全球数据中心低碳政策有哪些？

全球数据中心低碳政策演进

随着英国在 2003 年第一次提出了“低碳经济”的概念， 越来越多的国家充分意识到了能源安全和气候变化的威胁。 基于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，全球 178 个缔约方在 2016 年共同签署《巴黎协定》，对 2020 年以后 全球应对气候变化的行动做出统一安排。全球主要国家都承 诺最晚于 2050 年前实现碳中和，并发布了一系列降碳政策 和措施。

目前，全球对数字服务与技术的采用普遍提升，因此需 要更多的数据中心设施满足需求，而这些设施的无间断运作 意味对能源的持续消耗，增加碳排放量。美国自然资源保护 委员会（NRDC）统计数据显示，全球的数据中心行业共消耗 了全球 3％的电力生产量，并产生出 2 亿吨的二氧化碳。因 此多数国家发布相关政策，促进绿色数据中心行业的发展。

回溯近二十年全球数据中心相关低碳政策，可以发现数 据中心低碳发展大体分以下三个阶段：

1. 粗放建设探索阶段（2010 年之前）

全球数据中心产业起步较早，在 20 世纪 90 年代便开始 萌芽，那时的数据中心服务内容主要为场地、电力、网络带 宽、通信设备等基础资源和设施的托管和维护服务，以分散 低质的小型数据中心为主，不注重节能技术应用。在此阶段真正规划绿色数据中心发展的政府和企业数量并不多，2005 年建于美国马里兰州厄巴纳的联邦国民抵押贷款协会厄巴 纳技术中心是第一个得到国际公认的绿色数据中心，全球还 处于一个探索的阶段。

2. 资源整合优化阶段（2010 年-2020 年） 2010 年后全球数据中心产业进入信息中心阶段，随着新 技术、新业务的迅速发展，数据中心规模猛增, 能耗越来越 高, 数据中心运营成本也不断增高, 由此带来更严峻的碳 排放问题和环境污染问题, 对数据中心的节能降耗、履行社 会责任提出新的挑战，各国开始了对已有数据中心的整合优 化行动，通过淘汰中小型低质数据中心和新建扩容超大型数 据中心集群来提升能效。典型有：

新加坡在 2014 年发布的《绿色数据中心技术路线图》中 提出，要在不影响系统性能和安金要求的情况下尽可能降低 数据中心能源消耗，并提出提高冷却设各效率、IT 设备温湿 度耐受能力、数据中心的资源调度和负荷分配集成优化能力 等建议。

美国政府则通过 DCOI 数据中心优化倡议、FDCCI 美国联 邦数据中心整合计划、FITARA 联邦政府信息技术采购改革法 案等一系列举措，率先对政府侧数据中心做了一半以上的整 合和关闭，并借助资源虚拟化、可用性、设定数据中心 PUE 及服务器使用率具体标准、退役老旧机器等方式，实现了政府数据中心电能利用效率（以下简称 PUE）从平均 2.0 以上 下降到近一半，部分服务器使用率从 5%提升 65%以上。

3. 绿色低碳提升阶段（2020 年—至今） 2019 年后全球数据中心产业开始步入算力中心阶段，云 计算、大数据、AI、物联网等新数字技术的加速发展，显著 驱动了数据云存储及智能算力需求的增长，促使数据中心增 速在成熟期的大趋势下迎来逆势上扬，高密度、大规模智算 对数据中心制冷和降耗提出更高要求，各国开始借助绿色节 能先进技术和可再生能源技术来推动低碳发展。

2020 年，欧盟委员会发布数字战略，提出欧盟的 ICT 产 业应当且能够在 2030 年前实现碳中和。欧盟通过 2020 年欧 盟数据中心能源效率行为准则的最佳实践指南和欧洲数据 中心能源效率现状白皮书进一步细化和规范了数据中心 PUE、 SUE、DCi E 等绿色指标。日本发布《绿色增长战略》提出要 将数据中心市场规模从 2019 年的 1.5 万亿日元提升到 2030 年的 3.3 万亿日元，届时实现将数据中心的能耗降低 30%， 目标要在 2050 年实现碳中和。

通过 Statista 对数据中心能源需求的整理，可以看出 传统数据中心的能源需求已从 2015 年的约 97.62 太瓦时减少到 2019 年的约 50 太瓦时，呈线性缩减，云数据中心（非 超大规模）能源需求趋向平稳，云数据中心（超大规模）能 源需求增速逐步放缓，在数据中心产业规模持续攀升、全球 大型及以上数据中心数量快速增长（Synergy Research 数据 显示 2022 年第二季度超 800 个，而 2021 年第二季度超 650 个，2020 年底约为 600 个，数量增速在不断加快）的前提下， 说明单位数据中心产业能源消耗在逐渐减少，数据中心绿色 化和低碳化取到了长足进展。

另一世界顶级期刊《科学》在 2020 年刊登的研究数据显 示也同样论证了全球数据中心低碳化升级的显著成效。该研 究计算出 2010 年至 2018 年间，全球数据中心需求增长了 550%，数据中心能源使用仅增长了 6%。它指出在过去十年间， 全球数据中心的能耗水平大致持平，这主要得益于业界各类 新技术带来的“历史性”效率提升。