亚太地区面临的安全挑战包括哪些？

概要而言，亚太地区面临的安全挑战主要包括以下三个方面。

第一，地区国家增加军费开支，军备竞赛的阴霾笼罩亚太。很大 程度上，亚太地区国家正经历乌克兰危机所引发的“应激反应”。一些 地区国家试图借助这场乌克兰危机渲染紧张气氛，推进自身安全政策 议程，不断扩充军备。日本首相岸田文雄称俄犯下“战争罪行”，不仅 决定跟随美国对俄采取严厉制裁，还在国际上四处宣扬“乌克兰的今 日就是东亚的明日”。日本政府计划在 2023 财年将日本的军事预算增 加到六万多亿日元（约 430 亿美元），将其在 GDP 中的占比提高至 1% 以上，并在五年内把军费提高至十万亿日元（约 720 亿美元），GDP 占比增加至 2%。此外，日本与澳大利亚、印度、菲律宾等国的军事 安全关系也在不断升级。2022 年 1 月日澳正式签署带有军事同盟色 彩的《互惠准入协定》，该协定允许两国军队访问对方国家进行训练 和交换防务装备，以加强协同作战能力。日本与印度建立了“特殊全 球战略伙伴关系”，签署了有关两国武装部队相互提供物资和服务的 条约。2022 年 4 月，日本和菲律宾举行首次外长防长“2+2”会晤，日 菲也开始讨论签署《互惠准入协定》。2022 年 1 月，日本和澳大利亚 签署新的双边安全协议，涉及军事、情报和网络安全以及在太空、等 领域的合作。阿尔巴尼斯总理领导的澳大利亚政府将 2023 年度预算 中的国防开支增加 8%，澳国防预算占 GDP 的比率在 2026 财年将提 升到 2%以上。

第二，美国加大在亚太地区的军力部署，不断强化针对中国等国 的军事同盟体系。近年来，美国持续推进针对中国的“大国竞争”战略。2022 年 10 月，拜登政府发布《美国国家安全战略报告》，将中国称为 美国面临的“最大地缘政治挑战”。为了打造针对中国的所谓“实力地 位”，拜登政府力图在印太地区构建“有力的且相互强化的联盟网络”， 将美国的条约盟友和印度等安全伙伴的力量进行深度融合，建立多层 次的盟伴体系，以所谓“集体实力”（collective strength）进一步增强对 华战略优势。2022 年 5 月下旬，拜登出访韩国和日本，在东京参加美 日印澳四边机制（QUAD）第二次线下峰会。无论是美日、美韩、美 澳等双边同盟，还是四边机制和美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）， 都有一系列新进展，使亚太地区安全形势的“集团政治”色彩更加浓重。 2022 年 6 月，日韩澳等国领导人赴西班牙马德里参加北约峰会，美 日韩三国首脑会议也在同期举办，这集中体现了“印太北约化”和“北 约印太化”的危险趋势。此外，拜登政府还在加紧深化与印度尼西亚、 马来西亚、越南等国的关系，并提出要推进美日印澳四边机制与东盟 之间的互动。再者，拜登政府针对中国与所罗门群岛签署安全合作协 议采取激烈反制，体现出美国围绕第二岛链的对华战略博弈也在迅速 升温。不难看出，在乌克兰危机背景下，美国以“捆绑中俄”策略推升 亚太地区国家对所谓“中国威胁”的认知，不少地区国家面临在中美之 间选边站队的压力。

第三，亚太地区的安全热点问题有所升温，地区安全治理面临更 大挑战。一是朝鲜半岛形势更趋紧张。朝鲜进行了多轮导弹试射。美 国与韩国时隔 5 年重启大规模联合空中军事演习，并出动数百架军机 参演。美国防部在 2022 年《核态势审议报告》中设想朝鲜使用核武情形，将终结朝鲜政权作为核战略主要目标之一。美国、英国与澳大 利亚推动核潜艇合作，日本试图推动“核共享”政策，这些做法对朝鲜 半岛和亚太地区的核不扩散努力造成严重负面影响。二是南海地区形 势存在不稳定性。一些国家试图利用《南海行为准则》达成之前的“窗 口期”，加大以法理“索权”、油气开发和渔业生产“扩权”、岛礁扩建与 设施部署“固权”为特征的单边行动。美国派遣航母打击群进入南海， 增加美军核潜艇活动频次，加剧“南海军事化”趋势。三是台湾问题对 亚太地区安全形势的牵动更趋明显。2022 年 8 月，美国众议长佩洛 西窜访台湾地区，中国大陆采取必要的反制动作，台海局势陡然紧张。 应看到，改变台海现状的不是中国大陆，而是企图“以台制华”的美国 以及妄想“倚美谋独”的台湾当局。坚持一个中国原则，才是维护台海 地区和平稳定的根本保障。