国有资本投资、运营公司之间有何异同？

以下将从功能定位、组建方式、授权模式、治理结构、运行模式 和监督约束机制等对“两类公司”进行了明确的定义与规范。

从功能定位上看，国有资本投资公司肩负产业使命，以服务国家战略、提升产业竞争力为主要目标，对所持股企业行 使股东职责，维护股东合法权益，以出资额为限承担有限责任，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领 域，投资布局具有战略性、前瞻性、标志性的重大项目，推动产业集聚和转型升级。

国有资本运营公司则未被强调产业使命，而是通过资本整合、处置变现、资产证券化等市场化资本运营，实现国有资 本保值增值，推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链关键 环节和价值链高端集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，引领和撬动更多的社会资本参与。

从相同点来看，“两类公司”都是国有独资公司，不从事具体生产经营活动；二者都是以资本为纽带、以产权为基础， 在国家授权范围内履行国有资本出资人职责，从事国有资本市场化运作的专业平台。尽管国有资本投资公司侧重于产 业发展，侧重于纠正和弥补市场失灵；国有资本运营公司则侧重于资本运作，侧重于发挥市场机制的作用；但两类公 司就如同经济的左右手，手段不同，但目标一致。