我来简单回答一下,如果你想进一步了解,可以查看报告《中美围绕台湾问题的信号释放与“行动~反应”》,下面的内容也出自该报告。
虽然受访者之间存在一些分歧,但他们对时间表的分析有很高的共 识。共识主要体现在五个方面:1)时间表展示了一系列事件,不是一个 “行动—反应”的循环;2)受访者对时间表上的一些行动或声明的重要 性并不清楚;3)中国也许误读了美国的行动或声明;4)美国对台湾的 行动不取决于美中关系;5)影响美中关系的重要事件或行动没有被包括 在这个时间表中。
首先,大部分受访者认为没有多少证据表明这个时间表是一个“行 动—反应”的循环。 美国受访者认为,美方的行动所反映的政策决定与 美国的长期政策一致,认为中国大陆加大了对台湾的压力,美国需要做 出反应。与此同时,尽管受访者认为有些美方行动也许是想释放信号, 以显示美国的决心,但不是所有的行动都是对中方最近的行动或声明的 反应。而且受访者也都认为中方的行动比美方“更具反应性”。此外, 美国受访者观察到,在一些情况下,时间表上看上去是双方的一次互 动,但可能用“斗争声明(dueling statements)”来描述这次互动会更 准确;尽管双方都通过发表声明做出了回应,但并不代表它们改变了自 己的行为。
其次,受访者不理解时间表上有些行动与美中关系的相关性。 美 国 受访者认为,如果有些是北京想释放的信号,那么美方并没有把它们理 解成信号。例如,受访者不理解为什么2月7-21日的渤海海峡行动被放在 时间表上。因为他们认为黄海行动与台湾问题不相关。同样,受访者提 出,为什么3月16日的美日“2+2”会谈被纳入时间表,但相似的事件, 如美国与韩国、“七国集团”的会谈却没有纳入。此外,一些中方的行 动被认为也许是释放信号,但美方并不理解这些信号的含义。例如,1月 28日中国国防部(发言人)使用了“玩火者”的说法,虽然受访者明白 这是(中方)常用的说法,但不清楚它想要传递的信号。同样,受访者 提出,2月4日中国外交部和国台办就台湾在圭亚那设立“台湾办公室” 发表了协同声明,看上去是释放信号,但他们却再次表示不理解这信号想要传递的含义。 第三,在承认美国可能未接收到有些信号的同时,受访者认为中国 也许误读了美国的行动,把一些不相关的事情联系在一起,或是看到了 一些其实并不存在的信号。 受访者称,这个时间表显示,中方可能误读 了拜登政府上任初期行动中的“忙乱”。受访者的观察是,一届政府和 下一届政府之间没有明确的分界,新政府各部门的成员需要时间逐步到 位,上述活动反映的就是这种过渡。进一步看,受访者认为中方误读了 美国的军事行动,像1月23日“罗斯福号”航母打击群类似的行动是很早 前就已安排好的。对于时间表里放入了美国国会的行动,受访者认为, 美国行政部门不和国会协调行动,也不会发起国会的行动,国会的行动 主要是国内政治与民意的体现。此外,美国政府不控制媒体,时间表里 的一些言论可能是官员回答记者提问时的表述,一般是即席发言。
第四,关于这个时间表是否是一个“行动—反应”的循环,受访者 认为,尽管“行动—反应”的循环可能适用于中美关系中的其它议题, 但“行动—反应”“不能准确表现出美国关于台湾的思考”,美国与台 北的关系和美国与北京的关系是分开的。 因此,不是美国对台的每个行 动都是向中方发出信号,或者是对中方行动的反应。例如,一位受访者 担心中国并未真正理解美国的看法,即美国认为其在发展与台湾关系上 还可以做得更多;与此相反,中国认为美国的行动是破坏两岸关系,且 未对台湾施加足够的压力,以使其务实地对待和解。而且,受访者们表 示,台湾独立于美国行事,美国不是推动美台关系发展的唯一驱动力。
第五,受访者们有一个基本共识,即时间表中未纳入能为表中行动 和声明提供重要背景的事件。受访者们表示,一些对中美关系有重要影 响的事件未被放进时间表。 他们认为,理解中美关系中的信号传递和反 应需要超越一个特定的议题领域,因为在一个领域(或针对另一个国 家)的行动会影响两国在其它政策领域内对对方的看法。双边关系更广 阔的背景对两个国家的行动和认知都有影响,所以应该被考虑放入时间 表。(一个领域中的一个行动可能被解读为对这个特定议题领域释放信 号,但这个行动可能是对其它事情的回应。)美国如何应对中国,包括 如何评估中国大陆对台湾的行动,也受到中方其它行动,如对香港、欧 洲等议程的影响。受访者由此认为,中方好像没有反思自身行动,即其 对台行动,以及在其它议题领域中的行动是如何影响美国的行动和认知 的 。
除了上述共识外,美国受访者们对时间表上的一些事件也有不同解 读 。 一个例子是,一位受访者认为,3月9日戴维森上将在参议院军事委 员会上的证词是“例行的情况介绍”。与此相反,另一位受访者坚称这 对美中双方都“很重要”,因为它是美国印太司令部司令首次给出关于中国“入侵台湾”的时间推测。另一个例子是,一位受访者提问称, 为何3月25日美台海巡合作备忘录被中方认为是一个信号?而另一位受访 者则认为,虽然此事并不一定会使事态升级,但它的确向中方释放了信 号,即美方对美台政府可以合作的途径很关心。