能源基金会-碳达峰碳中和目标下的抵销机制设计.pdf
- 上传者：十一路
- 时间：2023/05/04
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能源基金会-碳达峰碳中和目标下的抵销机制设计。我国碳达峰碳中和目标提出以来，各个省份、地区及众多相关行 业、企业、活动等纷纷提出减排目标和承诺，并开始积极规划制定各 自的碳达峰碳中和行动方案。抵销机制允许相关方使用多种绿色权益 交易机制下的减排成果完成其碳减排承诺，可以降低实现既定碳减排 目标的成本。因此，很多主体表示将使用外部减排成果作为完成减排 目标的重要手段之一。 抵销机制将在我国各个层面碳达峰碳中和目标的实现中扮演非 常重要的角色，但目前国家主管部门尚无关于各个区域、行业、企业、 活动等使用减排成果的系统性规定。如果相关机制规则设计不当，可 能会导致巨大的环境风险，特别是减排成果的双重计算，即一个减排 成果被用于完成两个或者两个以上的减排目标，从而影响减排目标的 环境完整性。目前，我国实施了碳减排信用机制、绿电交易、绿证交 易、用能权交易等多种与碳减排相关的绿色权益交易机制，机制设计 或核算规则的不完善可能导致减排指标签发、转让和使用过程中的减 排量双重计算。更严重的问题在于，多种绿色权益交易机制的覆盖范 围、管控对象、政策目标等存在交叉重叠，但目前的机制设计中没有 考虑不同政策机制之间的交互影响和协调问题，这极有可能导致同一 个减排活动同时参与多种市场机制，进而导致减排成果的双重计算。 此外，由于地方、企业、活动、产品等多个层级的主体均使用抵销机 制完成减排目标，减排成果双重计算的风险可能会进一步加剧。
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