北斗系统政策、发展历程及应用进展如何？

国家重点支持，北斗系统已覆盖全球。

国家政策：国家重点支持，推动北斗产业高质量发展。十四五规划明确提出“深化北斗系 统推广应用，推动北斗产业高质量发展”，“北斗产业化”被列为“十四五”重大工程；工信 部印发在大众消费领域推广北斗应用的专项规划，计划十四五期间培育 20 家以上专精特 新“小巨人”；截至 2023 年底，工信部、交通运输部、自然资源部等部门已印发超 20 余 项政策规划，旨在推进北斗规模应用和发展，智能驾驶、大众消费等领域成为发展重点。 各省市积极响应国家发展战略，密集发布百余项与北斗相关的政策规划，从技术研发、 产品打造、生态构建、组织体系等方面为北斗产业发展提供强有力政策支撑。

北斗发展：北斗系统经历了三个阶段的发展——北斗一号、北斗二号和北斗三号。根据 宇迹科创公众号，中国北斗卫星导航系统（BDS）是中国自主研发的全球卫星导航系统， 经过多年的发展，已成为全球四大卫星导航系统之一。北斗系统的建设分为三个阶段： 北斗一号系统（试验系统）：1994 年开始研发，2000 年 12 月发射了第一颗北斗导航试验 卫星，2003 年完成北斗一号系统，主要服务于中国及周边地区；北斗二号系统（区域系 统）：2004 年启动，2012 年完成，覆盖亚太地区，实现区域服务；北斗三号系统（全球 系统）：2015 年开始全面建设，2020 年 7 月 31 日，北斗三号全球卫星导航系统正式开 通，标志着北斗系统成为全球覆盖的导航系统。目前北斗系统可提供定位、导航、授时 和短报文通信等多种服务，覆盖全球，授时精度优于 20 纳秒。

中国时空信息集团落地雄安新区，汇集多方力量赋能卫星导航及通信服务。根据数据要 素社公众号，2024 年 4 月中国时空信息集团有限公司落地雄安新区，注册资本高达 40 亿 人民币，业务范畴涵盖卫星导航服务、卫星通信服务以及地理遥感信息服务等。该公司由中国卫星网络集团有限公司、中国兵器工业集团有限公司、中国移动通信集团有限公 司三大央企共同持股。其中中国卫星网络集团有限公司持股 55%，认缴出资额 22 亿元； 中国兵器工业集团有限公司持股 25%，认缴出资额 10 亿元；中国移动通信集团有限公司 则持股 20%，认缴出资额 8 亿元。从牵头方看，中国时空信息集团汇集了来自卫星互联 网、北斗导航、电信运营商多方力量，覆盖时空信息数据、技术和服务的各个关键环节。 我们认为中国时空集团的成立，将有效推动时空数据的统一管理和应用发展，通过建立 通用的时空数据平台，推动时空数据在各部门、各行业的充分应用。深度参与低轨卫星 组网、北斗建设等产业链环节的海格通信有望核心受益。

卫星导航与位置服务产业市场：总体产值自 2006 年以来呈现快速增长趋势。根据智慧产 业洞察公众号引述 2024 年 5 月 19 日中国卫星导航定位协会发布的《2024 中国卫星导航 与位置服务产业发展白皮书》，2023 年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到 5362 亿元人民币，自 2006 年以来呈现快速增长趋势。其中，核心产值（与卫星导航技术研发 和应用直接相关的芯片、器件、算法、软件、导航数据、终端设备、基础设施等）达 1611 亿元人民币，占总体产值 30 %。关联产值（由卫星导航应用和服务所衍生带动形成的产 值）3751 亿元人民币，占总体产值 70%。

1、北斗短报文业务具有覆盖广、可靠性高、稳定性强和成本低等特点。北斗短报文比移动通信网络覆盖范围广，具备综合成本优势。北斗短报文比传统卫星通 信的成本低，在提供应急通信和物联网通信等方面发挥着重要作用，尤其是在无地面通 信网或地面通信网不可用的情况下，能够保障通信的安全性和稳定性。北斗短报文不仅 可作为地面通信网的补充和应急保障，还可为实时数据传输、远程监控、资源管理等提 供技术支持，已广泛应用于电力、交通、气象、环保等多个领域。 北斗短报文具有覆盖广、可靠性高、稳定性强等特点，相关手机终端厂商已扩展至华为、 荣耀、vivo 等。根据辽宁北斗公众号引述金耀、张贺等《北斗短报文发展与应用》，短报 文服务特点，北斗系统设计了位置报告、应急搜救和报文通信 3 种基本服务，为短报文 国际化推广应用提供了基础条件。此外，北斗三号短报文通信服务在民用推广方面进行 了优化，满足了北斗短报文民用通信服务对系统大容量和终端小型化的需求，并设计了 相对独立的民用信号，更利于北斗短报文通信服务的民用推广。

北斗短报文通信服务根 据服务范围分为区域短报文通信（RSMC）和全球短报文通信（GSMC）。RSMC 通过 3 颗地球静止轨道卫星，为中国及周边地区（东经 50°~160°，北纬 0°~60°）用户提供北斗 短报文服务，最大单次报文长度为 14000 bit（1000 个汉字）。GSMC 通过 14 颗 MEO 卫 星，为特定用户提供全球随遇接入服务，最大单次报文长度为 560 bit（40 个汉字）。根据 《北斗短报文发展与应用》梳理，在终端应用方面，2022 年 7 月，北斗三号实现了大众 手机可以“不换卡、不换号、不加外部设备”方式接入北斗短报文通信服务，在世界上首次 实现了大众手机卫星通信能力。

2022 年 9 月，支持北斗卫星消息的大众手机发布，当用 户身处无地面网络信号覆盖环境下，可将文字和位置信息向外发出，这标志着北斗短报 文通信开始应用于大众消费领域。相关手机型号可以在无地面网络覆盖的地区发送简短 文本信息，具有覆盖广、可靠性高、稳定性强和成本低等特点，获得了广泛的应用。根据 人民邮电报公众号，11 月 6 日，中国空天信息和卫星互联网创新联盟成立大会在雄安召 开，中国移动携手中国时空正式发布北斗短信业务。北斗短信业务是中国移动携手中国时空依托北斗和 5G 网络，基于北斗短报文能力，通过新一代星地融合通信基础设施推出 的卫星通信特色服务。从终端来看，目前国内支持北斗短信功能的手机终端产品包括华 为 Pura70 系列、荣耀 Magic V3、vivo X200 Pro、荣耀 Magic 7 等。未来中国移动将进一 步增加终端覆盖，持续优化终端成本，目标将北斗短信功能阶段性下探至 2000 元档手机。 未来依托于中国移动广泛的客户基础及其运营服务能力，预计在低资费+机型拓展等因素 催化下运营商与手机终端厂商有望加速合作，进一步推动北斗民用化进程落地。

2、北斗高精度定位市场空间广阔，未来发展可期。高精度市场：23 年规模 214.5 亿元，YOY17%。根据智慧产业洞察公众号引述中国卫星 导航定位协会发布的《2024 中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》2023 年国内高精 度市场销售收入 214.5 亿元，同比增长 17%，年均复合增长率超过 25%，高精度应用泛 在化和规模化趋势更加明显。从设备数量上面看：全国享受农机补贴的北斗农机辅助驾 驶终端设备达到 11.4 万台/套，同比增加 40%以上；全国新车高精度定位系统搭载量接近 80 万辆，同比增长超过 150%；高精度地图搭载量接近 40 万套，同比增长接近 60%；国 内市场各类高精度应用终端（含测量型接收机）总销量接近 280 万台/套，其中应用国产 高精度芯片或模块的终端已超过 80%。整体来看，相关市场空间较为广阔，未来发展可 期。

3、北斗+应用领域迅速拓展，进一步打开成长空间。三个“北斗+”新方向：气象探测、海洋牧场和智能杆柱有潜力成为下一个规模化应用的前 沿领域。（1）北斗探空系统打破传统高空观测模式，依托于北斗卫星导航的高精度定位 功能，将现有高空风的测量精度提升了一个数量级，为数值预报和天气分析提供了更为 精准的数据。（2）北斗海洋牧场依托海洋测绘、北斗导航定位等现代化技术手段，可为 海洋牧场内的相关设施和人员提供高精度导航定位服务，为海洋牧场的建设管理、提升 养殖效率、防灾避险提供最重要的基础数据支撑。（3）北斗智能杆柱根据不同的应用场 景将北斗 CORS 站、5G 微基站、Wi-Fi 基站和公路基础设施功能任意组合，可通过对城 市重点部位进行实时监控、分析、汇总，实现安全监控、安全预警、安全管理的效字化和 智慧化。

北斗切入电动车领域，综合 PNT，北斗+数字经济、北斗+低空经济、北斗+5G 亦将成为 卫星导航与位置服务产业发展新形势。9 月工业和信息化部会同公安部、应急管理部等 多部门，对最新修订的《电动自行车安全技术规范》进行公开征求意见。本次安全技术 规范对北斗在电动车的定位及通信两大功能做出了明确要求，规范中指出北斗定位模块 应具备定位信息的采集、存储和发送功能，定位信息包括：a)经度、纬度；b)速度；c)定 位时间。同时北斗定位模块应具备采集、存储和发送异常情况信息的功能。通信功能方 面，电动自行车应具有采用 TLS 加密的 4G 或 5G 公网通信模块，或类似功能的地面通 信模块。通信模块应具备向电动自行车管理平台发送以下动态安全监测信息的功能：a)定 位信息；b)异常情况信息；c)电池组总电压、温度、电流信息；d)单体电池电压信息。未 来，随着时空数据与各行业结合的不断拓展和深入，更多北斗应用场景将形成，形成数 字化、智能化发展等新业态，催生产业发展新动能，促进传统行业转型升级，推动形成 新质生产力。