作为全国数字经济高地，福州市在数字机关建设方面先行先试，福州市机关事务管理局紧跟步伐，建设了福州市数字化机关事务系统。
1.自顶向下设计，自底向上实施
作为福州市 2018 年度“数字福州”重点建设项目，福州市机关事务管理局从“数字乌山” 项目建设初期就坚持“全要素、一张网”规划理念，注重打造“1+8+N”创新模式，率先提出以“全要素一张网、全市一张网”为建设目标，实现“一个规划、八个业务模块、N 个创新应用”，明确“先总体后局部、先系统后模块、先规划后实施”的建设原则，依照系统工程方法论“自顶向下设计，自底向上实施”，科学构建了安防管理、消防管理、后勤管理、资产管理、能耗管理、物业管理、车辆管理、楼宇管理等八个业务模块，不断优化顶层设计，合理开展建设布局，按照节奏分步实施，形成具有高度前瞻性的架构。
“数字乌山”团队通过借鉴国内其他城市在机关后勤信息化建设方面的先进做法，结合单位内部各业务处室基础数据相对完善、大批量数据录入较为完整方便的实际，“数字乌山” 项目提出了“数字化+标准化”为一体的同步进行方案：“标准化”以项目成果“实用、管用、好用”为标准，对后勤服务保障的具体工作标准进行简化、量化和固化，着力解决谁来做、做什么、怎么做、做到什么程度、结果如何等问题，让服务流程更加清晰、服务行为更加规范、考核指标更加量化。“数字化”是对标准化建设成果的具体运用，即通过运用数据资源和信息化手段，整合服务管理资源，以横向打通既有系统为目标，为服务对象提供方便快捷的服务保障，同时节约人力、物力，减少资源消耗。这一做法有效避免了建设过程中可能出现的重复建设、调头返工、倾斜偏废等问题，建设理念走在全国前列。这是系统工程方法论赋能的总体规划设计。
2.全方位物联感知，构建数字化底座
无论是城市还是园区，彻底的数字化改造是实现智慧化应用的前提。“数字乌山”项目建设的第一阶段，就把整个大院的数字化一张图摆在首要位置。数字化一张图，即就整个园区创建一个三维可视化的虚拟场景，把园区内需要掌握的信息图层全部叠加其中，尽可能在电脑中还原整个园区的管理现状，形成数字沙盘。这张图不仅包含建筑、管线等静态元素，还包括大量动态信息，大大增强了对园区实时运转状态的感知能力。动态信息由遍布园区的1300 多个传感器采集的数据构成，包括视频监控、周界安防、温湿度传感、环境参数、水位、可燃气体、井盖、车位、巡更、远传水表和电表、智能化消防设施等，数据实时传入相关的数据库进行分析，一旦出现超过标准的异常情况，系统自动报警。“数字乌山”还将数字孪生技术应用于园区数字化建设工程中，形成了园区的虚拟化数据底座，可以方便地构建各个领域的应用软件，一体化共享数据，彻底打破各系统之间的壁垒，构建园区建设数字化一张图。
“数字乌山”将近 4500 名干部职工和约 3700辆车辆的信息数据录入自动道闸和人员验证系统，通过刷脸或扫描车牌便可出入。人脸识别系统让干部职工可以刷脸就餐。访客依托“数字乌山”输入相关信息，凭借手机短信便可自助过检。新冠肺炎疫情防控期间，系统实现了进出车辆、人员来源可查、目的可查和轨迹可查，更好助力机关大院的疫情防控工作。大院食堂改造期间，“数字乌山”推出在线订餐功能，实行“线上提前预定，后方精准采购，中央厨房集中生产，线下多点配送”的套餐保障方式，确保科学点餐、精准供给。“数字乌山”运行良好，平均每月在线访客邀请约 520 人、物业报修约 35 单、刷脸消费约12600 次、在线充值约 48000 元、刷脸进入大院 6500 人次、车辆识别准确率达 97.5％以上。
3.全业务要素覆盖，数字化模式创新
福州市机关事务管理局依照“1+8+N”建设模式，对机关后勤管理服务的数字化建设内容进行划分，使得系统覆盖了机关事务管理的全业务要素，主要概括为“四数三全”。
“四数”，一是数字化安防管理。整合汇总周界、消防、车辆、人员等系统的数据信息，结合并集成了人脸、行为识别等智能算法，自动生成目标活动轨迹，实现事前预警、事后追溯。二是数字化能耗管理。通过 1300 余个传感器将大院内设备设施运行情况汇聚到监控中心，建设机关大院能耗感知物联网，对院内单位用能趋势形成预测，寻找能耗高点，形成数字化节能管理模式。三是数字化资产管理。通过精细三维建模，用配色区分资产使用情况，用图层剖析内部管线，实现对资产的智能调配、修缮。通过前期专业勘测，加装智能传感器，集成地下管线一张网、室内室外一张图，在虚拟场景中直观测量和监控机关大院内隐蔽工程设施，以数字化手段实现对隐蔽工程的智能集成管控。四是数字化后勤服务。使用人脸智能消费系统，移动端为干部职工提供“指尖上”的后勤微服务，把与日常生活办公紧密相联的需求功能带入机关园区。
“三全”，一是全要素设计。“数字乌山”覆盖机关事务管理全业务要素，建设机关事务管理一张图，使之成为一个有机整体。二是全方位感知。通过物联网技术和遍布机关大院的传感器，全面感知园区内发生的一切，形成数字化信息采集和量化管理。三是全系统集成。项目在充分保护机关大院早期基础资源的前提下，全面利用既有系统的数据资源，实现新旧系统兼容集成。 随着“数字乌山”一期项目建设的逐步开展，为机关事务管理服务的发展方向提供了更多思考，与实际管理需求的结合将更加紧密。
