企业级SaaS概念、分类、优势、政策背景及发展历程回顾

国家持续出台相关政策，大力支持云计算产业发展，强调企业上云重要性，推动云计算广泛应用。

1.概念内涵

从狭义上来看，标准化的企业级 SaaS（Software as a Service）指的是软件部署在公有云上的高度标准化产品，采用订阅制收费模式、面向企业客户的一种云服务模式。随着市场环境变化，SaaS服务商为开拓市场，开始尝试提供私有或混合部署方案，并提供定制化开发等服务以匹配大客户需求。用户需求和市场趋势使SaaS 的服务重点从通用标准化向定制非标准化转移，逐渐向基于SaaS 的行业解决方案演化，非标准化 SaaS 服务市场逐渐兴起。因此，从广义上来看，企业级 SaaS 既包含面向企业的标准化 SaaS 服务，也包括面向行业的定制化解决方案。本报告中提及的“企业级SaaS”指的是广义的SaaS概念。

SaaS 按照提供的服务类型可划分为通用型SaaS 和行业垂直型SaaS 两大类。通用型 SaaS 是指不区分客户所在行业并为其提供支撑业务发展的通用服务，包括但不限于ERP（Enterprise ResourcePlanning，企业资源计划）、CRM（Customer Relationship Management，客户关系管理）、HRM（Human Resource Management，人力资源管理）、OA（Office Automation，办公自动化）协作、供应链、财税管理等，往往也被称为“业务垂直型 SaaS”。行业垂直型SaaS 是根据特定行业的业务需求开发的服务，包括但不限于零售电商、政务、医疗、地产、物流、教育、餐饮、工业等，如零售类SaaS 通过成熟的会员管理、智能结算、库存管理等一系列功能模块，帮助零售企业通过用SaaS 按照提供的服务类型可划分为通用型SaaS 和行业垂直型SaaS 两大类。通用型 SaaS 是指不区分客户所在行业并为其提供支撑业务发展的通用服务，包括但不限于ERP（Enterprise ResourcePlanning，企业资源计划）、CRM（Customer Relationship Management，客户关系管理）、HRM（Human Resource Management，人力资源管理）、OA（Office Automation，办公自动化）协作、供应链、财税管理等，往往也被称为“业务垂直型 SaaS”。行业垂直型SaaS 是根据特定行业的业务需求开发的服务，包括但不限于零售电商、政务、医疗、地产、物流、教育、餐饮、工业等，如零售类SaaS 通过成熟的会员管理、智能结算、库存管理等一系列功能模块，帮助零售企业通过用。

2.政策背景

国家持续出台相关政策，大力支持云计算产业发展，强调企业上云重要性，推动云计算广泛应用。2022 年1 月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出推行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒，加快企业数字化转型。同月，工信部、国家发改委印发《关于促进云网融合加快中小城市信息基础建设的通知》，鼓励相关企业和政府机构加快建设数字化云平台，推动企事业单位深度上云用云。2023 年12 月，工信部等八部门联合发布《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》，提出大力推进企业智改数转网联。立足不同产业特点和差异化需求，加快云计算等信息技术与制造全过程、全要素深度融合。2024 年1 月，工信部在《云计算综合标准化体系建设指南》中明确提出优先制定云计算创新技术产品、新型服务应用和重要缺失领域的关键标准。面向制造、软件和信息技术服务、信息通信、金融、政务等重点领域开展应用标准建设。

中小企业数字化转型相关政策明确提出开发“小轻快准”的数字化产品和解决方案，支持中小企业借助SaaS 进行转型。2022年11月，工信部印发的《中小企业数字化转型指南》明确指出，应用订阅式产品服务，推动研发设计、生产制造、仓储物流、营销服务等业务环节数字化，降低一次性投入成本。使用SaaS 化的计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）等工具开展数字化研发设计。2023年 6 月，《财政部 工业和信息化部关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》出台，提出培育一批优质的数字化服务商，开发集成一批“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）的数字化解决方案和产品，并通过资金奖励的方式鼓励引导中小企业采用SaaS模式实现云端转型；2024 年 4 月，《工业和信息化部办公厅关于做好 2024 年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》又再次强调，开发推广一批符合中小企业需求、高性价比的数字化产品、服务和解决方案。鼓励试点城市支持数字化服务商，面向中小企业数字化转型市场需求强烈但供给相对不足的领域，研发攻关一批“小快轻准”数字化产品和解决方案。

3.发展历程

海外 SaaS 产业始于 20 世纪 90 年代末的美国，Salesforce、Oracle等 SaaS 领域的探索者出现，当时 SaaS 市场以通用型为主。2001年起，Amazon、Google、IBM 等互联网龙头企业开始专注运营云计算的 IaaS（Infrastructure as a Service，基础设施即服务）和PaaS（Platformas a Service，平台即服务），为 SaaS 服务商提供资源和技术支撑，使其专注开发 SaaS 模式的行业综合解决方案，逐渐形成SaaS生态。2010 年至今，美国用户已基本接受 SaaS 模式，SaaS 产业进入成熟期。

受限于基础设施和技术水平，我国SaaS 产业起步较晚。综合政策驱动、市场需求、投资倾向、技术发展等方面，我国企业级SaaS产业发展历程可划分为概念萌芽、探索转型、高速扩张、成长变革四个阶段。当前，我国企业级 SaaS 产业正处于成长变革期，产学研用各方开始挖掘新模式、新业态和新动能，希望通过深入分析行业需求，探索 SaaS 与人工智能、大数据、物联网等交叉领域技术的融合，助力行业企业从“资源上云”到“深度用云”，带动产业新增长。同时，SaaS服务商的关注点从服务功能的广度向用户的深度需求转变，从大型企业向中小企业用户辐射，进一步发掘企业级SaaS 增长潜能。

概念萌芽（2004 年—2005 年）：随着Salesforce、Oracle 等在海外发展成熟的 SaaS 服务商将企业级 SaaS 概念引入我国，并推出“先试后买”策略，我国 SaaS 市场开始萌芽。然而当时国内企业用户对于SaaS 这一全新的软件服务形式并不熟悉，订阅模式的SaaS 服务在国内软件服务市场发展缓慢。我国一小部分企业在接触到SaaS的概念后，发现了当时国内仍为蓝海的 SaaS 市场并开展动作，如八百客作为国内首批 SaaS 服务商发布了第一款 SaaS 产品CRMbeta；用友网络推出了国内首个 SaaS“用友云”。至此，我国以CRM、ERP为主的SaaS 市场初步形成，但由于 SaaS 模式与当时市场环境不适配，导致市场关注度较少，整体规模较小。 探索转型（2005 年—2015 年）：在资本催化下，SaaS 产业开始进入探索期，涌现大量 SaaS 公司。市场中形成三类SaaS 企业，一是传统软件企业，基于已有的软件服务转型为SaaS 对用户提供，如金蝶、明源云等于 2011 年—2013 年前后向SaaS 进军，推出CRM、ERP等服务；二是互联网企业，通过 SaaS 模式对用户提供SaaS 服务商成熟的服务体系，如钉钉、飞书、企业微信等由企业内部业务转化成的在线协作 SaaS；三是 SaaS 创业企业，关注于当时市场需求开展业务服务，如有赞、微盟、光云科技、销售易、纷享销客等，经过十来年的发展经营多数企业均已上市，成为国内零售等垂直行业SaaS领域的重要角色。然而由于市场对 SaaS 模式接受程度有限，推广难度较大，导致市场渗透率较低。在这十年期间，我国SaaS 产业发展处于缓慢上升期。

高速扩张（2015 年—2020 年）：2015 年，随着《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》等国家政策的引导，行业企业数字化转型激发以及移动互联网时代的到来，行业企业开始尝试应用协同办公、文件共享、CRM 等SaaS 服务实现降本增效。随着用户数量大幅增加，SaaS 服务商收入的增长使企业级SaaS领域成为投资市场关注的新重心。各方资本加速流入SaaS，开启中国“SaaS元年”，SaaS 服务商数量井喷式增长，市场规模也随之扩大。IDC数据显示，2015 年中国 SaaS 市场规模达 10.5 亿美元，同比增长30%，呈现 SaaS 市场增长高峰。但自 2017 年初，随着大部分SaaS服务商在平衡产品发展与客户个性化需求之间取舍难度高，标准化、规模化落地程度不足导致市场增长幅度降低，资本市场热度减退，各SaaS服务商开始积累经验，寻求下一步发展。成长变革（2020 年－至今）：2020 年，疫情在全球蔓延，SaaS产业迎来了重要的发展机遇和历史转折点。疫情期间，远程办公、线上教育、在线零售等 SaaS 被广泛应用，业务上云趋势明显，极大提升了 SaaS 在市场中的普及度和接受度，加速了企业数字化转型进程，融资热度再次高涨，国内 SaaS 市场再次进入新一轮高速发展期。2023年疫情结束，资本市场逐渐回归理性，但行业用户已经认识到应用企业级 SaaS 服务带来的数字化转型优势，市场认知度提升明显。同时，随着 ChatGPT 热度持续高涨，诸多 SaaS 服务商启动探索SaaS与AI 结合可能诞生的新商机，开始孵化“SaaS+AI”等一系列产品，挖掘新模式、新业态、新方向带来的市场潜力。至此我国SaaS 产业步入成长变革阶段。