教育各阶段现状如何？

考研报名数近年来首降，录取率持续下滑。

1.义务教育：入学人口完全跟随适龄人口波动，乡村小学/ 初中数量大幅减少

义务教育阶段入学率已达 100%

国内义务教育普及主要分为三个阶段。 基本普及小学教育（1980－1985 年）：1980 年，中共中央、国务院做出《关 于普及小学教育若干问题的决定》，明确提出全国在 1990 年前基本普及小学教育。 截止 1984 年，全国小学学龄儿童入学率和巩固率均超过 95%。 基本普及九年义务教育（1986-2000 年）：1985 年，中共中央《关于教育体 制改革的决定》明确要求，要有步骤地实行九年制义务教育；1986 年，全国人大 颁布《义务教育法》，明确提出国家实行九年制义务教育。截至 1999 年末，国内 小学/初中阶段入学率分别达到 99.1%/88.6%。 全面普及九年义务教育，巩固提高义务教育水平（2000 年-至今）：2006 年 全国人大常委会修订颁布了《义务教育法》。新的《义务教育法》明确国家将义务 教育全面纳入财政保障范围，将义务教育经费保障机制以法律的形式固定下来， 明确义务教育不收学费、杂费。截至 2020 年，国内小学/初中阶段入学率分别达 到 99.96%/102.5%。

高入学率背景下，义务教育阶段入学人口几乎完全跟随适龄人口波动

在当前全员入学背景下，我们看到，小学、初中入学人口几乎完全跟随适龄 人口波动。 按照小学 6 岁计算适龄人口，2017 年新生人口下滑，则 2023 年开始小学入 学人口开始下滑； 按照初中 12 岁计算适龄人口，则 2029 年开始初中入学人口将要下滑。

小学数量持续下滑，初中数量下滑后逐渐稳定，乡村小学/初中数量大 幅下滑

小学：1998 至 2022 年，国内小学数量从 61 万所持续下滑至 15 万所。从行 政区域结构上看，乡村小学数量从 1997 年 51.3 万所下降至 2021 年 8.2 万所， 且期间无任何一年出现反弹。对于镇区小学，同期从 8.4 万所下降至 4.3 万所， 但于 2009 年触及 3.0 万所后，后续出现回升趋势。对于城区小学，同期从 3.2 万 所轻微下降至 3.0 万所，且在 2009 年触及 1.6 万所后，后续回升明显。 对于乡村小学数量的大幅下滑，主要原因为城镇化率快速提升，农村地区生 源减少，为了提高教学质量，而进行的撤点并校。1997 年至 2023 年，国内城镇 化率从 31.91%提升至 66.16%。 从公办/民办属性看，国内小学主要为公办，2022 年公办小学占比达 94.1%。 而民办小学尽管占比低，但数量从 2003 年 5676 所持续增长到 10500 所。

初中：国内初中数量从 2001 年 6.7 万所持续下滑至 2011 年 5.2 万所后，此 后保持稳定，2022 年国内初中数量为 5.3 万所。 从行政区域来看，乡村初中数量减少最多，且处于持续下降趋势，从 2004 年 3.8 万所下降至 2021 年 1.4 万所；同期镇区初中 1.6 万所增长至 2.5 万所，城 区初中从 0.87 万所增长至 1.5 万所。 从教育部门办/民办属性看，国内初中同样主要为教育部门举办，2021 年占 比 88%，而民办初中数量从 2005 年 0.46 万所增长至 2021 年 0.62 万所。

2. 高中教育：适龄人口保持增长，普职分流历经多次变迁

 高中阶段入学率提升空间有限，适龄人口 2033 年前保持在 1500 万+

2003-2010 高中阶段毛入学率快速提升，从 43.8%提升至 82.5%。期间我们 看到尽管适龄人口从 2484 万减少至 2074 万，但入学人口从 1268 万增长至 1707 万。其中主要原因有：（1）1999 年开启的高校大扩张，刺激了高中入学（将在第 5 章高等教育中介绍）；（2）中等职业教育招生快速增长（见下一节）。 2010 年后，高中阶段毛入学率缓慢增长，2022 年为 91.60%，未来提升空间 有限。期间入学人口跟随适龄人口下滑，前者从 2010 年 1707 万下降至 2021 年 1394 万。 2024-2033 年高中阶段适龄人口预计将保持在 1500 万以上，且 2024-2031 年呈小幅增长趋势。

普职分流：政策经历多次变迁，2010 年后强调普职融合

普职分流：1996 年通过的第一版《职业教育法》明确提出职业教育和普通教 育分流的概念，即“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”。 国内普职分流政策经历了多次变迁，参考金金、程天君《普职分流政策的变 迁：脉络、结构与逻辑》大致可以分为 5 个阶段： 1978-1990 年普职分流政策的形成。 1991-1994 年职普比目标不断提升，加速扩大职业教育规模。 1995-1998 年探寻“科学合理”的职普比，目标职普比并没有继续攀升，不 再过分追求分流的速度与效率，而是转而关注普职分流比例的均衡化与合理性。 1999-2009 年高校扩招冲击下的分流滑坡，由于“包分配”就业政策的取消 与高校扩招的冲击，中职招生占比持续下滑。相关政策出台吸引更多的学生自主 选择中等职业教育。 2010 年至今“以人为本”理念下的普职融合：探索发展综合高中并推动建设 课程互选、学分互认的教育体系，在“纵向分流”的基础上加强普职教育的“横 向融通”。

2003-2010 年中职教育招生快速增长，带动高中阶段入学率快速提升。 上个世纪 90 年代，中专毕业生分配制度改革，毕业生不再享有“包分配”、 “铁饭碗”的待遇，中专开始受到较大影响。另一方面，1999 年高校开启大规模 扩招。在这种情况下，中职吸引力下滑，普通高中招生大幅增长。1998-2003 年， 普通高中招生从 360 万增长至 752 万，而中职教育招生从 530 万降低至 516 万。 为防止中职招生规模进一步缩小，国家在 2005 和 2006 连续两年的职业教育 与成人教育工作会议上均提出了要“完成中等职业教育扩大招生 100 万人”的任 务。这是继 20 世纪 80 年代大力发展职业教育以来又一次将中职扩招定为教育改 革工作的重心。2003-2010 年，中职招生从 516 万大幅增长至 870 万，同期普通 高中招生从 752 万增长至 836 万，增幅明显小于前者。 2010 年后，普职分流政策不再单纯是为了扩大职业教育规模而实施的强制分 流，地方政府在分流过程中对普职比政策放宽执行，中职教育招生逐渐下滑。

普通高中数量方面： 从行政区域上看，2021 年城区/镇区/乡村数量分别为 7684/6098/803 所。 从公办/民办划分，2021 年数量分别为 10450/4008 所。趋势上，公办数量有 所下滑，2011 年为 11087 所；民办数量有所增长，2011 年为 2394 所。

3.高等教育：毛入学率持续提升，优质本科仍然稀缺

适龄人口增长及升学途径拓宽，共同驱动高考报名人数持续创新高

2024 年高考报名人数达 1342 万人，近年来持续创新高。 根据教育部，报名高考需要高级中等教育学校毕业或具有同等学力，这包括 普通高中、中等职业教育（包括普通中专、职业高中、职业中专、成人中专、技 工学校）等。以上群体中剔除部分毕业学生未参加任何形式高考的，加上参加高 考的往届考生，即得到整体高考报名群体。 整体上高考报名率在持续提升。2022 年毕业中等教育学生合计 1343 万人， 同年高考人数为 1193 万人，两者间差距近年来持续缩小。 高考报名率的提升部分受益于升学途径拓宽。除了普通高中毕业参加高考之 外，包括对口升学、高职单招、成人高考等多种形式打通了中职教育的升学途径。

报考率及录取率提升，共同驱动高等教育毛入学率提升

1999 年，国务院批转教育部制定的《面向 21 世纪教育振兴行动计划》，提出 到 2010 年我国高等教育毛入学率达到 15%的目标。经过 1999 年开始的持续扩 招，2002 年全国普通高校招生 320.5 万人，高校在校生人数达 1600 万人，高等 教育毛入学率达 15%，我国迈入了国际公认的高等教育大众化阶段，提前 8 年达 到了《面向 21 世纪教育振兴行动计划》提出的目标。从 1999 年开始的这次高校 扩招一直持续到现在，是新中国高等教育发展史上持续时间最长、扩招规模最大 的一次高校大扩招。 伴随此轮高校扩张，国内高考录取人数和录取率大幅提升，1998 年至 2023 年，高校录取率从 33.8%提升至 80.7%，录取人数从 108 万增长至 1042 万。 高考报名率与录取率的提升共同驱动了高等教育毛入学率的提升，后者从 1998 年的 9.8%提升至 2022 年的 59.6%。 正是由于高等教育毛入学率的持续提升，我们会看到部分时间段高考适龄人 口下滑与录取人数增长的背离现象。2005-2022 年，高考适龄人口从 2550 万减 少至 1593 万，而由于毛入学率从 21%提升至 59.6%，同期高考录取人数从 504 万增长至 1015 万。（注：文中高考适龄按 18 岁计算，此处适龄人口按 18 年前出 生人口作为合理替代。） 而从 2024 至 2034 年，高考适龄人口将迎来稳健增长期，预计从 1584 万增 长至 1786 万。

高等教育毛入学率：持续超政策目标完成，各省市分化明显，仍有提 升空间

按照国际上的普遍分类，高等教育可划分为精英（高等教育毛入学率 15％以 下）、大众化（毛入学率在 15％～50％之间）、普及化（毛入学率在 50％以上）3 个阶段。2022 年，我国高等教育毛入学率已经达到 59.6%，进入普及化阶段。 从过去几次国家五年规划的完成上看，高等教育毛入学率的实现值始超出设 定目标。2010、2015、2020 该目标值分别为 25%、36%、40%，而最终实现值 分别为 26.5%、40%、54.4%。2025/2035 该目标值被设定为 60%和 65%，而截 至 2022 年末，实际值已经达到 59.6%，最终预计仍将超目标完成。 当前国内高等教育毛入学率较美国（73%）、欧盟（88%）仍有距离。 国内分省市看，不同区域分化明显。不考虑北京、上海两个教育资源最为丰 富的城市。黑龙江（2022 年）、湖北（2021 年）高等教育毛入学率分别达到了 78.4%、71.9%的较高水平，而作为对比，甘肃（2021 年）、青海（2021 年）分 别仅为 48.3%、48.8%。

邬大光、王宇翔在《我国高等教育规模扩张进程与影响因素分析——基于对 各省和地区高等教育毛入学率的考察》中发现：我国高等教育规模扩张的进程， 政府出台的扩招政策无疑影响巨大，近二十余年毛入学率指标在国家和省级教育 规划中的频繁使用，就是政策因素影响高等教育规模扩张的具体表现。在对各地 区毛入学率指标制定及完成情况的分析中可以发现，毛入学率指标的完成情况和 大幅超额完成目标现象的增多，说明毛入学率指标在各省的教育规划中不完全是 通过科学方法对未来发展情况的预测，更具有一定的“任务”性质。

高等教育中本科招生占比不足一半，名校录取竞争激烈

在高等教育阶段，2022 年本、专科招生数量分别为 468 万、539 万人，占比 分别为 46%/54%。近年来本科招生占比呈小幅下降趋势，2018 年该值为 53%。 从高等教育院校数量上看，2022 年本、专科学校数量分别为 1239/1489 所， 占比分别为 45%/55%。本科院校占比也呈小幅下滑趋势。

部分专科毕业学生会通过专升本考试进入本科，2019-2022 年通过专升本考 试的毕业生数量占比分别为 8.7%/16.4%/18.0%/17.5%，呈现明显上升趋势，显 示本科学历的吸引力。 而从 2010 年开始，国内每年毕业的专科生人数超过 300 万，2022 年达到 495 万，不断增长的专科招生数也预计将继续扩大未来专升本参考基数。 尽管专升本名额持续扩张，部分省市报录比数据显示出专升本录取竞争也较 为激烈。2022 年江苏/河南/山东/湖南/上海的报录比分别为 2.9/2.8/2.7/2.6/2.5。 此外，不同省市本科录取率分化严重，2023 年录取率最高的吉林/上海/天津/ 北京分别为 70.0%/69.1%/67.7%/67.4%，而录取率在 40%以下的有山东（35.7%）、 河南（37.5%）、江西（39.0%）、河北（39.2%）、广东（39.3%）。 在 211/985 等名校录取方面，更能显示出高考竞争的激烈。在统计的 29 个省 市中，211/985 的录取率中位数分别为 6.3%/2.1%。录取率各省市分化依然明显， 北京、天津、吉林、上海名列前茅，河南、云南、广西等区域也表现靠后。

4.硕士：考研报名数近年来首降，专硕招生占比大幅提升

考研报名数近年来首降，录取率持续下滑

2024 年考研报名人数 438 万人，同比-7.6%，为近十年来首次下滑。事实上 2023 年考研人数增速便明显放缓，相比此前双位数增速，2023 年仅增长 3.7%。 从区域上看，山东、河南、陕西、江苏为考研大省，报名人数均在 30 万以上。

关于考研报名人数的下滑，有以下相关的原因。 1）更多人选择直接就业。根据智联招聘发布《2023 大学生就业力调研报告》， 2023 届毕业生有 57.6%的比例选择直接就业，相比 2022 届提升；而选 择在国内继续学习的比例则出现下滑，2022/2023 届分别为 9.3%/4.9%。 2）公务员考试分流。2023 年国考报名人数达 260 万人，同比+23%，近两 年均维持较高增速。 3）考研录取率持续降低。2023 年考研录取率为 24%，而 2017 年高点时为 36%，近年来呈现持续下滑趋势。此外，若剔除保研名额，22 年真实考 研录取率为 17.8%，相比整体 24%的录取率显著降低。

专硕招生占比持续提升

2023 年 12 月 19 日，教育部发布《关于深入推进学术学位与专业学位研究 生教育分类发展的意见》，提出学术学位坚持高起点布局，学术研究生培养以博士 为主，硕士全面转向应用人才培养，加大专业研究生的培养规模，未来新增硕士 点，原则上主要以专业硕士为主，到十四五末，专业硕士占比需要达到 60%左右， 同时提出大幅增加专业博士研究生招生量。 2011-2020 年，国内硕士研究生招生中，专硕占比从 32%提升至 61%。 根据中国教育在线和掌上考研通过对今年 662 所高校（不含科研院所及党校） 硕士研究生统招计划（不含推免计划）统计，只招收专硕的院校占比为 11.03%， 统招专硕计划占比在 60%以上的院校占比为 78.4%，而统招专硕计划占比在 50% 以下的院校占比仅为 7.85%。