甘肃财政形势如何？

全省财政收入规模较小，各地市财政收支矛盾较大。

第一，甘肃省财政收入总量位居全国下游，下辖地市州财政收入规模与质量总体与 各地经济发展水平相对应，省会城市兰州表现较为亮眼。2021 年甘肃省一般公共预算收入 1002 亿元，位居全国倒数第五。分地市来看，2021 年省会城市兰州一般公共预算收 入 276.7 亿元，大幅领先其他地市州。财政收入第二名的庆阳市税收收入主要靠石油企 业支撑，2021 年一般公共预算收入为 65.4 亿元。同为第二梯队的天水市、酒泉市一般 公共预算收入分别为 57.9 亿元和 42.3 亿元。其余地市州一般公共预算收入均在 40 亿元 以下，其中甘南藏族自治州一般公共预算收入最低，仅为 10.2 亿元。分区县来看，兰州 市城关区 2021 年一般公共预算收入 40.9 亿元，排名第一；其余区县一般公共预算收入 均小于 16 亿元，其中甘南藏族自治州玛曲县排名末位，仅 0.3 亿元。

第二，甘肃省整体财政收入质量处于全国中游水平，收入质量和可持续性有待加强。 2021 年甘肃省税收收入占一般公共预算收入的比重为 66.6%，较上年上升 1.7 个百分点， 在全国排第 24 名。从甘肃留存的地方级税收收入结构看，增值税、企业所得税、城市维 护建设税、契税、土地增值税规模靠前。

2021 年甘肃的增值税、企业所得税、城市维护 建设税、契税、土地增值税分别达到 303.3 亿元、80.1 亿元、53.9 亿元、49.0 亿元和 34.1 亿元，占全省税收收入比重分别为 45.4%、12.0%、8.1%、7.3%和 5.1%。 分地市来看，嘉峪关市财政质量最高，税收占一般公共预算收入比重达到 81.9%， 张掖市税收占比最低，仅为 46.1%。分区县来看，在已披露数据的 79 个区县中，5 个区 县的税收占比超过 80%，财政质量较高，其中兰州安宁区税收占比 89.5%，排名第一；7 个区县的税收占比低于 40%，财政质量较差，其中陇南市两当县税收占比 30.5%，排名末 位。

第三，甘肃省财政自给率处于全国下游水平，财政收支矛盾较大，较为依赖中央转 移支付，除嘉峪关、兰州两市外，其他地市州财政自给率均低于 50%。2021 年甘肃省财 政自给率为 24.8%，在全国排名倒数第三。其中，嘉峪关市财政自给率最高，达到 88.0%； 省会城市兰州财政自给率也超过 50%，达到 57.1%。其余地市州财政自给率均低于 50%， 其中临夏回族自治州和甘南藏族自治州财政自给率低于 10%，分别为 7.5%和 5.1%，对转 移支付依赖程度较高。从区县来看，兰州城关区、安宁区、七里河区、西固区四区财政 自给率超过 50%，分别为 71.2%、70.0%、60.6%、53.7%；其余区县财政自给率均低于 50%， 依赖转移支付，其中财政自给率最低的是甘南藏族自治州的玛曲县，仅为 1.7%。

第四，甘肃省政府性基金收入规模位于全国下游，土地财政依赖程度处在全国中下 游位置。2021 年甘肃省政府性基金收入为 595.7 亿元，全国排名第 25 位。分地市来看， 兰州市、天水市政府性基金收入均超百亿，分别为 182.7 亿元和 118.2 亿元，在省内遥 遥领先。张掖市、甘南藏族自治州、嘉峪关市和金昌市政府性基金收入均低于 10 亿元， 其中金昌市仅为 1.7 亿元，位居省内末位。 土地财政依赖程度方面，2021 年甘肃省土地财政依赖度达到 37.3%，在 31 个省份中 排第 19 名，对土地财政的依赖度处于全国中下游位置。地市方面，受房地产开发投资快 速增长的影响，天水市的土地财政依赖度最高，达到 65.9%；而省内依赖度最低的则是 金昌市，仅为 5.9%。