全球碳金融市场现状如何？

下面我来介绍一下欧盟、美国及国内碳金融市场现状情况。

1.欧盟碳金融市场的发展

自《京都协议书》签订后，欧盟为实现其减少碳排放 量的义务，于 2005 年正式实施欧盟碳排放交易体系 （EU-ETS）。该体系是世界上首个且目前全球最大的跨 国碳排放交易市场。作为欧盟碳金融市场的核心，欧盟 碳排放交易体系在限额交易的基础上，将碳排放量与成 本直接挂钩，以此达到节能减排的目标。

欧盟碳排放权交易体系可以分为 2005 ～ 2007 年、 2008 ～ 2012 年、2012 年至今三个发展阶段。第一 阶段为 2005 ～ 2007 年的初步试验阶段，建立初期有 28 个成员国加入，实行 “ 总量控制、负担均分 ” 的原 则，分配方式上则根据各国历史排放水平来确定对应的 碳排放额度。这一阶段的限排行业主要集中在能源、钢 铁、水泥、造纸等，这些行业的排放量总额占欧盟总和 的近 50%。第二阶段为 2008 ～ 2012 年的全面发展 阶段，新增 3 个成员国家加入，覆盖了欧盟约 45% 的 碳排放量。在行业范围进一步扩大的同时，减排的气体 范围中也增加了其他的温室气体。在这一阶段中，欧盟 完善了分配制度，在原有依照历史水平确定分配额的基 础上增加了核实和监督环节 ；改革市场交易制度，设立 市场稳定基金将碳价格控制在合理水平，保护市场参与 者的积极性 ；修订相关法律法规，保障了碳金融市场的 有力发展。第三阶段，欧盟碳排放交易体系已经涵盖了 超过 11,000 个实体单位，超 12,000 座工业基础设施。 而为了达到 2050 年减排 60% ～ 80% 的长期目标， 欧盟碳金融市场的要求也更加严格，在分配制度上进行 了大刀阔斧的改革，以市场化机制取代计划式机制，灵 活有效地减轻了配额供给超标的问题，进一步促进了减 排效率的提高。

2.美国碳金融市场的发展

美国于 1998 年加入《京都协议书》，后以减排影响社会 就业及自身经济发展等为由，于 2001 年宣布退出。但 美国作为全球第二大的碳交易市场，其国内各州、市也 在积极推进减排的跨区域合作，形成了区域性的交易市 场，如西部气候倡议（WCI）、芝加哥气候交易所（CCX）、 区域温室气体倡议（RGGI）等，在不断的尝试中也形 成了相对独立的交易模式。

美国西部气候倡议于 2007 年提出，其目标在于利用区 域间的合作，共同制定有效的政策和合理的市场机制， 通过严格执行使该区域 2020 年碳排放量比 2005 年 低 15%。WCI 强调配额无产权，可以在二级市场上自 由交易。芝加哥气候交易所于 2000 年成立，2003 年 开始正式以会员制运行。芝加哥交易体系与其他碳排放 交易体系最大的区别在于其减排责任的实现依靠各会员 的自愿承诺和社会责任感，也是全球唯一的自愿碳交易 平台。各会员根据 CCX 制定的配额和交易制度，自愿 作出法律效力下的减排承诺。若未能达到承诺，则需在 碳金融市场上购买碳金融工具合约（CFI）。在自愿为前 提的体制下，其碳交易量和交易额与其他强制性的市场 体系存在一定差距，但碳金融市场也获得了长足发展。 目前，芝加哥碳交易体系的交易品种主要是金融衍生品， 包括期货、期权等，其创新发展也促进了碳金融市场的 发展。区域温室气体倡议与西部气候倡议类似，都是基 于各州间的合作，共同签约来约束区域间温室气体的排 放。不同的是，RGGI 主要针对电力行业，依靠对传统 能源的限制，促进清洁能源的发展。

3.国内碳金融市场现状

政策密集出台，碳金融发展 环境逐步形成

2020 年 9 月我国提出 “ 双碳 ” 目标， 当年 12 月召开的中央经济工作会议提 出将做好 “ 双碳 ” 工作作为 2021 年经 济工作重点任务之一。2021 年以来国 家发布的关于 “ 双碳 ” 的要求与政策 越来越密集，越来越具体。2021 年 2 月国务院发布了《关于加快建立健全 绿色低碳循环发展经济体系的指导意 见》； 3 月全国两会的《政府工作报告》 提出要尽快制定出 2030 年前我国碳 排放达峰的具体行动方案，不断优化我 国的产业和能源的结构 ； 4 月召开的 中央政治局会议首次提出要有序地推 进 “ 双碳 ” 工作，大力发展新能源产 业。而对应的有关碳金融的政策更加 具体，更加系统。国家有关部门早在 2016 年就发布《关于构建绿色金融体 系的指导意见》，对全国金融系统支持 绿色产业提出了具体目标与措施。 2020 年 10 月，国家生态环境部、中 国银保监会等五部委又联合发文《关 于促进应对气候变化投融资的指导意 见》，要求金融机构 “ 在风险可控的前 提下，支持机构及资本积极开发与碳 排放权相关的金融产品和服务 ”，以明 确、大力度的金融政策极力推动并引 导社会各类资本积极支持应对气候变 化领域的相关项目。

碳金融已拥有较为坚实的 发展基础与良好的经验

近年来为践行绿色发展理念，我国绿 色金融持续快速发展，金融部门综合 应用各种金融手段与工具支持低碳经 济的发展，绿色金融债券市场每年发 行规模逾 2000 亿元人民币。据统计， 2018 年我国就已经成为全球气候相关 债券最大的市场，当年的绿色债券存 量规模已达到 8132 亿元人民币。而作 为金融机构主体的商业银行，2020 年 本外币绿色贷款规模达 11.95 万亿元人 民币，有力地支持了低碳企业的发展。 兴业银行在 2006 年 5 月就与国际金 融公司合作，首创推出 “ 绿色信贷 ” 品 种——节能减排项目贷款。2021 年， 浦发银行为申能碳科技有限公司开办 了全国首单碳排放权（SHEA）和国家 核证自愿减排量（CCER）组合的质押 融资。