数据要素权益配置的基本构成有哪些？

有关数据要素权益配置的基本构成的问题，在报告《数据治理研究报告：数据要素权益配置路径（2022年）》中可以找到答案，具体以原报告内容为准，下面的内容也出自该报告。

1.数据要素权益主体

所谓数据要素权益主体是指，数据要素权益的归属主体， 即数据要素之上承载的具体权益到底由谁享有。数据要素权 益主体通常需结合数据要素流转所处阶段和具体应用场景 进行确认，个人、企业、政府等数据主体之间的相互关系也 需在数据流动场景的过程中进行分析。

个人与其他主体之间的数据法律关系以信息传递、个人 信息权益保障为主。个人的利益诉求主要集中于个人信息权 益保护方面，如限制企业使用其个人信息或要求政府部门更 正其个人信息等。企业与其他主体之间的数据法律关系较为宽泛，包括数据收集、数据交易、数据共享等。企业收集用 户个人信息是与个人之间主要的数据法律关系，企业通过提 供服务等方式获取大量个人信息，利用技术、人力等资源对 海量原数据进行深加工，实现数据增值。企业与企业之间的 数据活动也较为丰富，例如达成合意进行数据共享或者交易。

政府与其他主体之间的数据法律关系以数据开放、数据共享 为主。政府部门及具有公共管理职能的机构在履行职责过程 中收集个人信息或获取企业数据，并基于税收、扶贫等特定 目的分析整理数据，形成公共数据资源。政府与企业之间的 数据法律关系包括签订数据处理委托协议，委托数据处理公 司整合、分析、利用数据资源等。政府与政府间的数据法律 关系表现形式则是各部门间进行数据共享，以数据驱动形式 实现国家治理能力现代化建设。

2.数据要素权益内容

当前立法中尚未将数据权利规定为一种法定权利，而是 从数据是一种新型利益的角度进行规制。权益包括了权利和 利益，因此采用“数据要素权益”的表述更具有统摄性和适 当性。民事权利是经过类型化的列举性民事权益，民事利益 是未经类型化的兜底性民事权益，两者都是受法律保护的民 事权益，但权利的法律保护力度要大于利益。5总体来说，数据要素权益是一种客体特定、内涵丰富、涉及多主体且极具 价值的新型权益，包括人格性权益和财产性权益两部分。

其 中，人格性权益是指，个人信息对于特定自然人的可识别性 体现了人格特征，关乎个人尊严与自由，法律对自然人个人 信息予以保护，并赋予个人在个人信息处理活动中所享有的 查询复制、更正补充、删除等一系列权利。本部分不过多阐 述人格性权益，将重点介绍数据财产性权益。