进口牛肉保障措施的实施将如何重塑国内肉牛产业的供需格局？

根据商务部裁定，鉴于进口牛肉数量增加对中国国内产业造成严重损害，且两者之间存在因果关系，决定自2026年1月1日起以“国别配额及配额外加征关税”的形式对进口牛肉采取保障措施。该保障措施实施期限为3年，即自2026年1月1日至2028年12月31日，且在实施期间内按固定时间间隔逐步放宽。

从国内供给端来看，受前期国内供给扩张以及进口牛肉冲击影响，2023年至2024年国内牛肉产业呈供需过剩局面，牛肉价格自2023年6月连续下跌近20个月，累计跌幅接近25%。在此过程中，国内肉牛出栏体重明显低于正常水平；2024年末国内牛存栏结束连续五年增势，同比调减4%以上；基础母牛自2023年下半年呈调减趋势，并于2024年明显加速，国内供给缺口正逐步显现。

在进口保障措施的约束下，未来国内肉牛市场来自进口牛肉的压力预计明显变小，进口牛肉有望持续受到政策调控影响。受海外牛肉价格回暖以及国内进口牛肉调整政策加码双重作用，国内牛肉进口预计呈现“量减价增”的态势，产业来自低价进口牛肉的压力边际趋弱。

截至2026年9月上旬，国内育肥公牛出栏价已回升至29.80元/kg，周环比上涨0.34%，同比上涨15.50%；牛肉市场价达69.80元/kg，同比上涨13.96%。综合产能去化加速与进口缩量涨价的影响，国内牛周期有望迎来拐点，新一轮牛价上涨已经开启，后续价格或维持筑底上行走势。