上研院：2026超越对抗：实现南海合作的路径探索报告.pdf

上传者：荣*****
时间：2026/01/24
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上研院：2026超越对抗：实现南海合作的路径探索报告。在一些域内外势力的操纵之下，南海一直被形容为地缘政治热点，主权争端成为关键词。但事实上，与世界上许多有领土争议的地区相比，南海的总体形势是稳定的，沿岸各国在资源开发、航道安全治理、海洋环境保护、渔业资源利用、防灾救灾等方面有着突出的共同利益。特别是要看到，在美国特朗普政府在全球范围内搞关税霸凌、战略“收缩”的今天，中国与东盟国家都致力于捍卫自由、开放的贸易体制与经济全球化进程，在强化区域合作方面有着紧迫的需要。南海作为中国与东盟之间甚至更大地理范围内的海上联接枢纽，既应该也可能成为区域合作的关键组成部分，南海合作成为值得深入探索的课题。

报告客观分析了南海合作面临的机遇与挑战。当前，南海及其沿岸国涉及到的如下问题急需通过国际合作来解决：南海航道面临多重安全挑战，推进航道安全治理势在必行；南海渔业资源衰竭现象相当严重，沿岸各国期待促进海洋经济可持续发展；部分声索国希望开发新油气井满足国内经济强劲复苏需要，合作解决问题可成为“综合次优选择”。特别是需要指出的是，随着近年来中国塑造海上形势、提供公共服务和产品能力的提升，其他南海沿岸国家不得不慎重权衡过往单方面措施利弊得失，重新评估开展双多边海上合作的意义，从而为南海合作提供了新的契机。影响南海合作的域内外因素包括：部分声索国不愿放弃单方面在争议区开发资源的企图，一直试图在断续线内油气富集区开展勘探和开采活动；一些南海声索国将所谓南海仲裁裁决奉为“圭臬”，使得相关方务实应对南海争议的努力容易走进“死胡同”；部分域外势力可能持续干扰中国与东盟国家的海洋安全合作。总体而言，当前推进南海合作困难很大，但从长远来看合作符合所有沿岸国的根本利益。