数字基础设施评估体系研究背景及推进建议有哪些？

近些年，数字基础设施成为世界各国竞争的重要内容，全球各主要国家纷纷出台相关政策，加快推进各自的数字基础设施建设。

1.数字基础设施成为世界各国竞争的重要内容

世界各主要国家纷纷出台相关政策，加快推进各自的数字基础设施建设。2021 年，美国批准了“基础设施投资与就业法案”，该法案拨款 650 亿美元用于宽带基础设施的改进，确保更广泛的可靠互联网接入。欧盟推动其“数字单一市场”战略，目的是增强成员国间数字基础设施的互联与互通性。英国推出新的《英国数字战略》，专注于完善数字基础设施、发展创意与知识产权、提高数字技术技能与人才培养、畅通金融渠道、改善经济与社会服务、提升国际影响力等六大关键领域，以促进其数字经济的包容性、竞争力和创新性发展。日本政府实施《Society 5.0 计划》，着重于强化数字基础设施并提升数字技术的应用。印度推出《数字印度计划》，旨在通过增强数字基础设施布局，促进国家向数字化转型，同时提升公民的数字技术应用水平。

5G 网络基本遍布全球，用户保持快速增长。截至2023年9月，全球 102 个国家/地区的 277 家运营商开通5G 业务，5G网络人口覆盖率达 36.9%；5G 用户总数达 14.3 亿，5G 用户渗透率达16.6%。全球固定宽带接入持续普及，光纤宽带用户占比稳步增长。截至2023年第二季度，全球固定宽带用户达到 14.8 亿，光纤用户达到10亿，占固定宽带用户数的 67.6%。全球蜂窝物联网连接超过30 亿，物联网设备出货量保持快速增长。截至 2023 年底，全球蜂窝物联网连接达到 35 亿1，瑞典、中国两个国家实现“物超人”。全球数据中心总数持续缩减，大型数据中心成为未来建设重点。中美两国加快超大规模数据中心建设，预计到 2024 年底，全球超大规模数据中心数量将从 2022 年的 1715 台增至 2025 年的 1875 台。

我国建成了全球规模最大、技术领先、性能优越的数字基础设施，整体水平实现跨越式提升。5G 网络全球规模最大、技术领先。截至2023 年底，我国 5G 基站数达 337.7 万个，5G 移动电话用户数达8.05亿户，在移动电话用户中占比 46.6%。2023 年度新增97 个千兆城市，高速率互联网宽带接入用户占比持续扩大。截至2023 年底，我国固定宽带接入用户达到 6.36 亿户，1000Mbps 及以上接入速率用户达1.63 亿户，在固定宽带接入用户中占比达到25.7%。移动物联能力持续增强，初步建立多网协同格局。截至2023 年底，我国移动网络终端连接总数达 40.59 亿户，其中蜂窝物联网终端用户数达23.32亿户，占移动终端连接数比重达到 57.5%。我国IP 骨干网、城域网、接入网和终端 IPv6 改造全面完成，新一代 IP 互联网络演进升级和架构优化成效显著。截至 2023 年底，我国 IPv6 活跃用户数已达7.76亿，全国网络基础设施已经全面支持 IPv6。算力发展迎来高潮，存储规模不断扩大。截至 2023 年 6 月，我国算力总规模达到197EFLOPS，其中智能算力规模占整体算力规模的比例超过四分之一。

2.数字基础设施评估推进建议

当前，国家及各地加速实施数字基础设施工程，经济社会发展的信息“大动脉”持续打通，为我国经济高质量发展注入强大动力。下一步，要着力构建数字基础设施分级分类评估体系，以评促建，以评促改，加快数字基础设施建设步伐，为网络强国、数字中国建设筑牢坚实基础。

（一）构建数字基础设施分类评估模型根据评估指标的重要性、指引性，将指标划分为三类：政策考核类、行业监测类和营销研究类。其中，政策考核类是指已纳入国家及地方政策，对数字中国发展具有重大意义和牵引性的指标。行业监测类对于数字中国发展监测具有一定意义，更多为行业内部使用，包括部委条线监测类指标和行业标准类指标等。营销研究类一般为企业、产业及科研院所使用，还包括一些尚不成熟的前瞻性指标。通过构建数字基础设施分类评估模型，可以识别特定领域的关键指标，更好监测和评估行业发展和市场趋势等，有助于提高决策的准确性和效率。

（二）建立数字基础设施分级管理机制一是针对营销研究类指标，发挥国家智库的作用，促进产学研合作，推动形成产业共识，推动纳入行业监测指标。二是针对行业监测类指标，确定统计调查单位、调查指标、调查时间、调查频率、调查方法、数据采集和处理方法、数据评估方法、数据使用和发布及组织方式等内容，推动纳入统计调查制度。三是针对政策考核类指标，定期审查指标的适用性、引领性，适时作出调整，以便更好支撑数字中国建设。

（三）加强对数字基础设施统计监测面向数字中国建设新阶段新要求，建立数字基础设施指标统计监测体系和评价机制，制定科学严密、系统完整、符合数字基础设施发展的指标体系。建立推进数字基础设施建设工作的考核评价体系，将指标完成情况纳入国家及地方年度绩效目标考核。推动国家、区域、产业等评估工作常态化、制度化，定期发布数字基础设施监测分析评估报告。