存储产业政策及标准化组织情况如何？

1.相关政策

国外政策

随着全球科技竞争日益加剧，标准化战略已成为国 家利益在技术、产业、经济等领域中的体现，以及 实施技术和产业政策的重要手段。因此，美国、英 国、法国、德国、俄罗斯等发达国家都把国际标准 化战略作为其标准化工作的重中之重，力图将本国 的利益和要求通过国际标准的形式表现出来，控制 和争夺国际标准化制高点。20世纪末21世纪初，世 界主要发达国家开始制定标准化战略，近年来，全 球经济发展和世界局势出现新的变化，各国纷纷对 标准化战略进行了新一轮的修订。 美国ANSI自2000年起开始发布标准化战略，每五年 修订一版，最新的2020版《美国标准化战略》[11] 于2021年1月6日发布，列出美国标准的九大原则和 十二项战略倡议，为美国在全球竞争中的标准发展 指明了方向。美国尤其重视新兴技术领域的标准工 作，近期通过的《美国创新和竞争法》[12]强调，美 国在高新技术标准化方面的状况对美国的经济竞争 力至关重要，联邦政府应确保和跨联邦机构之间的 协调与合作，支持私营部门利益相关者主导新兴领 域的国际讨论；《美国竞争法》[13]更是明确要求政 府支持、鼓励在国际标准组织中“采用美国制定的 技术标准”，并“支持美国参与国际标准制定”。

欧盟委员会于2022年发布《欧盟标准化战略——制 定全球标准以支撑弹性、绿色与数字化的欧盟单一 市场》[14]（以下简称《欧盟标准化战略》），这是 首次由欧盟委员会这一超国家机构来制定发布的标 准化战略。该战略试图推动欧盟标准化在国际层面 展现出更加坚定的姿态，同时也能更好地满足欧盟 产业生态系统数字化和绿色转型的标准化需求。近 年来，欧盟发布的一系列重要政策都明确提出要在 欧盟层面实施标准化战略和行动，如：欧洲数字化 战略，欧洲新产业战略，欧洲民用、国防与航天工 业协同行动计划等。同时，欧盟部分成员国也提出 亟需变革欧洲标准化体系的诉求。这些要求共同促进了《欧盟标准化战略》的出台。

国内政策

2011年《标准化事业发展“十二五”规划》发布， 其中重点加强新一代信息技术产业的标准化建设。 在政策引导下，存储联盟牵头编制国内首个存储产 业标准化体系框架。2015年以来，我国持续推动实 施标准化战略，深化标准化工作改革，加快完善标 准化体系，建设标准强国。2015年3月，国务院下发 《深化标准化工作改革方案》[15]，对标准化体制改 革作了全面的部署，确立了“建立政府主导制定的 标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的 新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与 市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场 驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局”的 改革目标。同年，国务院办公厅印发《国家标准化 体系建设发展规划（2016—2020年）》[16]，旨在 推动实施标准化战略，加快完善标准化体系，提升 我国标准化水平；2018年，新《中华人民共和国标 准化法》[17]正式颁布实施，反映了标准化体制改革 的要求。新标准化法增设了对有关单位和个人给予 表彰和奖励的规定，赋予了团体标准法律地位，将 地方标准制定权下放，促进团体、企业等市场主体 自主制定标准的积极性充分释放。

2021年，“十四五”规划和2035年远景目标纲要在 坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系等多个 方面，对标准化工作提出了大量要求。同年，党中 央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》[18]，描 绘了未来5到15年我国标准化发展的宏伟蓝图，具有 重大里程碑意义。《纲要》明确了标准化工作的新 方位，提出了标准化改革的新路径，确立了标准化 开放的新格局，为构建推动高质量发展的标准体系 作出了全面部署，提供了行动指南。《纲要》引起 普遍持续的关注，各部门、各行业、各地方纷纷推 出落实《纲要》的举措。

《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》[19]中 多次点名数据存储领域，地方省市纷纷跟进。其 中，《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二〇三五年远景目标纲要》[20]中提出集中力量 和资源推进国家存储器基地建设，加快实现技术赶 超和规模提升，建成全国先进存储“产业航母”。《四川省“十四五”存储产业发展规划》[21]，即以 SSD研发制造为核心，以深化产业赋能、推动融合发 展为手段，加快发展存储产业，力争到2025年，技 术先进、应用繁荣、安全可控、保障有力的存储产 业体系基本形成，并明确了四项主要工作任务，其 中就包括“聚力存储应用生态、树立存储产业应用 新标杆。着力打造存储应用生态圈，加快布局存储 技术标准规范体系建设，健全数据安全自主可控保 障体系，推进‘存储+’千行百业新应用”。

2.标准化组织

国际标准化组织

国际标准化方面，与数据存储标准化工作相关的标准 化组织主要是ISO/IEC JTC 1/SC23（Digitally Recorded Media for Information Interchange and Storage）、 ISO/IEC JTC 1/SC25（Interconnection of Information Technology Equipment）两个分委员会，其中ISO/IEC JTC 1/SC23的工作范畴是可移动数字存储介质领域标准 化，包括数据无损压缩算法卷和文件结构、确定数字 存储介质预期寿命的方法、数字存储介质错误监控方 法等；ISO/IEC JTC 1/SC25面向信息技术设备和网络的 微处理器系统、接口、协议、体系结构和相关互连介 质标准化，以支持嵌入式和分布式计算环境、存储系 统和其他输入/输出组件。安全技术方面，ISO/IEC JTC 1/SC27（Information Security，Cybersecurity andPrivacy Protection）发布了ISO/IEC 27040 Information technology-Security techniques-Storage security。 ISO/IEC 27040是ISO信息安全系列标准中唯一针对存储 系统编制的标准，该标准主要为存储系统的使用者提 供安全最佳实践并为存储系统的设计者和开发者定义 应遵循的设计原则和应关注的安全要素。

另外，国际上一些联盟组织制定的标准和规范也被业 界广泛采用，如NVM Express（Non Volatile Memory Host Controller Interface Specification）、SNIA （Storage Networking Industry Association）、SPC （Storage Performance Council）、DMTF（Distributed Management Task Force）等组织。其中NVME 系列规范定义了主机软件如何跨PCIExpress® （PCIe®）、RDMA、TCP等多个传输与非易失性内存通信，它已成为所有外形规格（U.2、M.2、AIC、 EDSFF）的SSD的工业标准；SNIA开发了广泛的标 准，以增强各种存储系统的互操作性，主要的标准 方向包括云数据管理接口、功率效率测量规范、数 据中心存储的真实存储工作负载（RWSW）性能测试 规范、SSD性能测试规范（PTS）、存储管理计划规 范（SMI-S）、可扩展存储管理API规范（Swordfish）、 存储系统TLS规范等14个方向；SPC制定了侧重于存 储子系统的基准测试（SPC-1和SPC-2），这些子系 统包括：电子盘、磁盘、磁带、光盘、媒体机器 人、媒体机器人软件系统、媒体库软件系统、备份/ 存档软件系统、分层存储管理系统以及适配器、控 制器、以及将存储设备连接到计算机系统的网络； DMTF的虚拟化管理（VMAN）标准是一组规范，用 于解决虚拟环境的管理生命周期，DMTF已经研发出 了一套标准的管理虚拟网络组件，包括为虚拟网络 扩展DMTF的公共信息模型（CIM）、网络端口配置 的XML模式、为与网络端口配置合并扩展DMTF的开 放虚拟化格式（OVF），包括DSP0243等Open Virtualization Format Specification相关DMTF规 范文件。

此外，固态技术协会（JEDEC Solid State Technology Association）是固态及半导体工业界的一个标准 化组织，它由约300家公司成员组成。JEDEC发布了 若干和记忆体相关的标准。JC-11委员会（机械、封 装、外观相关技术）维护的JESD-95标准定义了记忆 体插槽的物理和机械规范。JC-42委员会（记忆体相 关技术）维护的JESD-21C标准定义了记忆体的电气 性能要求。 总体来说，国际存储标准起步较早，很多联盟协会都 有了几十年的历史，标准与存储产业发展、市场需 求、技术创新等方向结合紧密，标准体系完备，覆盖 介质、设备互联、存储网络、数据格式、压缩技术、 存储管理等相关技术方向；此外在存储产业头部企业 大力投入下，标准组织运作规范、标准版本演进路径 清晰、标准可落地性强，以联盟协会为平台，以标准 作为牵引手段，形成了成熟的标准生态。

国内标准化组织

国内组织方面，主要是SAC/TC28/SC23全国信息技 术标准化技术委员会信息交换和存储用数字记录媒 体分技术委员会、SAC/TC28/SC25全国信息技术标 准化技术委员会信息技术设备互连分技术委员会。其中SAC/TC28/SC23负责专业范围为负责全国信息 技术领域信息处理系统间媒体和信息交换用的盒式 光盘的标准化工作，对口国际标准化组织和国际电 工委员会第一联合技术委员会用于信息交换和存储 的数字记录介质分技术委员会（ISO/IEC JTC1/SC23）； SAC/TC28/SC25主要负责信息技术设备互连领域国 家标准制修订工作，对口国际标准化组织和国际电 工委员会第一联合技术委员会信息技术设备互连分 技术委员会（ISO/IEC JTC1/SC25）。此外，SAC/TC78 全国半导体器件标准化技术委员会，负责专业范 围为半导体器件（分立器件和集成电路）等专业 领域标准研究和制修订工作，先后制定了串行 NOR型快闪存储器接口规范、串行NAND型快闪 存储器接口规范等存储芯片、存储器相关的接口 规范标准。

此外，国内组织方面，中国通信标准化协会互联网 与应用标准技术工作委员会（CCSA/TC1）下属的数 据中心、云计算、大数据与区块链等工作组也从各 自领域出发，制定了一些存储相关的标准，如 T/CCSA 325-2021数据中心存储能效测评规范、T/CCSA 304-2021绿色设计产品评价技术规范网络存储设 备、T/CCSA 263-2019分布式块存储总体技术要求、 YD/T 4029-2022计算存储分离架构的分布式存储技 术要求等；其它国内组织方面，包括全国金融标准 化技术委员委（SAC/TC180）、全国安全防范报警 系统标准化技术委员会（SAC/TC100）、全国通信 标准化技术委员会（SAC/TC485）等标准组织也会 针对各自领域或行业特点编制存储相关的标准；安 全技术方面，全国信息安全标准化技术委员会 （TC260）专门从事信息安全标准化的技术工作组 织，负责全国信息安全技术、安全机制、安全管 理、安全评估等领域的标准化工作，先后发布过 GB/T 34977-2017《信息安全技术移动智能终端数据 存 储 安 全 技 术 要 求 与 测 试 评 价 方 法 》 、 G B / T 37939-2019《信息安全技术 网络存储安全技术要 求》相关标准。 与国际标准相比较，国内存储标准起步较晚，标准 缺乏体系化、系统性不足，标准存在重复制定、落 地性不强、生态不健全等问题，更偏重于产品、系 统类标准，基础技术性标准较少。但近几年，随着 我国存储产业的快速发展，产业链越来越完善、产 品类型不断丰富、新技术、新架构的不断涌现，国 内存储企业对标准也越来越重视，投入逐年增强， 标准活动也日益活跃。