关于全球发展倡议的理念、原则、路径及进展如何？

全球发展倡议秉持以人民为中心的核心 理念，坚持发展优先、普惠包容、创新驱动、人 与自然和谐共生和行动导向等理念与原则，以减 贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变 化和绿色发展、工业化、数字经济及互联互通为 重点合作领域，为回答时代课题、建设疫后更美 好世界、构建人类命运共同体提出了中国方案。

1.全球发展倡议坚持以人民为中心的理念和发展优先等原则

坚持以人民为中心的核心理念。人民是发 展的根本动力，增进民生福祉是发展的根本目 的。全球发展倡议将增进人民福祉、实现人的全 面发展作为出发点和落脚点，把各国人民对美好 生活的向往作为努力目标，坚持发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断改 善民生，增强民众的幸福感、获得感、安全感。 坚持发展优先和创新驱动。发展是解决全 球性挑战的重要基础，是人类社会的永恒追求， 要坚定不移走发展优先的道路。中国作为人口 第一大国从相对落后的生产力水平到经济总量 跃居世界第二的发展实践证明，只有毫不动摇 坚持发展，才能实现国家繁荣富强，人民生活 幸福。无论是消除全球极端贫困、应对粮食安全危机，还是应对疫情影响、平息冲突动乱、 解决人道主义危机，根本上都要靠发展。全球 发展倡议聚焦发展，将发展合作置于全球宏观 政策协调的突出位置，通过发展破解治国理政 的突出问题和根本挑战，抓住新工业革命机遇， 为共同发展和加快落实 2030 年可持续发展议 程提供更多动能。

坚持不让任何一个国家、任何一个人掉队。 南北差距、复苏分化、发展断层、技术鸿沟等问 题日益凸显，新冠肺炎疫情进一步加剧了国家间 和国家内部的不平等。联合国 2022 年度《世界 经济形势与展望》报告指出，发达经济体的人均 国内生产总值将于 2023 年完全恢复至疫情前预 期水平，而发展中经济体和转型经济体的人均国内生产总值将持续低于疫情前预期水平 64。全球 发展倡议是弥合发展鸿沟、破解发展赤字的全球 公共产品，致力于推动实现包容普惠发展，着力 解决国家间和各国内部的发展不平衡、不充分问 题，提升全球发展的公平性、有效性和包容性， 不让任何一个国家掉队。全球发展倡议关注发展 中国家，特别是最不发达国家、小岛屿发展中国 家、内陆发展中国家特殊发展困难，让所有国家、 所有人群公平享有发展惠益。 坚持人与自然和谐共生。绿色低碳是最可 持续的发展动能，良好的生态环境是最普惠的 民生福祉。全球发展倡议主张抓住技术发展和 经济转型的机遇，加快绿色低碳转型，促进能源、 产业结构优化升级，走绿色复苏与可持续发展 之路。全球发展倡议倡导尊重自然、敬畏自然、 保护自然，按照生态系统内在运行规律，发展 和保护并重，统筹利用与修复，构建人与自然 生命共同体。全球发展倡议坚持共同但有区别 的责任原则，全面落实《联合国气候变化框架 公约》及其《巴黎协定》，加强全球气候环境 治理，建设全球生态文明。

坚持多边主义和开放包容。当今世界，各 国前途命运紧密相连，利益交融前所未有。只 有集众智、汇众力，动员全球资源，才能共同 应对全球挑战，促进全球发展。全球发展倡议 践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全 球治理观，维护以国际法为基础的国际秩序， 遵守以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关 系基本准则，发挥联合国在可持续发展进程中 的统筹协调作用，加强南北合作，深化南南合 作，促进各方沟通对话，了解各方实际需求和 优势资源，促成相互理解，达成基本共识，为 合力行动奠定基础。全球发展倡议倡导开放包 容的伙伴精神，是中国为国际社会提供的重要 公共产品和合作平台，面向全球开放，欢迎各 国共同参与。

2.全球发展倡议强调行动导向及与现有机制的协同增效

全球发展需要明确的愿景目标，更需要 务实行动举措。全球发展倡议坚持行动导向， 将全球发展共识转化为国际发展合作的务实行 动，从保障和改善民生出发，从全球发展最紧 迫的问题入手，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和 疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、 数字经济、互联互通等重点合作领域，开展民 生发展、技术合作、知识分享、能力建设等项目合作，为各方对接发展需求、搭建有益平台， 助推落实 2030 年议程。 全球发展倡议着手解决减贫、粮食安全、 抗疫和疫苗等急迫的发展挑战，为疫后平稳复苏 创造前提条件。通过实施惠及民生的国际减贫 合作项目、分享交流减贫经验、开展国际减贫 培训等积极支持发展中国家减贫事业；通过促 进可持续农业发展、实施农业援助项目、完善 国际粮农治理、协调提供国际粮食援助等方式 帮助脆弱群体改善粮食安全；通过增强发展中 国家疫苗的可及性和可负担性，帮助其提高疫 苗部署能力，开展统筹疫情防控和经济社会发 展经验交流，共同构建全球免疫屏障，建设人 类卫生健康共同体。

全球发展倡议也着眼中长期发展挑战，推 动疫后实现更加强劲、绿色、健康的全球发展。 全球发展倡议将加强和改进可持续发展筹资的 国际协调与合作，增强发展中国家自主发展能 力和发展韧性；通过推动国际社会全面有效落 实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协 定》，加强全球气候环境治理，推动各国生产 和消费绿色低碳转型，加强绿色融资，促进绿 色技术研发和转移分享，实现绿色复苏；通过 加强政策协调和能力建设，推动新型工业化合 作，促进发展中国家更好融入全球产业链、价 值链和供应链；通过加强数字经济合作，为各 国特别是发展中国家消弭数字鸿沟、提升数字 基础设施水平和产业发展能力、促进共享普惠 发展提供新的机遇；通过增强互联互通，利用 更便捷的沟通和合作技术手段，促进技术转移 和知识分享，增强发展伙伴关系，让数字技术 更好服务各国可持续发展。

全球发展倡议注重与已有合作机制协同增 效，各方携手共建全球发展共同体。全球发展 倡议既不是为了取代已有的国际发展议程，也 不是对已有的 2030 年议程及其目标进行拆分 弱化。全球发展倡议是对发展问题的“再聚焦”、 对可持续发展目标的“再承诺”、对全球伙伴 关系的“再提振”和对国际发展合作的“再激 活”，旨在唤起国际社会对发展问题的重视， 推动加强全球发展伙伴关系，形成国际合力， 有效应对疫情对发展带来的挑战，帮助发展中 国家加快复苏，如期实现 2030 年议程。全球 发展倡议将同各方加强发展合作战略对接，特 别是与非盟《2063 年议程》、《东盟共同体 愿景 2025》、非洲发展新伙伴计划、支持非 洲发展伙伴倡议等发展议程充分对接，促进各 国、各区域、各机制发展进程协同增效，相互 促进，相互成就。全球发展倡议将围绕所有 17 项可持续发展目标，依托或对接现有多边 机制和平台，强化有效行动，包括推动联合国、 亚太经合组织、二十国集团、金砖国家、上合 组织、“10+1”等多边合作机制、区域和次 区域平台汇聚共促发展的强大合力，鼓励发挥 国际组织、各国政府、工商界、学术界、民间 社会等各方面作用，谱写落实 2030 年议程的 交响乐。

3.全球发展倡议已取得一系列重要早期收获

03 全球发展倡议自提出以来，得到国际社会 积极响应，迄今已有 100 多国表示支持。2022 年 1 月，联合国成立“全球发展倡议之友小组”， 迄今已有 50 多国加入“之友小组”。东盟国家 在《中国—东盟建立对话关系 30 周年纪念峰会 联合声明》中认同全球发展倡议。太平洋岛国在 中国 - 太平洋岛国外长会成果文件中表示愿意 支持和加入全球发展倡议，并将倡议同太平洋可 持续发展路线图和蓝色太平洋2050战略相衔接。 非洲国家在《中非合作论坛第八届部长级会议达 喀尔宣言》中表示欢迎并支持全球发展倡议，认 为完善全球发展伙伴关系是加快落实 2030 年议 程和非盟《2063 年议程》的关键所在。与此同时， 拉共体、中亚国家也在同中方签署的《中国—拉 共体论坛第三届部长会议宣言》、《中国同中亚 五国领导人关于建交 30 周年的联合声明》等文 件中表示欢迎和支持全球发展倡议。

有效凝聚全球发展的政治共识。倡议提出 半年多来，有效凝聚国际社会团结合作、加快 发展的共识，提高了发展议题在国际上的关注 度。各方普遍认为，当前局势下各国应进一步 强化政治意愿，推动发展问题回归国际议程核 心位置，形成重视发展、共谋合作的势头，反 对将发展问题政治化、边缘化。要加强在减贫、 农业、数字经济等领域合作，应对能源、粮食 等诸多挑战，努力如期实现 17 项可持续发展目 标，实现跨越式发展。要加快完善全球治理体系， 提高新兴市场和发展中国家代表性和发言权， 推动构建开放型世界经济，营造加快全球发展 的有利环境，构建平等均衡的全球发展伙伴关 系。要继续支持联合国在落实 2030 年议程中 充分发挥统筹协调功能，动员联合国发展机构， 落实全球发展倡议，助力实现可持续发展目标。 王毅国务委员在“全球发展倡议之友小组”高 级别会议开幕式讲话中指出，中国将适时举办 全球发展高层会议，共商发展大计。

持续加大发展援助资源投入力度。作为 负责任的发展中大国，中国一贯尽己所能为其 他发展中国家发展提供力所能及的帮助。倡议 提出以来，中国进一步加大了对国际发展资源 的贡献力度。2022 年 1 月，中国启动总额为 5000 万美元的中国 - 联合国粮农组织第三期 南南合作信托基金，为推动减贫、粮食安全等 领域国际合作提供了可观的新资源。中国积极 参与国际开发协会、亚洲发展基金、全球环境 基金等增资。2021 年 10 月批准实施新一批中 国—联合国和平与发展基金下设落实 2030 年 议程基金项目，支持联合国发展机构根据亚太、 非洲、拉美等地区发展中国家实际需要，开展 项目合作，推动数十个国家在绿色转型复苏、数字技术、能力建设等领域发展。南南合作援 助基金在减贫、粮食安全、抗疫等领域为其他 发展中国家的发展项目提供支持。王毅国务委 员强调，中国将增加发展资源投入，进一步加 大对南南合作援助基金以及中国—联合国和平 与发展基金的支持力度。

积极搭建项目合作平台，倡议八大重点领 域务实合作取得重要进展。全球发展倡议已由 理念转化为实践，在倡议八个重点领域积极开 展务实合作，推动相关项目落实落地取得重要 进展。2021 年 10 月，中国举办乡村发展高层 论坛，推动减贫与乡村发展领域交流合作。中 国国际扶贫中心与乌兹别克斯坦经济发展与减 贫部签署了《中国国际扶贫中心和乌兹别克斯 坦经济发展与减贫部减贫合作谅解备忘录》。 2022 年 1 月，中国同世界自然保护联盟等有关 国际组织共同成功举办全球滨海论坛，搭建滨 海生态和迁飞候鸟保护等议题的国际交流合作 平台。2 月，成立中国—太平洋岛国应对气候 变化合作中心，帮助有关国家提升应对气候变 化能力并开展相关学术研究。3 月，中国在倡 议框架下同联合国南南合作办公室合办“发展 中国家青年跨境电商扶贫和可持续发展能力建 设研修项目”，来自近百个国家的 1000 多名 学员踊跃参加，广受各方好评。同月，联合国 人居署设立“上海可持续发展城市奖”，表彰 世界范围内在可持续发展方面取得突出进展的 优秀城市，鼓励各国城市努力实现可持续发展 目标。中国与世界粮食计划署合作，在南南合 作援助基金下，为乌干达、津巴布韦、东帝汶 等国家提供粮食援助。截至 2022 年 3 月底， 中国已向 120 多个国家和国际组织提供约 22 亿剂新冠肺炎疫苗。王毅国务委员已宣布，中 国将在凝聚共识基础上，推动形成各方共同参 与的全球发展倡议项目库。

打造发展知识和经验分享平台。发展知识 是重要的发展资源，分享发展知识是国际发展 合作的重要内容，促进全球发展知识分享是全 球发展倡议合作的重要方面。中国于 2017、 2019、2021 年发布三期《中国落实 2030 年可 持续发展议程进展报告》，两次参加落实 2030 年议程国别自愿陈述，发布《中国落实 2030 年 可持续发展议程国别自愿陈述报告》，为各国 落实 2030 年议程提供借鉴。2020 年发布《消 除绝对贫困 中国的实践》案例选编，详细介绍 中国打赢脱贫攻坚战的经验举措。倡议提出以 来，中国继续加大同各国特别是发展中国家知 识分享力度。2022 年 3 月，财政部、国务院发 展研究中心与世界银行联合开展研究的《中国 减贫四十年：驱动力量、借鉴意义和未来政策 方向》发布，分析中国过去四十年减贫驱动力 量，总结中国减贫经验对其他发展中国家的借 鉴意义。5 月，中国—东盟发展知识网络秘书处 成立，为中国和东盟国家相互分享发展知识和 发展机遇搭建有效平台，为构建中国—东盟命 运共同体、落实全球发展倡议和 2030 年议程提 供智力支持。中国国际发展知识中心愿定期发 布《全球发展报告》，推动国际发展知识交流 共享，支持各国探寻符合本国国情的发展道路， 为丰富完善人类发展知识宝库作出应有贡献。