信创产业发展历程、驱动因素及背景总结

信创产业已经从 “试点实践期”进入到“规模化推广期”。

信创产业发展历程可分为四个阶段：第一阶段为1999-2005年萌芽期。1999年时任科技部部长徐冠华指出“中国信息产业缺芯少魂”，Xteam、蓝点、中科红旗、银河麒 麟、中软Linux 等公司陆续成立，产业进入萌芽期。

第二阶段为2006-2013年起步期。2006年，“核高基”政策推出，明确“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产 品”方向，标志着信创产业的起步。

第三阶段为2014-2017年试点实践期。2014年中央网络安全与信息化领导小组成立，研究制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划 和重大政策，推动国家网络安全和信息化法治建设，不断增强安全保障能力；2016年《“十三五”国家信息化规划》出台，各地开始部署现代信息技术产业生态体系，信 创试点工作进入实质性阶段。

第四阶段为2018年-至今规模化推广期。2018年-2019年，中兴/华为被美国制裁，美国开始加大对中国进出口限制，我国加速推进自主研发 应用试点并扩大范围，信创产业招投标大幅增加，信创产业从“试点实践”进入“规模化推广阶段”。2020年央行成立金融信创生态实验室，第一批“金融信创解决方案” 出现，各行业在不同环节、不同层级、不同领域纷纷上线信创解决方案，被公认为信创产业规模化的应用实践元年。

驱动信创行业发展的核心因素有四方面：第一，产品应用：操作系统、数据库、工业软件、芯片上游核心设备等多个关键领域的核心产品被海外厂商垄断，“缺芯少魂”现 象依然存在；第二，产业发展：中兴/华为被美国制裁等事件发生，一些关键环节产品“美国不让卖”，让中国再次意识到由于产业链的不完整，导致关键环节被“卡脖子” 的产业风险，在国际上的产业竞争优势不足、甚至出现直接掐断优势的现象；第三，经济建设：目前“数字经济”在中国经济发展中占据了重要的地位，未来，推进我国经 济社会数字化转型、实现高水平科技自立自强是大势所趋，只有推动和发展信创产业，才能真正摆脱海外厂商在“数字经济”底层软硬件关键领域的制约，从内到外实现 “数字中国”自主建设与独立发展；第四，国家安全：伊朗核电站遭受病毒攻击、“棱镜门”、华为被制裁、“实体清单”等事件的出现，提醒我们在一些关键环节的产品 上要做好“企业不要买”的准备，关键信息基础设施的自主可控和创新发展，不仅事关产品应用和产业发展，更是事关国家网络安全、信息安全、数据安全的国之大事。

从1999年发展至今，我国信创产业各领域取得了长足进步，但仍有部分行业，存在海外厂商垄断现象。根据第一新声调研发现，在CPU、EUV光刻机、存储、操作系统、数 据库、工业软件等重要细分市场中，国外厂商市场份额超90%，多个关键环节、多个行业正以每年20%市场份额进行替换。

比如：数据库市场分为关系型数据库、NoSQL数据库和NewSQL数据库，其中关系型数据库市场最大，核心为事务型关系数据库，被广泛应用于金融、能源、电信等行业。 根据第一新声调研，目前海外数据库厂商在中国整体市场份额占比约50%，在金融等行业中，海外厂商占据了核心事务型数据库90%以上市场份额，仅Oracle一家就近60%， 而国产关系型数据库比较分散，比如武汉达梦在中国数据库市场综合占比第一，人大金仓在党政领域占比第一，南大通用在金融行业占比第一。出于多方面因素考虑，目前 多家金融机构，正在以每年替换20%+份额，全面升级为国产关系型数据库，未来可能实现以国产数据库为主导的市场格局。

政策：从“核高基”到《数字中国建设整体布局规划》，持续推动信创快速发展。2006年，“核高基”重大科技专项推出，明确“核心电子器件、高端通用 芯片及基础软件产品” 方向，标志着信创产业开始起步； 2012年，《电子信息制造业“十二五”发展规划》出台，理清“10大领域、 8大工程、8项措施”的产业发展思路； 2016年，《“十三五”国家信息化规划》出台，提出“网络安全和信息化 是一体之两翼、驱动之双轮”的总要求，各地开始部署现代信息技术产业生 态体系； 2021 年，《“十四五”推进国家政务信息化规划》发布，指出：到2025 年数字技术创新体系基本形成，关键核心技术创新能力显著提升，加快集成 电路关键技术攻关，提高重点软件研发水平，协同优化计算机软硬件生态； 2023年，中共中央、国务院发布《数字中国建设整体布局规划》，指出： 以打通数字基础设施大动脉和畅通数据资源大循环为基础，以构建数字技术 创新体系和数字安全屏障为关键能力。