固定收益专题报告：2020年省级、地市经济财政全景图

（报告出品方/作者：中泰证券，周岳）

一、研究背景和方法

一个地区的生产总值和财政收入情况，反映了该地区整体的经济实力。 投资者在投资地方债，参与 PPP 等项目时，会非常关注当地的经济发展 状况和财政实力规模。对城投企业来说，尽管其债务已不具备政府信用 属性，但是地方政府仍可能是其重要的业务关联方和债务人，因而当地 的经济发展和财政收入对城投公司的经营情况有重要的影响。

在诸多的统计指标中，我们主要对 2020 年地区生产总值（GDP）、地区 生产总值（GDP）增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入、一般 公共预算收入增速和税收占一般公共预算收入的比重六个指标进行搜集 整理，数据来源包括但不限于各省、市《政府工作报告》、《国民经济和 社会发展统计公报》、《关于 2020 年预算执行情况和 2021 年预算草案的 报告》、《经济运行快报》，以及财政、统计等政府部门公开发布的信息等。

二、省级行政区经济运行整体情况

2.1. 省级行政区 GDP 总量及增速

GDP 总量方面：根据各省（市）统计数据，31 个省级行政区中，2020 年 GDP 总量排前五位的分别为广东省、江苏省、山东省、浙江省和河 南省，其中广东省和江苏省均突破 10 万亿元，分别达到 11.08 万亿元和 10.27 万亿元；GDP 总量排后五位的分别为甘肃省、海南省、宁夏自治 区、青海省和西藏自治区，其中宁夏自治区、青海省和西藏自治区 GDP 均在 5000 亿元以下。

GDP 增速方面：2020 年受新冠疫情影响，各省经济增速较 2019 年普 遍下滑，当年 GDP 增速排前五位的分别为西藏自治区、贵州省、云南 省、安徽省和甘肃/河北/宁夏/重庆，增速分别为 7.8%、4.5%、4.0%、 3.9%和 3.9%（甘肃/河北/宁夏/重庆增速相同）；GDP 增速排后五位的分 别为北京、黑龙江省、辽宁省、内蒙古自治区和湖北省，其中辽宁省和 内蒙古自治区增速不超过 1%，而作为疫情的重灾区，湖北 GDP 较 2019 年下滑 5%。

固定资产投资增速方面：2020 年，各省固定资产投资增速分化较为显著， 固定资产投资增速排前五位的分别为新疆自治区、陕西省、上海市、四 川省、吉林省和江西省，其中新疆自治区增速最高，为 16.2%，山西省 和上海市固定资产投资增速超过 10%；固定资产投资增速排后五位的分 别为江苏省、福建省、内蒙古自治区、青海省和湖北省，除江苏省当年 固定资产投资增速为 0.3%外，其余省份增速均为负数，其中青海省 （-12.2%）和湖北省（-18.8%）的下降幅度在 10%以上。

2.2. 省级行政区财政收入及增速

一般公共预算收入总量方面：2020 年一般公共预算收入排前五位的省级 行政区分别为广东省、江苏省、浙江省、上海市和山东省，五省市一般 公共预算收入均超过 6500 亿元，其中广东省 2020 年一般公共预算收入 为 12921.97 亿元；一般公共预算收入排后五位的省级行政区分别为甘 肃省、海南省、宁夏自治区、青海省和西藏省，五省一般公共预算收入 均低于 1000 亿元，其中宁夏自治区（419.43 亿元）、青海省（298.03 亿元）和西藏自治区（220.98 亿元）一般公共预算收入均低于 500 亿元。

一般公共预算收入增速方面：2020 年一般公共预算收入增速排前五位的 为青海省、四川省、江苏省、浙江省和河南省/甘肃省（增加均为 2.8%）， 其中排名第一的青海省增速为 5.6%；增速排后五位的为北京市、新疆自 治区、黑龙江省、天津市和湖北省，其中天津市（-20.2%）、湖北省 （-25.88%）一般公共预算收入降幅较大。

税收收入占一般公共预算收入比重方面： 2020 年税比排前五位的分别 为浙江省、北京市、上海市、江苏省和天津市，税收占一般公共预算收 入的比重均在 78%以上；甘肃省、广西省、宁夏自治区、新疆自治区和 贵州省税比相对较低1，均在 65%以下。

政府性基金预算收入总量方面：2020 年政府性基金预算收入规模排前五 位的为江苏省、浙江省、广东省、山东省和四川省，其中江苏省（11359.4 亿元）、浙江省（11353.4 亿元）均处于万亿元级，广东省（8642.4 亿 元）和山东省（7279.0 亿元）政府性基金预算收入均超过 5000 亿；政 府性基金预算收入规模排名后五位的是海南省、黑龙江省、青海省、宁 夏自治区和西藏自治区，其中青海省（186.9 亿元）、宁夏自治区（158.3 亿元）和西藏自治区（88.00 亿元）2020 年政府性基金预算总收入不足 200 亿元。

政府性基金预算收入增速方面 ：2020 年政府性基金预算收入增速排前 五位的为吉林省（53.5%）、广东省（41.4%）、宁夏自治区（34.7%）、 福建省（33.5%）和上海市（31.3%）；增速排后五位为安徽省（-6.8%）、 湖北省（-7.1%）、河南省（-8.0%）、青海省（-23.7%）和天津市（-36.3%）， 政府性基金预算收入降幅较为显著，此外，云南省（-2.0%）、山西省 （-2.9%）和河北省（-4.7%）2020 年政府性基金收入增速亦为负数。

三、地级市行政区经济运行整体情况

截至 2020 年末，全国共有 293 个地级市以及 30 个自治州、7 个地区、 3 个盟 ，我们按照华北、东北、华东、中南、西南、西北六大地区进行 分类梳理。

3.1. 华北地区

华北地区地级市包括河北省（11 市）、山西省（11 市）、内蒙古自治区 （9 市+3 盟）。

河北省（11 市）

河北省 2020 年 GDP 达 36206.9 亿元，同比增长 3.9%，三次产业结构 由 2019 年的 10.0:38.7:51.3 调整为 10.7:37.6:51.7，全省人均生产总值 为 47691 元，同比增长 2.9%，规模以上工业增加值同比增长 4.7%，全 社会固定资产投资同比增长 3.2%；财政方面，2020 年河北省实现一般 公共预算收入 3826.4 亿元，同比增长 2.3%，税比为 66.1%，一般公共 预算支出 9021.74 亿元，同比增长 8.5%，公共财政平衡率为 42.4%。

地级市层面，2020 年共有两个地级市 GDP 总量在 5000 亿元以上，分 别为唐山市（7210.9 亿元）和石家庄市（5508.7 亿元），规模分别居河 北省前两位，全省各地级市 GDP 总量均在 1000 亿元以上；GDP 增速 方面，唐山市（4.4%）、邯郸市（4.3%）和秦皇岛市（4.2%）居全省前 三位，后三位分别为邢台市（3.7%）、张家口市（3.6%）和廊坊市（3.5%）； 固定资产投资增速前三位分别为唐山市（4.7%）、廊坊市（4.7%）和秦 皇岛市（4.5%），后三位分别为张家口市（2.6%）、邢台市（-14.5%） 和石家庄市（-19.9%）。

财政方面，2020 年河北省一般公共预算收入前三名分别为石家庄市（605.0 亿元）、唐山市（507.1 亿元）和廊坊市（360.1 亿元），全省一 般公共预算收入低于 150 亿元的地级市有二个，分别为衡水市（127.3 亿元）和承德市（116.1 亿元）；一般公共预算收入增速排前三位的地级 市为石家庄市（11.0%）、邢台市（10.0%）和秦皇岛市（10.0%），增速 后两位为沧州市（-2.9%）和廊坊市（-7.3%）；保定市（71.3%）、廊坊 市（69.5%）和承德市（66.3%）税收占一般公共预算收入比重较高， 张家口市（51.7%）较低。

山西省（11 市）

山西省 2020 年 GDP 达 17651.93 亿元，同比增长 3.6%，三次产业结 构由 2019 年的 4.8:43.8:51.4 调整为 5.5:43.4:51.2，人均地区生产总值 47334 元，规模以上工业增加值同比增长 5.7%，固定资产投资（不含跨 省、农户）同比增长 10.6%；财政方面，2020 年山西省实现一般公共预 算收入 2296.5 亿元，同比下降 2.2%，税比为 70.8%，一般公共预算支 出 5110.9 亿元，同比增长 8.5%，公共财政平衡率为 44.9%。

地级市层面，从已获得数据来看，2020 年太原市 GDP 总量达 4153.3 亿元，与长治市（1711.6 亿元）、运城市（1643.6 亿元）规模分别居山 西省前三位，GDP 总量全省仅阳泉市（742.2 亿元）未能突破千亿元； GDP 增速方面，晋城市（6.1%）、运城市（5.2%）和长治市（5.1%）， 居全省前三位，后三位分别为吕梁市（2.7%）、太原市（2.6%）和晋中 市（1.5%）；固定资产投资增速前两位分别为太原市（11.3%）和运城市 （11.0%），后三位分别为晋中市（9.4%）、长治市（8.1%）和晋城市 （1.5%）。

2020 年山西省一般公共预算收入达百亿元级别的地级市共 7 座，分别为 太原市（378.4 亿）、吕梁市（187.3 亿元）、晋中市（168.7 亿元）、长 治市（166.4 亿元）、晋城市（145.3 亿元）、临汾市（135.3 亿元）和大 同市（135.0 亿元）；忻州市（94.4 亿元）、朔州市（92.3 亿元）、运城 市（90.0 亿元）和阳泉市（56.9 亿元）一般公共预算收入未能突破百亿 元。一般公共预算收入增速排前三位的地级市为晋城市（5.1%）、运城 市（3.9%）和大同市（3.8%），增速后三位为临汾市（-2.0%）、太原市 （-2.1%）和吕梁市（-2.8%）；朔州市（85.5%）和太原市（75.4%）税 比较高，晋中市（59.1%）和晋城市（58.2%）税比较低。

内蒙古自治区（9 市+3 盟）

内蒙古自治区 2020 年 GDP 达 17360 亿元，同比增长 0.2%，三次产业 结构由 2019 年的 10.8:39.6:49.6 调整为 11.7:39.6:48.8，人均生产总值 达 68357 元，同比增长 0.7%，全社会固定资产投资同比下降 1.5%；财 政方面，2020 年内蒙古省实现一般公共预算收入 2051.3 亿元，同比下 降 0.4%，税比为 71.1%，一般公共预算支出 5268.2 亿元，公共财政平衡率为 38.94%。

地级市层面，从已获得数据来看，2020 年内蒙古自治区 GDP 总量前三 位分别是鄂尔多斯（3533.7 亿元）、呼和浩特市（2800.7 亿元）和包头 市（2787.4 亿元）。GDP 增速方面，阿拉善盟（3.8%）、兴安盟（3.5%） 和锡林郭勒盟（3.4%）位居全省前三，通辽市（-0.9%）、巴彦淖尔（-1.5%）、 鄂尔多斯市（-2.9%）和呼伦贝尔市（-3.3%）。固定资产投资增速前三 位分别为锡林郭勒盟（15.3%）、乌兰察布市（7.6%）和兴安盟（7.4%）， 后三位分别为阿拉善盟（-1.2%）、呼和浩特市（-8.5%）和通辽市 （-32.2%）。

内蒙古自治区 2020 年一般公共预算收入百亿级别的地级市（盟）达 4 座，分别为鄂尔多斯市（464.9 亿元）、呼和浩特市（217.1 亿元）、包头 市（145.2 亿元）和赤峰市（118.2 亿元）；阿拉善盟（31.1 亿元）一般 公共预算收入较低，未能突破 50 亿元。一般公共预算收入增速前三位 为兴安盟（16.9%）、乌海（16.2%）和锡林郭勒盟（15.5%）；增速后三 位为通辽市（0.4%）、呼伦贝尔市（-5.0%）和鄂尔多斯市（-7.2%）。税 比位列前三的地级市（盟）有呼和浩特市（82.7%）、乌海市（82.5%） 和包头市（76.8%），后三位是锡林郭勒盟（65.4%）、乌兰察布市（61.1%） 和兴安盟（40.1%）。

3.2. 东北地区

东北地区地级市包括黑龙江省（12 市+1 个地区）、吉林省（8 市+1 个自 治州）、辽宁省（14 个）。

黑龙江省（12 市+1 个地区）

黑龙江省 2020 年 GDP 13698.5 亿元，同比增长 1.0%，三次产业结构 由 2019 年的 23.4:26.6:50.0 调整为 25.1:25.4:49.5，人均生产总值达 36517 元，同比增长 0.9%，全社会固定资产投资（不含农户）同比增长 3.6%；财政方面，2020 年黑龙江省实现一般公共预算收入 1152.5 亿元， 同比下降 8.7%，一般公共预算支出 5449.4 亿元，同比增长 8.7%，公 共财政平衡率为 21.2%。

地级市层面，根据已获数据3 ，2020 年黑龙江省 GDP 总量前三位分别 为哈尔滨市（5183.8 亿元）、大庆市（2301.1 亿元）和齐齐哈尔市（1200.4 亿元）。GDP 增速方面，鹤岗市（32.5%）、齐齐哈尔市/黑河市（同为 3.5%）和佳木斯市（2.8%）位居全省前三，牡丹江市（0.4%）、伊春市 市（0.2%）和七台河市（-2.5%）GDP 增速较低。固定资产投资增速方 面，七台河市（37.2%）和绥化市（21.0%）2020 年固定资产投资增速 较高，伊春市（-8.4%）是唯一负增长的地级市。

2020 年黑龙江省一般公共预算收入达百亿元级别的地级市共 2 座，分别 为哈尔滨市（339.6 亿元）和大庆市（170.2 亿元），七台河市（19.3 亿 元）、伊春市（15.2 亿元）和大兴安岭地区（9.3 亿元）一般公共预算收 入规模较低。一般公共预算收入增速前三位为黑河市（9.6%）、佳木斯 市（8.3%）和绥化市（4.0%）；增速后三位为鹤岗市（-7.8%）、哈尔滨 市（-8.4%）和七台河市（-36.7%）。

吉林省（8 市+1 自治州）

吉林省 2020 年 GDP 12311.32 亿元，同比增长 2.4%，三次产业结构由 2019 年的 11.0:35.2:53.8 调整为 12.6:35.1:52.2，全社会固定资产投资 （不含农户）同比增长 8.3%；财政方面，2020 年吉林省实现一般公共 预算收入 1085 亿元，同比下降 2.9%，税比为 71.93%，一般公共预算 支出 4127.17 亿元，同比增长 4.9%，公共财政平衡率为 26.29%。

地级市层面，截至目前，已获得经济数据仅有长春市 2020 年 GDP6638.0亿元，同比增长 3.6%，固定资产投资同比增长 8.8%。财政方面，长春 市 2020 年实现一般公共预算收入 440.4 亿元，同比增长 1.5%，其余各 市（州）一般公共预算收入规模较小，其中，白城市（40.8 亿元）、四 平市（33.8 亿元）、白山市（23.4 亿元）和辽源市（17.0 亿元）一般公 共预算收入规模在 50 亿元以下；增速方面，松原市（5.0%）2020 年一 般公共预算收入增速最高，白山市（-1.3%）、辽源市（-2.4%）、白城市 （-7.3%）和四平市（-8.7%）均出现不同幅度负增长。

辽宁省（14 市）

辽宁省 2020 年 GDP 25115 亿元，同比增长 0.6%，三次产业结构由 2019 年的 8.7:38.3:53.0 调整为 9.1:37.4:53.5，人均生产总值达 57713 元， 同比增长 0.9%，规模以上工业增加值同比增长 1.8%，全社会固定资产 投资（不含农户）同比增长 2.6%；财政方面，2020 年辽宁省实现一般 公共预算收入 2655.5 亿元，同比增长 0.1%，税比为 70.76%，一般公 共预算支出 6002 亿元，同比增长 4.5%，公共财政平衡率为 44.2%。

地级市层面，根据已获数据4，2020 年辽宁省 GDP 总量前两位分别为大 连市（7030.4 亿元）和沈阳（6571.6 亿元）。GDP 增速方面，盘锦市 （3.1%）、朝阳市（2.8%）和本溪市（2.5%）全省前三，抚顺市（-3.0%） 和葫芦岛市（-4.8%）2020 年 GDP 增速为负。固定资产投资方面，阜 新市（21.4%）、朝阳市（14.9%）和丹东市（14.5%）2020 年固定资产 投资增速较高，盘锦市（-7.0%）和本溪市（-18.2%）固定资产投资增 速为负。

2020 年辽宁省一般公共预算收入达 500 亿元以上级别的地级市共 3 座， 分别为沈阳市（736.1 亿元）、大连市（702.7 亿元）和朝阳市（510.8 亿元），阜新市（44.4 亿元）一般公共预算收入规模较低。增速方面， 盘锦市（7.0%）一般公共预算收入增速最高，葫芦岛市（-17.5%）为负 值。

3.3. 华东地区

华东地区地级市包括江苏省（13 市）、浙江省（11 市）、安徽省（16 市）、 福建省（9 市）、江西省（11 市）、山东省（17 市）。

江苏省（13 市）

江苏省 2020 年 GDP 达 102719 亿元，同比增长 3.7%，三次产业结构 由 2019 年的 4.3:44.4:51.3 调整为 4.4:43.1:52.5，人均 GDP127285 元， 同比增长 3.0%，规模以上工业增加值同比增长 6.1%，固定资产投资同 比增长 0.3%；财政方面，2020 年江苏省实现一般公共预算收入 9058.99亿元，同比增长 2.9%，税比为 81.8%，一般公共预算支出 13682.5 亿 元，同比增长 8.8%，公共财政平衡率为 66.2%。

地级市层面，2020 年江苏省共有三个地级市 GDP 总量在万亿元级别， 分别为苏州市（20170.5 亿元）、南京市（14818.0 亿元）和无锡市 （12370.5 亿元），规模分别居江苏省前三位，GDP 总量全省各地级市 均突破千亿元；GDP 增速方面，南通市（4.7%）和南京市（4.6%）居 全省前两位，后两位分别为淮安市（3.2%）和连云港市（3.0%）；从已 获得数据来看5，固定资产投资增速前三位分别为苏州市（6.6%）、南京 市（6.6%）和无锡市（6.1%），盐城市（-7.4%）和淮安市（-29.6%） 增速为负。

一般公共预算收入达千亿元级别的地级市有三个，分别为苏州市（2303.0 亿元）、南京市（1637.7 亿元）和无锡市（1075.7 亿元），淮安市（264.2 亿元）、连云港（245.2 亿元）和宿迁市（221.2 亿元）较低，均低于 300 亿元；一般公共预算收入增速排前三位的地级市为盐城市（4.5%）、常 州市（4.5%）和宿迁市（4.0%），增速后两位为镇江市（1.6%）和连云 港市（1.1%）；苏州市（87.1%）、宿迁市（85.5%）和南京市（85.2%） 税排名前三，连云港市（77.1%）、泰州市（75.2%）和盐城市（75.1%） 排名后三位。

浙江省（11 市）

浙江省 2020 年 GDP 达 64613 亿元，同比增长 3.6%，三次产业结构增 加值比例由 2019 年的 3.4:42.6:54.0 调整为 3.4:40.9:55.8，人均 GDP 为 110450 元，同比增长 2.6%，规模以上工业增加值同比增长 5.4%， 固定资产投资同比增长 5.4%；财政方面，2020 年浙江省实现一般公共 预算收入 7248 亿元，同比增长 2.8%，税比为 86.4%，一般公共预算支 出 10081.9 亿元，公共财政平衡率为 71.9%。

地级市层面，2020 年共有两个地级市 GDP 总量在万亿元级别，分别为 杭州市（16105.8 亿元）和宁波市（12408.7 亿元），规模分别居浙江省 前两位，衢州市（1639.1 亿元）、丽水市（1540.0 亿元）和舟山市（1512.1 亿元）GDP 相对较低，均处于 2000 亿元以下；GDP 增速方面，舟山市 （12.0%）和杭州市（3.9%）居全省前三位，最后一位是金华市（2.8%）； 固定资产投资增速前两位分别为衢州市（7.7%）和杭州市（6.8%）， 后 两位分别为嘉兴市（3.0%）和舟山市（1.5%）。

浙江省（11 市）

浙江省 2020 年 GDP 达 64613 亿元，同比增长 3.6%，三次产业结构增 加值比例由 2019 年的 3.4:42.6:54.0 调整为 3.4:40.9:55.8，人均 GDP 为 110450 元，同比增长 2.6%，规模以上工业增加值同比增长 5.4%， 固定资产投资同比增长 5.4%；财政方面，2020 年浙江省实现一般公共 预算收入 7248 亿元，同比增长 2.8%，税比为 86.4%，一般公共预算支 出 10081.9 亿元，公共财政平衡率为 71.9%。

地级市层面，2020 年共有两个地级市 GDP 总量在万亿元级别，分别为 杭州市（16105.8 亿元）和宁波市（12408.7 亿元），规模分别居浙江省 前两位，衢州市（1639.1 亿元）、丽水市（1540.0 亿元）和舟山市（1512.1 亿元）GDP 相对较低，均处于 2000 亿元以下；GDP 增速方面，舟山市 （12.0%）和杭州市（3.9%）居全省前三位，最后一位是金华市（2.8%）； 固定资产投资增速前两位分别为衢州市（7.7%）和杭州市（6.8%）， 后 两位分别为嘉兴市（3.0%）和舟山市（1.5%）。

安徽省（16 市）

安徽省 2020 年 GDP 达 38680.6 亿元，同比增长 3.9%，三次产业结构 由 2019 年的 7.9:41.3:50.8 调整为 8.2:49.5:51.3，人均 GDP 60762 元， 同比增长 3.9%，规模以上工业增加值同比增长 6.0%，固定资产投资同 比增长 5.1%；财政方面，2020 年安徽省实现一般公共预算收入 3216 亿元，同比增长 1.0%，一般公共预算支出 7471 亿元，同比增长 4.8%， 公共财政平衡率为 43.1%。

地级市层面，2020 年 GDP 总量前三位分别为合肥市（10045.7 亿元）、 芜湖市（3753.0 亿元）、滁州市（3032.1 亿元）,GDP 总量后两位为黄 山市（850.4 亿元）、池州市（868.9 亿元），均未能突破千亿元；GDP 增速方面，滁州市（4.4%）、合肥市（4.3%）和马鞍山市（4.2%）居全 省前三位，后三位分别为铜陵市（3.2%）、蚌埠市（3.0%）和黄山市 （2.8%）；固定资产投资增速前三位分别为淮北市（9.3%）、六安市 （8.7%）和马鞍山市（8.0%），后三位分别为铜陵市（0.6%）、亳州市 （-3.3%）和蚌埠市（-3.4%）。

2020 年一般公共预算收入排前三位的是合肥市（762.9 亿元）、芜湖市 （331.4 亿元）和滁州市（226.0 亿元），黄山市（83.9 亿元）、淮北市 （80.1 亿元）和池州市（66.9 亿元）低于 100 亿元；一般公共预算收入 增速排前两位的地级市为马鞍山市（7.1%）和淮北市（6.1%），增速后 三位为阜阳市（-0.7%）、蚌埠市（-2.9%）和淮南市（-4.9%）；从已获 得数据的角度看7 ，铜陵市（84.9%）、马鞍山（74.9%）和合肥市（74.8%） 税比较高，宣城市（62.1%）、滁州市（61.8%）和淮南市（61.2%）较 低。

福建省（9 市）

福建省 2020 年 GDP 达 43903.9 亿元，同比增长 3.3%，三次产业结构 由 2019 年的 6.1:48.6:45.3 调整为 6.2:46.3:47.5，规模以上工业增加值 同比增长 2.0%，固定资产投资同比下降 0.4%；财政方面，2020 年福建 省实现一般公共预算收入 3078.96 亿元，同比增长 0.9%，一般公共预算支出 5214.62 亿元，同比增长 2.7%，公共财政平衡率为 59.0%。

地级市层面，2020 年 GDP 总量前三位的分别为泉州市（10158.7 亿元）、 福州市（10020.0 亿元）和厦门市（5995.0 亿元），后三位分别为莆田 市（2644.0 亿元）、宁德市（2619.0 亿元）和南平市（2007.4 亿元）； GDP 增速方面，宁德市（6.0%）、厦门市（5.7%）和龙岩市（5.3%） 居全省前三位，后三位分别为泉州市（2.9%），南平市（0.3%）和漳州 市（-3.9%）；根据已获得数据8，固定资产投资增速前三位分别为福州市 （9.6%）、厦门市（8.8%）和三明市（7.1%），后三位分别为南平市 （0.1%）、莆田市（-2.3%）和泉州市（-2.4%）。

一般公共预算收入最高的两个地级市分别是厦门市（783.9 亿元）和福 州市（675.6 亿元），最低的两个地级市是三明市（111.2 亿元）和南平 市（98.2 亿元）；一般公共预算收入增速排前两位的地级市为宁德市 （8.6%）和三明市（3.2%），增速后两位的为漳州市（-0.4%）和泉州 市（-0.8%），均为负值；宁德市（75.9%）、厦门市（75.6%）、和泉州 市（73.7%）税比较高，南平市（59.8%）税比较低。

江西省（11 市）

江西省 2020 年 GDP 为 25691.5 亿元，同比增长 3.8%，三次产业结构 由 2019 年的 8.3:44.2:47.5 调整为 8.7:43.1:48.1，规模以上工业增加值 同比增长 4.6%，固定资产投资同比增长 8.2%；财政方面，2020 年江西 省实现一般公共预算收入 2507.5 亿元，同比增长 0.8%，税比为 67.9%， 一般公共预算支出 6666.1 亿元，同比增长 0.8%，公共财政平衡率为 37.6%。

地级市层面，江西省 2020 年 GDP 总量前三位为南昌市（5745.5 亿元）、 赣州市（3645.2 亿元）和九江市（3240.5 亿元），排名后三位的分别为 鹰潭市（982.7 亿元）、萍乡市（963.6 亿元）和景德镇市（957.1 亿元）， 均未突破 1000 亿元；全省 GDP 增速前两位的是赣州市（4.2%）和上 饶市（4.1%），GDP 增速后三位为南昌市（3.6%）、萍乡市（3.6%）和 新余市（3.5%）；固定资产投资增速前三位分别为吉安市（9.6%）、鹰潭 市（9.5%）和上饶市（9.3%），后三位分别为宜春市（8.1%）、萍乡市 （8.0%）和新余市（7.8%）。

一般公共预算收入总量前三位为南昌市（483.9 亿元）、九江市（286.4 亿元）和赣州市（285.8 亿元）；后两位为鹰潭市（88.8 亿元）和新余市 （80.4 亿元），一般公共预算收入均低于 100 亿。一般公共预算收入增 速前三位为新余市（3.1%）、赣州市（1.9%）和南昌市（1.4%），增速 后三位为景德镇市（0.4%）、吉安市（0.2%）和上饶市（-2.3%）。根据 已获得数据9，新余市（79.4%）、南昌市（76.5%）和萍乡市（74.1%） 税比较高排名前三，九江市（66.5%）、吉安市（65.2%）和景德镇市 （61.8%）税比排名为后三位。

山东省（17 市）

山东省 2020 年 GDP 达 73129 亿元，同比增长 3.6%，规模居全国第三， 三次产业结构由 2019 年的 7.2:39.8:53.0 调整为 7.3:39.1:53.5，规模以 上工业增加值同比增长 5.0%，固定资产投资同比增长 3.6%；财政方面， 2020 年山东省实现一般公共预算收入 6559.9 亿元，同比增长 0.5%， 税比为 72.5%，一般公共预算支出 11231 亿元，同比增长 4.6%，公共 财政平衡率为 58.4%。

地级市层面，山东省 2020 年 GDP 总量前两位为青岛市（12400.6 亿元） 和济南市（10140.9 亿元），均突破万亿元，烟台市（7816.4 亿元）位 列三位，后三位分别为聊城市（2316.8 亿元）、日照市（2006.4 亿元） 和枣庄市（1733.3 亿元）；GDP 增速方面，济南市（4.9%）、临沂市（3.9%） 和菏泽市（3.9%）位列前三，增速后两位分别为聊城市（2.8%）和淄博 市（2.5%）；根据已获得数据10，固定资产投资增速前两位分别为东营市 （8.9%）和滨州市（7.8%），德州市（-2.9%）增速为负值。

一般公共预算收入总量第一为青岛市（1253.8 亿元），为公共财政预算 收入全省唯一破千亿的地级市，济南市（906.1 亿元）、烟台市（610.1 亿元）分列二三位，后三位分别为聊城市（202.0 亿元）、日照市（176.3 亿元）和枣庄市（140.8 亿元）；一般公共预算收入增速排前三位的地级 市分别为菏泽市（7.2%）、临沂市（6.0%）和滨州市（4.0%），增速后 三位分别为威海市（0.1%）、枣庄市（-4.4%）和淄博市（-12.8%）；税 比方面，临沂市（83.0%）、日照市（78.9%）和济南市（76.9%）位列 前三，后三位分别为淄博市（70.7%）、烟台市（69.1%）和东营市（67.5%）。

3.4. 中南地区

中南地区地级市包括河南省（17 市）、湖北省（12 市+1 自治州）、湖南 省（13 市+1 自治州）、广东省（21 市）、广西壮族自治区（14 市）、海 南省（4 市）。

河南省（17 市）

河南省 2020 年 GDP 达 54997.1 亿元，同比增长 1.3%，规模居全国第 五，三次产业结构由 2019 年的 8.5:43.5:48.0 调整为 9.7:41.6:48.7，规 模以上工业增加值同比增长 0.4%，固定资产投资同比增长 4.3%；财政 方面，2020 年河南省实现一般公共预算收入 4155.2 亿元，同比增长 2.8%，税比为 66.5%，一般公共预算支出 10382.8 亿元，同比增长 2.2%， 公共财政平衡率为 40.0%。

地级市层面，河南省 2020 年 GDP 总量第一为郑州市（12003.0 亿元）， 为全省唯一破万亿城市，洛阳市（5128.4 亿元）、南阳市（3925.9 亿元） 分列二三位，仅鹤壁市（981.0 亿元）小于 1000 亿元；GDP 增速前两 位分别为驻马店市（3.6%）和安阳市（3.3%），后两位分别为商丘（-0.8%） 和焦作（-20.6%），均为负值；固定资产投资增速前三位分别为驻马店 市（6.5%）、安阳市（6.4%）和新乡市（6.4%），焦作市 2020 年固定 资产投资出现负增长，为-12.4%。

一般公共预算收入总量第一为郑州市（1259.4 亿元），为公共财政预算 收入全省唯一破千亿的地级市，洛阳市（383.9 亿元）、南阳市（202.1 亿元）分列二三位，后三位分别为濮阳市（103.4 亿元）、漯河市（100.6 亿元）和鹤壁市（71.0 亿元）；一般公共预算收入增速排前三位的地级 市分别为安阳市（6.6%）、驻马店市（6.1%）和平顶山市（5.7%），增 速后三位分别为信阳市（2.0%）、焦作市（1.3%）和许昌市（1.1%）； 税比方面，漯河市（75.3%）、安阳市（71.9%）和周口市（71.2%）位 列前三，后三位分别为焦作市（62.7%）、三门峡市（62.6%）和鹤壁市 （62.3%）。

湖北省（12 市+1 自治州）

湖北省 2020 年 GDP 达 43443.5 亿元，同比下降 5%，三次产业结构由 2019 年的 8.3:41.7:50.0 调整为 9.5:39.2:51.3，规模以上工业增加值同 比下降 6.1%，固定资产投资（不含农户）同比下降 18.8%；财政方面， 2020 年湖北省实现一般公共预算收入 2511.5 亿元，同比下降 25.9%， 税比为 76.6%，一般公共预算支出 8439.0 亿元，同比增长 5.9%，公共 财政平衡率为 29.8%。

地级市层面，湖北省 2020 年 GDP 总量第一为武汉市（15616.1 亿元）， 为全省唯一破万亿城市，襄阳市（4602.0 亿元）、宜昌市（4261.4 亿元） 分列二三位，其他各市州 GDP 规模均大于 1000 亿元；GDP 增速均为 负值，恩施州（-4.2%）、襄阳（-4.5%）和孝感市（-4.5%）位列前三， 后两位是黄冈（-6.6%）和鄂州（-9.8%）；从所获数据来看11，固定资产 投资增速均为负值，前两位分别为武汉市（-11.8%）和鄂州市（-17.2%）， 后两位为荆州市（-22.4%）和随州市（-23.3%）。

一般公共预算收入总量第一为武汉市（1230.3 亿元），为公共财政预算 收入全省唯一破千亿的地级市，襄阳市（160.0 亿元）、宜昌市（140.0 亿元）分列二三位，后三位分别为恩施州（57.7 亿元）、鄂州市（48.5 亿元）和随州市（35.9 亿元）；一般公共预算收入增速均为负值，前三 位分别为随州市（-15.6%）、鄂州市（-19.3%）和武汉市（-21.4%），增 速后三位分别为恩施州（-28.5%）、宜昌市（-41.9%）和襄阳市（-46.7%）； 税比方面，宜昌市（81.5%）、鄂州市（80.3%）和武汉市（80.3%）位 列前三，后三位分别为咸宁市（74.8%）、黄冈市（73.5%）和荆州市 （73.4%）。

湖南省（13 市+1 自治州）

湖南省 2020 年 GDP 达 41781.5 亿元，同比增长 3.8%，规模位列全国 第9，规模以上工业增加值同比增长4.8%，固定资产投资同比增长7.6%； 财政方面，2020 年湖南省实现一般公共预算收入 3008.7 亿元，同比增 长 0.1%，税比为 68.4%，一般公共预算支出 8402.7 亿元，公共财政平 衡率为 35.8%。

地级市层面，湖南省 2020 年 GDP 总量第一为长沙市（12142.5 亿元）， 为全省唯一破万亿城市，岳阳市（4001.6 亿元）和常德市（3749.1 亿 元）分列二三位，仅湘西州（725.1 亿元）和张家界市（556.7 亿元） GDP 规模小于 1000 亿元；GDP 增速前两位是岳阳市（4.2%）和株洲 市（4.1%），最后两位是湘西州（2..2%）和张家界（2.0%）；从已获数 据来看12，固定资产投资增速前三位分别为株洲市（9.7%）、常德市 （9.6%）和衡阳市（9.4%），后两位是湘西州（6.1%）和张家界（6.0%）。

一般公共预算收入方面，长沙市（1100.1 亿元）处于领先地位，株洲市 （204.6 亿元）和常德市（187.9 亿元）分列二三，怀化市（99.6 亿元）、 娄底市（80.6 亿元）、益阳市（77.9 亿元）、湘西州（64.5 亿元）和张 家界市（32.1 亿元）均未达到百亿；一般公共预算收入增速前三位分别 为娄底市（5.1%）、怀化市（4.5%）和益阳市（4.1%），增速最低的地 级市为张家界市（-14.8%）；长沙市（73.4%）、郴州市（71.7%）和怀 化市（70.3%）税比较高，株洲市（62.6%）、岳阳市（62.5%）和邵阳 市（42.9%）税比较低。

广东省（21 个）

广东省 2020 年 GDP 为 110760.9 亿元，同比增长 2.3%，规模居全国 首位，三次产业结构由 2019 年的 4.0:40.5:55.5 调整为 4.3:39.2:56.5， 规模以上工业增加值同比增长 1.5%，固定资产投资同比增长 7.2%；财 政方面，2020 年广东省实现一般公共预算收入 12921.97 亿元，同比增 长 2.1%，税比为 76.5%，一般公共预算支出 17484.67 亿元，同比增长 1%，公共财政平衡率为 73.9%。

地级市层面，2020 年共有三个地级市 GDP 总量在万亿元级别，分别为 深圳市（27670.2 亿元）、广州市（25019.1 亿元）和佛山市（10816.5 亿元），规模分别居广东省前三位，GDP 总量全省均突破千亿元；GDP 增速方面，汕尾市（4.6%）、阳江市（4.4%）和东莞市（4.1%）居全省 前三位，后两位分别为东莞市（1.1%）和揭阳市（0.2%）；固定资产投 资增速前三位分别为中山市（21.5%）、惠州市（16.0%）和汕尾市 （14.0%），后三位分别为潮州市（-5.7%）、湛江市（-6.1%）和汕头市 （-6.4%），均为负值。

一般公共预算收入达千亿元级别的地级市有两个，分别为深圳市（3857.4 亿元）和广州市（1721.6 亿元），全省仅潮州市（48.6 亿元）和汕尾市 （46.0 亿元亿）低于 50 亿元；一般公共预算收入增速排前三位的地级 市为珠海市（10.1%）、肇庆市（9.0%）和云浮市（8.9%），增速后三位 为揭阳市（1.3%）、潮州市（1.3%）和梅州市（-3.7%）；从已获数据的 角度看13 ，东莞（82.2%）、珠海市（78.3%）和广州市（75.4%）税比 较高，云浮市（56.8%）、韶关市（52.1%）和茂名市（52.0%）较低。

广西壮族自治区（14 市）

广西壮族自治区 2020 年 GDP 为 22156.7 亿元，同比增长 3.7%，三次 产业结构由 2019 年的 15.4:34.1:50.5 调整为 16.0:32.1:51.9，规模以上 工业增加值同比增长 1.2%，固定资产投资（不含农户）同比增长 4.2%； 财政方面，2020 年广西壮族自治区实现一般公共预算收入 1716.9 亿元， 同比下降 5.2%，税比为 64.8%，一般公共预算支出 6155.4 亿元，公共 财政平衡率为 27.9%。

地级市层面，2020 年 GDP 总量前三位分别为南宁市（4726.3 亿元）、 柳州市（3176.9 亿元）和桂林市（2130.4 亿元），后三位为贺州市（754.0 亿元）、防城港市（732.8 亿元）和来宾市（705.7 亿元）；GDP 增速方 面，增速前三位为梧州市（8.0%）、贵港市（7.0%）和贺州市（7.0%）， 后三位为桂林市（2.1%）、柳州市（1.5%）和北海市（-1.3%）；固定资 产投资增速前三位分别为北海市（16.9%）、来宾市（16.5%）和河池市 （13.8%），后两位为柳州市（-1.0%）和防南宁市（-2.5%），均为负值。

根据已获数据14，2020 年全区有 4 个地级市一般公共预算收入总量超百 亿，分别为南宁市（372.3 亿元）、柳州市（173.1 亿元）、桂林市（111.5 亿元）和玉林市（101.8 亿元），一般公共预算收入总量后两位为贺州市 （40.9 亿元）和来宾市（39.4 亿元）；一般公共预算收入增速排前两位 的地级市分别为贵港市（20.1%）和来宾市（14.7%），增速后三位为梧 州市（-10.2%）、柳州市（-21.8%）、桂林市（-27.0%）；根据已获数据 ， 贵港市税比为 72.5%，南宁市税比为 70.8%。

海南省（4 市）

海南省 2020 年 GDP 达 5532.4 亿元，同比增长 3.5%，三次产业结构由 2019 年的 20.3:20.7:59.0 调整为 20.5:19.1:60.4，规模以上工业增加值 同比增长 4.5%，固定资产投资（不含农户）同比下降 8.0%；财政方面， 2020 年海南省实现一般公共预算收入 816.1 亿元，同比增长 0.2%，税 比为 68.6%，一般公共预算支出 1973.9 亿元，公共财政平衡率为 41.3%。

地级市层面，除三沙市数据无法获取外，海口市、三亚市和儋州市 2020 年 GDP 总量分别为 1791.6 亿元、695.4 亿元和 359.4 亿元，分别同比 增长 5.3%、3.1%和 0.1%，固定资产投资增速分别为 9.9%、5.3%和 -7.9%。

财政方面，根据已获数据，海口市、三亚市和儋州市 2020 年一般公共 预算收入分别为 186.1 亿元、110.4 亿元、22.0 亿元，一般公共预算收 入分别为 0.4%、1.2%和 7.9%，税比分别为 74.2%、56.2%和 41.2%， 海口市、三亚市和儋州 2020 年一般公共预算支出分别为 305.4 亿元、 199.7 亿元和 89.3 亿元。

3.5. 西南地区

西南地区地级市包括四川省（18 市+3 自治州）、贵州省（6 市+3 自治州）、 云南省（8 市+8 自治州）、西藏自治区（5 市+1 地区）。

四川省（18 市+3 自治州）

四川省 2020 年 GDP 达 48598.8 亿元，同比增长 3.8%，三次产业结构 由 2019 年的 10.4:37.1:52.5 调整为 11.4:36.2:52.4，规模以上工业增加 值同比增长 4.5%，固定资产投资同比增长 9.9%；财政方面，2020 年四川省实现一般公共预算收入 4257.98 亿元，同比增长 4.6%，税比为 69.70%，一般公共预算支出 11200.72 亿元，公共财政平衡率为 38.02%。

地级市层面，2020 年 GDP 总量前三位分别为成都市（17716.7 亿元）、 绵阳市（3010.1 亿元）和宜宾市（2802.1 亿元），后三位为雅安市（754.6 亿元）、阿坝州（411.8 亿元）和甘孜州（410.6 亿元）。GDP 增速方面， 前三位分别为宜宾市（4.6%）、绵阳市（4.4%）和雅安市（4.4%），后 三位分别为阿坝州（3.3%）、德阳市（2.5%）和巴中市（2.5%）。从已 获数据角度看15 ，固定资产投资增速前三位分别为凉山州（12.4%）、 阿坝州（12.3%）、南充市（12.0%）和宜宾市（11.3%），最后一位是甘 孜州（0.7%）。

从已获数据的角度来看 ，一般公共预算收入总量第一为成都市（1520.4 亿元），保持千亿级别，第二位宜宾市一般预算收入 200 亿元，后三位 分别为巴中市（48.4 亿元）、甘孜州（40.1 亿元）和阿坝州（28.7 亿元）； 一般公共预算收入增速排前三位的地级市为甘孜州（17.6%）、遂宁市 （15.4%）和宜宾市（14.0%），一般预算增速后三位为巴中市（1.6%）、 广安市（0.4%）和资阳市（0.1%）；成都市（74.3%）、攀枝花（70.2%） 和雅安市（69.6%）税比较高，自贡市（54.1%）、广安市（51.5%）和 巴中市（48.7%）税比较低。

贵州省（6 市+3 自治州）

贵州省 2020 年 GDP 为 17826.6 亿元，同比增长 4.5%，三次产业结构 由 2019 年的 13.6:36.1:50.3 调整为 14.2:34.8:50.9，规模以上工业增加 值同比增长 5.0%，固定资产投资同比增长 3.2%；财政方面，2020 年贵 州省实现一般公共预算收入 1786.8 亿元，同比增长 1.1%，税比为 60.8%，一般公共预算支出 5723.3 亿元，公共财政平衡率为 31.2%。

地级市层面，贵州省 2020 年 GDP 总量超过 3,000 亿的地级市有两个， 分别为贵阳市（4311.7 亿元）和遵义市（3720.1 亿元），仅安顺市（966.7 亿元）GDP 总量小于 1,000 亿元；GDP 增速方面，前三位为贵阳市 （5.0%）、黔西南州（4.7%）和遵义市（4.6%），后两位为黔南州（4.0%） 和安顺市（3.1%）；固定资产投资增速排在前三位的为黔西南州（7.5%）、 六盘水（5.2%）和遵义市（3.3%），黔南州市（-5.0%）和安顺市（-7.1%） 则为负增长。

一般公共预算收入排在前三位的分别为贵阳市（398.1 亿元）、遵义市（258.7 亿元）和毕节市（132.0 亿元），安顺市（67.0 亿元）、铜仁市 （64.7 亿元）和黔东南州（62.5 亿元）低于 100 亿元；一般公共预算收 入增速方面，前三位为安顺市（3.7%）、黔西南州（3.1%）和黔东南州 （2.8%），贵阳市（-4.6%）为负值；贵阳市（76.9%）和遵义市（74.1%） 税比较高，六盘水市（55.1%）和安顺市（49.9%）较低。

云南省（8 市+8 自治州）

云南省 2020 年为 24521.9 亿元，同比增长 4.0%。三次产业结构由 2019 年的 13.1:34.3:52.6 调整为 14.7:33.8:51.5，规模以上工业增加值同比增 长 2.4%，固定资产投资（不含农户）同比增长 7.7%；财政方面，2020 年云南省实现一般公共预算收入 2116.7 亿元，同比增长 2.1%，税比为 68.7%，一般公共预算支出完成 6974.0 亿元，同比增长 3%，公共财政 平衡率为 30.4%。

地级市层面，云南省 2020 年 GDP 总量前三位分别为昆明市（6733.8 亿元）、曲靖市（2959.4 亿元）和红河州（2417.5 亿元）；后三位为丽 江市（512.8 亿元）、迪庆州（266.9 亿元）和怒江州（210.7 亿元）。GDP 增速前三位分别为德宏州（7.9%）、怒江州（7.1%）和曲靖市（6.6%）， 后三位分别为昆明市（2.3%）、玉溪市（2.1%）和大理市（2.0%）。临 沧市、普洱市和德宏州 2020 年固定资产投资增速较高，分别为 19.7%、 19.7%和 15.5%，玉溪市和文山州 2020 年固定资产投资增速为负，分 别为-1.5%和-3.6%。

财政方面，云南省 2020 年一般公共预算收入总量排前三位的地级市分 别为昆明市（650.5 亿元）、曲靖市（155.0 亿元）和红河州（151.3 亿 元），后三位是西双版纳州（35.8 亿元）、怒江州（15.1 亿元）、迪庆州 （15.0 亿元）；全省一般公共预算收入增速前三位分别为怒江州 （15.3%）、迪庆州（6.4%）和德宏州（5.5%），一般公共预算收入增速 后三位为玉溪市（1.0%）、保山市（-2.5%）和丽江市（-5%）；从已获 数据的角度看16 ，昆明市（79.2%）和昭通市（75.8%）一般公共预算 收入税收占比较高，文山州（57.2%）、红河州（56.3%）和临沧市（52.4%） 一般公共预算收入税收占比较低。

西藏自治区（5 市+1 地区）

西藏自治区 2020 年为 1902.7 亿元，同比增长 7.8%。三次产业结构由 2019 年的 8.2:37.4:54.4 调整为 7.9:42.0:50.1，规模以上工业增加值同 比增长 9.6%，固定资产投资同比增长 5.4%；财政方面，2020 年西藏自治区实现一般公共预算收入 221.0 亿元，同比下降 0.5%，一般公共预算 支出 2207.8 亿元，公共财政平衡率为 10.0%。

截至目前，已获取西藏自治区自治区各地市（区）经济数据较少，拉萨 GDP 为 678.2 亿元，同比增长 7.8%，固定资产投资增速为 4.3%。已获 财政数据方面，拉萨市一般公共预算收入为 107.3 亿元，同比增速下降 8.4%。其余各地市一般公共预算收入规模较小。

3.6. 西北地区

西北地区地级市包括陕西省（10 市）、甘肃省（12 市+2 自治州）、青海 省（2 市+6 自治州）、宁夏回族自治区（5 市）、新疆维吾尔族自治区（4 市+5 自治区+5 地区）。

陕西省（10 市）

陕西省 2020 年 GDP 为 26181.9 亿元，同比增长 2.2%，三次产业结构 由 2019 年的 7.7:46.5:45.8 调整为 8.7:43.4:47.9，规模以上工业增加值 同比增长 1.0%，固定资产投资同比增长 4.1%；财政方面，2020 年陕西 省实现一般公共预算收入 2257.2 亿元，同比下降 1.3%，税比为 77.6%， 一般公共预算支出 5933.8 亿元，公共财政平衡率为 38.0%。

地级市层面，陕西省 2020 年 GDP 总量位列前三的分别为西安市 （10020.4 亿元）、榆林市（4089.7 亿元）和宝鸡市（2227.0 亿元），商 洛市（739.5 亿元）和铜川市（381.8 亿元）GDP 总量小于 1000 亿； GDP 增速前三位分别为西安市（5.2%）、铜川市（5.0%）和榆林市 （4.5%），后三位分别为延安市（-0.8%）、安康市（-9.2%）和商洛市 （-11.2%）；从已获数据来看17，固定资产投资增速排在前两位的为西安 市（12.3%）和榆林市（8.6%），后三位分别为商洛市（-2.9%）、汉中 市（-3.3%）和安康市（-3.5%）。

一般公共预算收入方面，除西安市（724.1 亿元）、榆林市（406.2 亿元） 和延安市（163.8 亿元）外，其余各市均在 100 亿元以下；一般公共预 算收入增速方面，排名前三分别为延安市（5.1%）、铜川市（3.7%）和 西安市（3.1%），商洛市（-0.5%）和渭南市（-11.6%）为负值；从已获 数据的角度看 ，榆林市（83.0%）、安康市（78.8%）和咸阳市（77.7%） 税比较高，延安市（59.3%）较低。

甘肃省（12 市+2 自治州）

甘肃省 2020 年 GDP 为 9016.7 亿元，同比增长 3.9%，三次产业结构由 2019 年的 12.1:32.8:55.1 调整为 13.3:31.6:55.1，规模以上工业增加值 同比增长 6.5%，固定资产投资同比增长 7.8%；财政方面，2020 年甘肃 省实现一般公共预算收入 874.5 亿元，同比增长 2.8%，税比为 64.9%， 一般公共预算支出 4154.9 亿元，公共财政平衡率为 21.1%。

地级市层面，甘肃省2020年GDP总量位列前三的分别为兰州市（2886.7 亿元）、庆阳市（754.7 亿元）和天水市（666.9 亿元），嘉峪关市（281.6 亿）和甘南州（219.1 亿）GDP 总量小于 300 亿；GDP 增速方面，金 昌市（8.7%）和酒泉市（6.3%）位列前两位，兰州市（2.4%）和甘南 州（1.6%）较靠后；从已获数据的角度看18，固定资产投资增速排在前 三位的为临夏州（27%）、定西市（15.8%）和平阳市（14.3%），甘南 州（-22.8%）和陇南市（-26.7%）增速为负。

从已获数据的角度看 ，一般公共预算收入方面，兰州市（247.1 亿元） 遥遥领先，排名后三位的分别为临夏州（19.2 亿元）、嘉峪关市（18.2 亿元）和甘南州（10.5 亿元）；一般公共预算收入增速排在前三位的为 临夏州（17.1%）、金昌市（7.9%）和天水市（7.1%），酒泉市（-2.3%） 和庆阳市（-7.0%）增速为负；税比方面，嘉峪关市（76.3%）金昌市 （75.1%）和兰州市（71.3%）税比较高，甘南州（46.7%）较低。

青海省（2 市+6 自治州）

青海省 2020 年 GDP 为 3005.9 亿元，同比增长 1.5%，三次产业结构由 2019 年的 10.2:39.1:50.7 调整为 11.1:38.0:50.8，规模以上工业增加值 同比下降 0.2%，固定资产投资同比下降 12.2%；财政方面，2020 年青 海省实现一般公共预算收入 298.03 亿元，同比增长 5.6%，税比为 71.6%，一般公共预算支出 1933.3 亿元，公共财政平衡率为 15.4%。

地市级层面，2020 年西宁市和海东市 GDP 规模分别为 1373.0 亿元和 514.6 亿元，同比分别增长 1.8%和 4.7%，西宁市固定资产投资增速下 降 25.9%。

财政数据方面，西宁市 2020 年一般公共预算收入 133.5 亿 元，同比下降 3.9%。其余各地市、自治州一般公共预算收入规模较小。

宁夏回族自治区（5 市）

宁夏回族自治区 2020 年 GDP 为 3920.6 亿元，同比增长 3.9%，三次产 业结构由 2019 年的 7.5:42.3:50.2 调整为 8.6:41.0:50.3，规模以上工业 增加值同比增长 4.3%，固定资产投资同比增长 4.0%；财政方面，2020 年宁夏回族自治区实现一般公共预算收入 419.4 亿元，同比下降 1.0%， 税比为 63.2%，一般公共预算支出 1438.0 亿元，公共财政平衡率为 28.3%。

地市级层面，2020 年银川市 GDP 总量为 1964.4 亿元，石嘴山市（541.6 亿元）、吴忠市（621.8 亿元）、固原市（352.5 亿元）和中卫市（440.3 亿元）GDP 总量不超过 1000 亿元；GDP 增速方面，吴忠市（6.2%） 和石嘴山市（6.0%）位列一、二，中卫市（0.3%）增速较低；固定资产 投资增速排在前三位的为吴忠市（16.1%）和中卫市（10.1%），固原市 市（-9.0%）增速为负

财政数据方面，银川市 2020 年一般公共预算收入 157.3 亿元，同比增 长 1.6%，税比 70.7%。其余各地市一般公共预算收入规模较小。

新疆维吾尔族自治区（4 市+5 自治区+5 地区）

新疆维吾尔族自治区 2020 年 GDP 为 13797.6 亿元，同比增长 3.4%， 三次产业结构由 2019 年的 13.1:35.3:51.6 调整为 14.4:34.4:51.3，固定 资产投资同比增长 16.2%；财政方面，2020 年新疆维吾尔族自治区实现 一般公共预算收入 1477.2 亿元，同比下降 6.4%，税比为 61.6%，一般 公共预算支出 5453.8 亿元，公共财政平衡率为 27.1%。

地市级层面，2020 年乌鲁木齐市（3337.3 亿元）、伊犁州（2338.1 亿 元）和昌吉州（1387.3 亿元）GDP 总量位列前三位，克孜勒苏州（169.2 亿元）、阿勒泰地区（334.5 亿元）和吐鲁番市（373.4 亿元）位列后三 位；GDP 增速方面，阿克苏地区（5.9%）增速较高，乌鲁木齐市（0.3%） 增速较低。

财政数据方面，乌鲁木齐市（392.6 亿元）、昌吉州（143.1 亿元）和阿 克苏地区（121.6 亿元）一般公共预算收入规模排名前三；增速方面， 博尔塔拉州（13.4%）和伊犁州（12.6%）增速较高，塔城地区（-26.6%）、 克拉玛依市（-25.0%）、阿勒泰地区（-22.1%）和乌鲁木齐市（-16.9%） 出现负增长。

四、各地经济、财政数据再比较

2020 年，新冠疫情对全国经济发展造成较大冲击，地方经济、财政增速 放缓，甚至出现负增长，各省之间差异较大，为展现地区内差异，我们 筛选出 GDP 增速、一般公共预算增速低于所在省或自治区的地级市。

4.1. GDP 增速偏低的地区

2020 年，全国 GDP 同比增长 2.3%，湖北省、内蒙古自治区、辽宁省、 黑龙江省、北京市、河南省、天津市、青海省、上海市和陕西省 GDP 增速小于全国水平，其中湖北省（-5.0%）、内蒙古自治区（0.2%）、辽 宁省（0.6%）和黑龙江省（1.0%）GDP 增速小于 1%，北京市（1.2%）、 河南（1.3%）、天津市（1.5%）、青海省（1.5%）和上海市（1.7%）增 速小于 2%。

地市级层面，为消除区域之间的差异，我们将各地市级 GDP 增速与所 在省份数据进行比较，筛选出小于全省水平的城市。其中西藏数据较少 予以剔除，新疆地市级、地区、州之间差异较大予以剔除。

2020 年，共有 105 个地级市 GDP 增速低于全省数据，广东省、江苏省 和安徽省涉及的地市级数量较多，分别为 11 个、8 个和 6 个。其中漳州 市、葫芦岛市、抚顺市、海西自治州、商洛市、安康市、延安市、北海 市、焦作市、商丘市、七台河市、黄冈市、黄石市、荆州市、鄂州市、 随州市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、通辽市和巴彦淖尔市 GDP 出现负 增长。

4.2. 一般公共预算增速偏低的地区

2020 年，全国一般公共预算收入同比下降 3.9%，湖北省（-25.88%）、 天津市（-20.2%）、黑龙江省（-8.7%）和新疆自治区（-6.4%）低于这 一水平。

地市级层面，共有 74 个城市一般公共预算收入增速低于全省水平，有 40 个城市一般公共预算收入出现负增长，其中襄阳市、宜昌市、七台河 市、恩施州、荆门市、桂林市、黄冈市、黄石市、孝感市和柳州市一般 公共预算收入降幅较大；四川省、湖北省和广东省涉及的地市级数量较 多，分别有 8 个、7 个和 6 个。

4.3. 各省债务率

我们根据各省市公布的政府负有偿还责任的债务余额和 2020 年各地 GDP 进行比较，负债率排前五位的分别为青海省（81.65%）、贵州省 （61.64%）、内蒙古自治区（47.63%）、宁夏自治区（47.41%）和天津 市（45.22%），排后五位的分别为广东省（13.83%）、江苏省（16.77%）、 北京市（16.80%）、上海市（17.81%）和河南省（17.86%）。整体来看， 各省、直辖市、自治区 2020 年负债率均同比上升，其中青海省、天津 市、甘肃省、黑龙江省和江西省增幅较大，超过 6 个百分点，辽宁省、 江苏省、福建省、广东省、上海市、北京市、湖南省和浙江省增幅较小， 低于 3 个百分点。

五、总结

2020 年，受疫情影响，多数省份经济增速放缓，一般公共预算收入下降， 债务率普遍升高，分地区来看，各省表现可以简单进行概括：

（1）“失速”的东北和华北，“不温不火”的西北

东北地区，仅吉林省 GDP 增速（2.4%）超过全国水平，黑龙江省（-8.7%） 和吉林省(-2.9%)一般公共预算收入均呈现负增长；黑龙江省（41.5%） 和吉林省（42.41%）债务率超过 40%，其中黑龙江省 2020 年末债务率 增幅超过 6 个百分点。

华北地区，山西省（3.6%）和河北省（3.9%）GDP 增速高于全国水平； 除河北省（2.3%）外，其余省份一般公共预算收入增速均为负，其中天 津市（-20.2%）一般公共预算收入大幅下滑；天津市（45.22%）和内蒙 古自治区（47.63%）债务率较高，超过 45%，其中天津市 2020 年末债 务率增幅超过 9 个百分点，北京市（16.8%）债务率较低。

西北地区，陕西省（2.2%）和青海省（1.5%）GDP 增速低于全国水平， 新疆自治区（-6.4%）、陕西省（-1.3%）和宁夏自治区（-1.0%）一般公 共预算收入增速均为负；除陕西省（28.39%）外，各省债务率普遍较高， 新疆自治区（40.84%）、宁夏自治区（47.41%）、甘肃省（43.72%）和 青海省（81.65%）债务率超过 40%，其中甘肃省 2020 年末债务率增幅 近 8 个百分点。

（2）“坚挺”的华东，“加速”的西南

华东地区，上海市（1.7%）GDP 增速低于全国水平，安徽省（3.9%） 和江西省（3.8%）GDP 增速相对较高，一般公共预算收入增速方面， 上海市（-1.7%）、山东省（0.5%）、江西省（0.9%）和福建省（0.9%） 一般公共预算收入增速为负或增速较低，浙江省（2.8%）和江苏省（2.9%） 增速较高；华东地区各省债务率均未超过 30%，但江西省 2020 年末债 务率增幅较大，超过 6 个百分点。

西南地区，五省 GDP 增速均超过全国水平，重庆市（-1.9%）和西藏自 治区（-0.5%）一般公共预算收入增速为负；西南各省中，贵州省（61.64%） 债务率较高，其他省份未超过 40%。

（3）“分化”的中南

中南地区，湖北省受疫情影响较重，GDP 和一般公共预算收入大幅下滑。 其余各省中，河南省（1.3%）GDP 增速低于全国水平，湖南省（3.8%）、 广西自治区（3.7%）和海南省（3.5%）GDP 增速较高；广西自治区（-5.2%） 一般公共预算收入增速为负，广东省（2.1%）和河南省（2.8%）增速相 对较高；中南地区，除了海南省（47.42%）外，各省份债务率均未超过 40%。

详见报告原文。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）