2026年新质生产力专题报告四：“三倍核能宣言”+“十五五”加持，核电设备、后处理及配套等领域或迎成长机遇

序章：“未来能源”首次被写入政府工作报告

参考中国能源网（中国经营报）信息，2026 年全国两会期间，未来能源被首次写入《政府工作报告》，其与量子科技、具身智能、脑机接口、6G 等被列为国家重点培育的未来产业。在 2026 年 3 月 6 日举行的十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁明确表示，我国将重点打造六大未来产业，其中包括量子科技、生物制造、绿色氢能（即绿氢，归属氢能）和核聚变能（指可控核聚变）、脑机接口、具身智能、6G。参考 21 世纪经济报道信息，2024 年 1 月，工业和信息化部等七部门发布《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提到，未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。该意见将未来能源视作未来产业之一，并与未来制造、未来信息、未来材料、未来空间和未来健康五大产业发展并列。该意见指出，未来能源发展要聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集—存储—运输—应用”全链条未来能源装备体系。

核裂变：低碳转型战略加速释放政策红利，技术路线迭代升级进行时

参考千际投行、深企投产业研究院信息，核电是一种高效的能量转换技术，主要通过核裂变反应来产生电能，核电是我国能源供应体系的重要分支，也是新能源的重要组成部分。核电站的核心是核反应堆，核电的基本原理是利用铀燃料进行核分裂连锁反应所产生的热，将水加热至高温高压，进而产生水蒸气推动汽轮机带动发电机发电；蒸汽压力推动汽轮机旋转，热能转变为机械能；然后汽轮机带动发电机旋转发电，将机械能转变成电能。

2.1.优势：2024 年核电平均利用小时数为7683小时，显著高于其他发电方式

根据中国核能行业协会信息，2025 年全国累计发电量为97015.8 亿千瓦时，运行核电机组累计发电量为 4670.19 亿千瓦时，占全国累计发电量的4.82%。与燃煤发电相比，2025年核能发电相当于减少燃烧标准煤 13365.38 万吨，减少排放二氧化碳35017.30万吨、二氧化硫 113.61 万吨、氮氧化物 98.90 万吨。根据科普中国官网，电力行业是投资密集型的产业，扣除设备检修等必要的停机时间，发电小时数越高，设备所创造的经济价值越高。因此，发电小时数对投资的经济效益影响较大。根据电力企业联合会数据，2024 年核电平均利用小时数为 7683 小时，显著高于其他发电方式。

2.2.政策：我国加入《三倍核能宣言》，“十五五”规划中沿海核电被列入重大工程

根据国家原子能机构，2026 年 3 月 10 日，在法国巴黎举行的第二届核能峰会上，中国宣布加入由 22 个国家在第 28 届联合国气候变化大会上共同发起的《三倍核能宣言》，这一举措为促进全球核能可持续发展和能源绿色低碳转型注入强劲动力。《三倍核能宣言》由法国等 22 个国家共同发起，核心目标是到 2050 年将全球核能装机增至2020 年的三倍，以助力实现本世纪中叶左右全球净零排放，以及《巴黎协定》提出的全球温控目标。根据世界核协会（WNA）最新报告，若各国政府顺利实现各自核电开发目标，到2050 年，全球核电装机容量有望达到 1446GWe，远超《三倍核能宣言》中设定的1200GWe 目标。

根据核事通公众号信息，随着“十五五”规划的落地，我国未来或将继续强化能源绿色低碳转型的方向，在国家战略决策中，核电作为一种看重长期利益、运行高效稳定、技术自主可控的清洁能源，战略地位有望得到进一步的凸显。纵观我国二十一世纪以来发布的有关支持核电发展的政策，可以明显看出政策条文正朝着条款更细化、覆盖更全面、界定更精准的方向不断完善。根据中国核技术网信息，“十五五”规划中，沿海核电被列入重大工程，目标明确：到 2030 年，全国核电在运装机容量预计将达到1.1 亿千瓦，规模有望跃居世界第一。这不仅是规模的跃升，更是能源结构优化的关键一步。核电作为稳定、高效的基荷能源，或将在构建新型能源体系中扮演不可替代的角色。

2.3.分类：压水堆在全球在运核电反应堆中占比74%，是2030年前我国核电发展主力

根据前瞻产业研究院和 IAEA 信息，根据核反应堆的不同，核电站主要可分为压水堆（PWR）、沸水堆（BWR）、高温气冷堆（HTGR）、压力重水堆（PHWR）、石墨水冷堆（LWGR）、石墨气冷堆（GCR）、快中子增殖反应堆（FBR）。

据 IAEA，压水堆（PWR）在国内外核电领域均占据绝对主导地位，是支撑国内外核电建设的核心技术路线。截至 2026 年 4 月 8 日，全球在运 415 座核电反应堆中，压水堆达308座（占比 74%），总装机容量近 300000MW，规模远超其他堆型装机容量总和；而我国的集中度更高，在运的 62 座核电反应堆中，压水堆占 59 座（占比95%）。

根据国家原子能机构，压水堆是 2030 年前我国核电发展的主力。总体发展方向是围绕核能利用的长期安全稳定及效能最大化。安全性仍然是核电发展的前提，实现安全性与经济性的优化平衡是第三代核电发展面临的现实挑战。压水堆乏燃料的干式储存、运输、后处理、高水平放射性废物处置需要统筹考虑和合理布局。

2.4.技术：“华龙一号 HPR1000”等三代核电筑牢主流基石，四代堆型尚处研发阶段

根据能源新媒公众号信息，全球核电技术已经发展了四代。第一代核电技术为原型堆，目前采用第一代核电技术的机组已经全部退役。第二代核电技术吸收了第一代核电技术的设计、建造和运行经验，形成了标准化的核电技术，实现了批量化商业部署，单位造价也较低，相比火电也具有较好的经济性。目前全球在运的核电机组大部分采用了第二代核电技术，但是面临运行到期即将退役等问题。第三代核电技术是目前全球核电建设的主流技术，全球大部分在建的核电机组采用了第三代核电技术，相比于第二代核电技术造价较高。相比于风电、光伏发电等几乎零边界成本的电源形式，第三代核电技术的经济性有待进一步提高。根据国家原子能机构官网信息，我国核电发展具有后发优势，在运机组安全水平和运行业绩均居国际前列。以“华龙一号”等为代表的自主先进第三代压水堆系列机型，可实现从设计上实际消除大规模放射性物质释放，是未来核电规模化发展的主力机型。

根据国家原子能机构官网信息，第四代核能系统最显著的特点是强调固有安全性，是解决核能可持续发展问题的关键环节。钠冷快堆是目前第四代堆中技术成熟度最高、最接近商用的堆型，也是世界主要核大国继压水堆之后的重点发展方向，其首先需要通过示范堆证明其安全性和经济性。快堆配套的燃料循环是关系快堆规模化发展的关键，涉及压水堆乏燃料后处理、快堆燃料元件生产、快堆乏燃料后处理等环节。未来即使快堆的定位从增殖转向嬗变，发展规模相应减少，快堆及其燃料循环发展依然是必需的。

根据观研天下信息，SMR（小型模块化核反应堆）是一种先进核能技术，其名称中的“小型”是指其反应堆的最大输出功率在 50-350MW 之间，“模块化”是指通过设计更高的模块化、标准化和工厂化结构进行整合。目前美国在新核电站建设方面聚焦于SMR建设，而非常规核电站。根据中能传媒研究院公众号信息，SMR 具有初始投资低、建造周期短、选址灵活等优势。SMR 不仅继承了传统核电的高效能量输出特性，更通过其灵活的模块化设计、显著提升的安全性以及相对较低的建设成本，展现出在多种应用场景中的广泛适用性，受到越来越多国家和企业的重视，成为全球核电发展新焦点。2021 年7 月，中核集团自主研发的多用途模块式小型堆科技示范工程“玲龙一号”在海南昌江核电基地开工建设，这是全球首个通过国际原子能机构通用安全审查的小型模块化压水堆，也是全球首个开工的陆上商用模块化小堆，标志着中国在陆上小型模块化反应堆部署方面处于领先地位。中国正依托“玲龙一号”的示范效应，加速小型堆技术的标准化和产业化进程。

根据 IAEA、中国核能行业协会、智核云谷公众号等数据，截至2026 年4 月8日，我国在运、在建及核准的核电机组总计 112 座，共涵盖 16 种技术路线，横跨第二代至第四代核电技术，华龙一号 HPR1000 为绝对主力，数量达 38 座，占总统计量的34%，远超其他机型。二代/二代改进型（CPR1000、M310/M310 改进型、CNP300/CNP600、CANDU-6、VVER-1000）合计 41 座，占比 37%，仍是存量核心；三代核电技术（华龙一号HPR1000、ACPR1000、CAP1000/1400、AP1000、VVER-1200、EPR、玲龙一号ACP100）合计69座，占比 62%，体现三代机逐步成为主流；四代核电技术（HTR-PM/PM600S）数量较少，共有 2 座，以技术示范为主。

根据国家原子能机构官网，我国核能发展近中期目标是优化自主第三代核电技术；中长期目标是开发以钠冷快堆为主的第四代核能系统，积极开发模块化小堆、开拓核能供热和核动力等利用领域；长远目标则是发展核聚变技术。