2026年房地产行业专题报告：收储助力房地产市场去库存、优供给

收储存量房进展

3月5日上午，十四届全国人大四次会议召开，国务院总理李强作政府工作报告，其中强调“着力稳 定房地产市场”，目前不同城市的房地产市场表现存在分化，报告提出“因城施策控增量、去库存、 优供给”，控制新增土地供给、去库存是直接改善市场供求关系，修复市场预期的关键举措。

2024年以来，中央会议多次提及支持收购存量商品房相关政策。  2024年以来，中央会议多次提及支持收购存量商品房。2026年《政府工作报告》中首次提及 “探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”，以及“盘活利用 存量土地和闲置房屋设施”。

政府“收储”存量房包括两种模式。我们之前在报告中提及，商品房“收储”是指由政府收购已 建成的存量商品房，将其用作保障性住房。从收购房源的角度来看，具体包括两种模式。

模式一国企收储未售新房：地方国企直接收购开发企业已建成未出售的存量商品房，改为保障性 住房等。

模式二国企收购居民旧房：各城市政府指定地方国企或第三方收购市民存量旧房，售房款项用于 居民购买指定新房项目，地方国企收购的旧房可用作保障房、安置房等用途。

多城市积极推动收储存量商品房。 近年多城市积极推动收储存量商品房落地。截至2026年2月中旬，全国已有36个重点城市发布 明确收储公告，超80个城市表态支持区属国企收购存量住房。除了收购新建商品房之外，收购 二手房也是各地盘活存量的重要方式。

广州安居集团常态化向社会征集符合条件的房源进行收购。 2024年11月18日，广州安居集团第一次发布收购存量商品房用作保障性住房的征集通告，2025 年11月18日，发布“关于持续推进收购存量商品房用作保障性住房等房源的征集通告”，其中 对房源的要求有所放宽，并指出将常态化向社会征集符合条件的房源进行收购。广州安居集团 有限公司或其下属广州安居投资发展有限公司、广州安居住房置业有限公司等各级子公司作为 收购主体实施收购。

各地收储存量房落地情况。 2025年7月31日，广东省住房城乡建设厅召开全省收购存量商品房用作保障性住房视频培训会议。 2025年以来，广州、深圳、佛山、珠海等4个城市已完成4个项目共1377套的存量商品房用作保 障性住房项目收购工作，收购金额14.43亿元，相关项目预计供应保障性住房共约2100套。 截至2025年9月，广西省累计收购2.92万套存量商品房用作保障性住房。 截至2025年年底，郑州全市已累计配租人才公寓10.92万套（间），服务保障青年人才超过12万 人，市级项目平均出租率达97%。 截至2026年3月初，根据中指研究院不完全统计，2025年以来浙江、四川等省市共计发行超43亿 元专项债券收购存量商品房用于保障性住房，整体进展较慢，预计2026年将有更多配套政策出 台，保障性安居工程补助资金、城中村改造专项资金等用于收购存量商品房或将成为更多城市 探索的方向，推动商品房去库存。

收购存量商品房的用途逐步扩大，部分高校收购存量商品房用作学生宿舍。 2025年2月，湖北大学阳逻校区收购352套存量商品房用于学生住宿。根据湖北省发改委的批复 文件，湖北大学阳逻校区将整体购置武汉城建·水岸（阳逻水乡）5号楼、6号楼存量商品房352 套，用于学生住宿，总建筑面积37048.04平方米（全部为地上建筑面积），新增学生住宿床位 2800个。项目估算投资为1.98亿元，其中毛坯购置费用1.72亿元，装修改造费用2586.29万元。 2025年9月，有3所教育部直属高校单一来源采购购置存量房地产用作学生宿舍项目，包括合肥 工业大学、中国矿业大学（徐州）和中南大学。合肥工业大学拟以1.18亿元收购龙湖翠湖壹号1 号楼用作学生宿舍。

收储存量房——以上海为例

2024年上海首次推出商品住房“以旧换新”活动。 2024年5月3日，上海市房地产行业协会、上海市房地产经纪行业协会曾联合倡议，在上海发起 住房“以旧换新”活动，主要针对计划出售二手住房并购买新房的购房居民，购房居民先与房 地产开发企业达成购买新房的意向，再由房地产经纪机构优先推动其旧房交易，旧房成功出售 后按约定完成新房交易。若旧房未在约定期限内售出，则无条件“退房退款”。首批参加倡议 的房地产开发企业20余家、房地产经纪机构近10家。首批参加倡议的项目30余个，主要分布在 嘉定、松江、青浦、奉贤及临港等区域。  到2024年底，中铁、招商、象屿、金地、中国能建、中建、金融街、金茂、中交、宝业等17家 企业27个项目、10家经纪公司参加，“以旧换新”小程序形成流量近18万，通过“以旧换新” 成交的量占项目总成交量的20%左右。

闵房集团旗下公司宣布公开收购商品房用作保障性租赁住房。 2025年6月9日，上海闵房集团旗下的上海市闵行公共租赁住房投资运营有限公司发布公告称， 为进一步盘活存量房源，现面向社会公开征集符合要求的房地产项目用作保障性租赁住房（阶 段性房源）使用。收购标的须为合法合规的新建住宅商品房项目，并具备现房交付条件。这也 是上海2025年首个通过收购商品房用作保障性租赁住房的项目。

奉发集团收购二手房。 2025年12月26日，奉贤的平台公司奉发集团官微发布消息，宣布拟收购50套旧房，可置换为奉 发旗下在售商品住房，包括奉发云境、奉发云境pro、奉发左岸晶邸、奉发右岸晶邸、奉发贤荟 悦邸等。截至2026年1月23日，活动累计收到104组意向报名信息。经严格的初步筛选与沟通， 已完成首批50组家庭的正式登记工作，并全面启动针对性的旧房评估与新房匹配工作，另有14 组家庭进入轮候序列。