2026年传媒互联网行业十五五规划纲要解读：文化自信筑基，科技自强致远

文化软实力与科技硬实力协同发展

在 2025 年 9 月我们发布的《十五五规划行业前瞻_从文化自信到科技自强》对“十五五”规划 的前瞻预判中，我们提到“从传媒行业 的视角来 看，在 文化建设和 发展新质 生产力 的两大背景 下， 政策导向不断推进，文化出海领域和以 AI 技术为代表 的新质生产力领域 将有望实 现快速的发展， 相关公司有望受益。这些以 AI 技术为代表的 新质生产力 在传媒领域中的运 用标志着 一个由技术进 步引领体验 方式和参 与度的 革新时代正 在到来，文化内 容将向着无 限供给的 方向前 进，文化内 容领 域将有望实现持续 的繁荣。” 我们在文化产业发展、文化出海及人工智能等新质生产力方向的预判 与本次“十五五”规划内容高度契合。

（一）文化强国战略持续深化，人工智能赋能行业发展

本次 十 五五 规 划围 绕传 媒 互 联网 领 域的 部 署进 一步 明 确 了行 业 发展 的 具体 方向——以 科技 为支 撑、以优质 内容为核 心、以 出海为拓展 ，推动传 媒互联 网行业高质 量发展。我们认为，未来传媒互 联网行业发展需聚焦政策导向，重点布局优质内容创作、科技融合创新、海外市场拓展三大领域， 实现行业持续繁荣。 十五五规划 为互联网 传媒领 域的发展指 明了更加 清晰的 发展方向。规划明确指出文化建设的战 略目标：“十五五”时期要显著提高社会文明程度，让文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固 壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加 丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提升。具体来看，相关部署涵 盖数智赋能、价值引领、行业规范、公共文化服务建设、传统文化传承、新业态文化发展以及国际 传播出海等多个方向。

（二）经济高质量发展，硬实力与软实力共同提升

经济发展进入新常 态，进出口 贸易规模稳中有增 “十二五”以来，我国经济发展逐步进入新常 态，GDP 增速由高速增长阶段逐步回落至 5%左右的中高速增长区间，整体呈现向中速收敛的特征。 从具体数据来看，GDP 增速从“十一五”时期的年均 11.3%回落至“十五五”前夕（2025 年）的 5.0%。国际地位方面，中国在世界经济中的占比虽略微回落，但仍占全球的六分之一。对外贸易方 面，2025 年我国货物贸易进出口总值达 45.47 万亿元，再创历史新高，其中出口 26.99 万亿元，展 现我国较强的商品出口韧性。作为世界 第二大经 济体， 中国拥有强 大的经济 实力作 为文化出海 的坚 实基础，GDP 的稳定增长 和 对外贸易的扩大为 文化产业 的国际化提供了物 质和市场 支撑。 据银河证券研究院发布的研究报告《拥抱变局，迎接飞跃》，“十 五五”规 划的核 心逻辑可以 概括为四个 方面：高 质量发 展、做强国 内大循环 、推动 全体人民共 同富裕以 及统筹 发展与安全。预 计“十五五”期间 GDP 增速 将大体维持在 4.5%左右。

在经济总量不断稳 健增长的 同时，我国文化 产业也保持较 快的发展：2025 年全国规模以上文化 及相关产业企业营业收入达 15.21 万亿元，按可比口径较上年增长 7.4%。其中，文化新业态特征较 明显的 16 个行业小类实现营业收入 6.83 万亿元，同比增长 14.3%，快于全部规模以上文化企业 6.9 个百分点。整体来看，文化新业态行业带动效应明显，新动能不断释放。 作为世界第二大经济体，中国以强大的经济实力为文化产业发展提供了坚实的物质基础，更通 过对外贸易的持续扩大为文化产品走向国际市场打开了通道，经济实力的提升正在转化为文化产业 国际化的强劲动力。我们认为文化软实力与科技硬实力的协同发展正成为推动大国崛起的关键驱动 力。

人工智能成 为大国博 弈的前 沿阵地。当前，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，以人工智能、大数据、物联网等为核心的新一轮科技革命和产业变革正在成为影响大国竞争格局的重要力量。 世界主要国家都在大力发展新兴产业和未来产业，抢占新一轮科技革命和产业变革制高点。

大国竞争和科技博弈加剧,全球科技创新版图将持续进行深度重构。中国政 府对人工智 能产业的 政策引导持 续推进， 同时行 业内技术应 用不断迭 代，两 者共同推进 国内人工 智能产 业的健康、 有序 发展，以 DeepSeek 为代表 的开源模型有望重 塑全球人 工智能行业的竞争 格局。 在全球 AI 技术博弈中，Deepseek 作为国产大模型的代表率先突围，其发布并开源的大模型为 国产大模型在国际舞台上打出了声量，也为行业生态发展带来了全新的可能性。当前，互联网大厂 全面“All in AI”，各大头部科技企业相继推出了各自的自研大模型。我 们认为，在当前大国竞争 和科技博弈加剧,全球科技创 新版图将持续进行 深度重构的大背景下，大厂 入局加速了 模型能力的内 卷与迭代，也让竞争逐渐 走向 了全生态、全场景的体系 化比 拼。“人工智能+”有望在影 视、广告、 社交陪伴等多个领域应用逐步落地。

（三）把握文化繁荣、“人工智能+”相关投资机会

1.文化繁荣：行业聚 焦精品内 容，政策助力文化出海

在当前文化体制改革的大背景下，我们 认为，国 有文化 企业（影视 、出版等 ）将率 先做好带头 作用，加大对文化产业的投入力度，支持文化产业的创新和发展，推动文化产业与科技的深度融合， 提升相关文化产业业务的核心竞争力。同时，通过科技创新和文化产业的融合发展，国有企业可以 推动文化产业的转型升级和高质量发展，进而提升国家的文化软实力和 文化自信，构建中国话语和 中国叙事体系，实现文化强国。 文化出海作 为建设文 化强国 的重要组成 部分，能 够增强 国家形象和 文化自信 。政策 方面，国家 积极出台了一系列支持文化产品和服务出海的政策。在政 策支持方面：2009 年，国家首次发布了鼓 励游戏等文化产业进入国际市场的相关政策。近年来，国家为建设文化强国，陆续出台了更多鼓励 优质文化对外输出的相关政策。2014 年 2 月，中央全面深化改革领导小组通过了《深化文化体制改 革实施方案》，提出重要改革举措推动中华文化走向世界，开展多渠道多形式多层次对外文化交流，广泛参与世界文明对话，促进文化相互借鉴，增强中华文化在世界上的感召力和影响力。并按照 2015 年、2017 年、2020 年三个时间节点明确了进度要求，确保各项改革任务能落地、见实效。2020 年， 全国首项聚焦游戏企出海的政府扶持项目“千帆计划”正式开启，体现出国家对游戏产业在文化建 设上积极作用的认可。2022 年 7 月，多部委联合发布了《关于推进对外文化贸易高质量发展的意 见》，再次强调积极培育包括网络游戏在内的文化产品出口竞争优势，打造具有国际影响力的中华 文化符号。这些支持性政策都为文化出海进一步提供了明确政策导向和坚实的资源支持。

在平台建设方面： 2022 年 2 月以来，商务部等 7 部门共认定 112 家国家特色服务出口基地， 其中包括 29 家文化出口基地和 14 家语言出口基地。这些基地在引领高水平对外开放、促进生产要 素高效供给、经营主体竞争优势培育等方面发挥了很好的示范作用，也辐射带动了全国的文化贸易 创新发展。同时，依托自贸试验区等平台，各地积极开展规则、规制、管理、标准等制度型开放探索，在对接国际规则的同时强化风险防范，为文化贸易创新发展破除体制机制障碍。此外，借助服 贸会、文博会等国际化展会，相关部门为文化企业搭建出海平台，提升中国文化全球影响力。

2.“人工智能+”：科技创 新激 发数字经济产业创 新，技术 赋能传媒领域。

新质生产力的核心 要素为科 技创新，从传媒的 视角来看，我们认为，以“人工智能+”为代表的 数 字经 济在未 来 数年 无 疑拥有 广 阔 的 发展 前 景。数字经济核心产业增加值占 GDP 比重已从 2020 年的 7.8%提升至 2024 年的 10.5%，预计 2025 年的占比将进一步提升。数字经济核心产业增加值 的增速显著高于同期 GDP 增速，体现出以数据为关键要素的数字经济在经济中起到了“稳定器”和 “加速器”的作用。从宏观层面看，数字经济在贸易、投资、消费三大需求侧的作用日益凸显（中 证数字经济主题指数全年上涨 26.47%，显著 跑赢上证 指数约 8.1 个百 分点，显示 出投资者对数字 经济长期价值的坚定信心），成为推动中国式现代化和构建新发展格局的重要引擎。

随着数字经济结构日趋优化，第一、二、三产业渗透率稳步提升，我们认为，产业数字化的升 级转型将进一步加速，这将有望实现产业的高质量发展，增强产业竞争力与生命力，叠加近期人工 智能等新质生产力的相关技术和模型持续迭代进步，我们认为数字经济在中国经济总量中的占比也 将持续提升。 2025 年 8 月 26 日，中国政府网正式发布《国务院关于深入实施"人工智能+"行动的意见》（以 下简称《意见》）。该文件 明确提出三阶段发 展目标： 到 2027 年， 要在六大重点 领域率先实现人 工智能的深度融合 发展，新一 代智能终端和智能 体应用普 及率超过 70%，智能经 济核 心产业规模显 著提升；到 2030 年，新一 代智能终端和智能 体应用普 及率进一步提升至 90%以上 ；到 2035 年 ， 中国将全面迈入智能经济和智能社会发展新阶段。

我们认为，从传媒行 业的视 角来看，在 文化建设和发展 新质生产力 的两大背 景下， 政策导向不 断推进，文化出海领域和以 AI 技术为代表的 新质生产力 领域将有望实现快 速的发展 ，相关公司有 望受益。这些 以 AI 技术为 代表的新质生产力 在传媒领 域中的运用标志着 一个由技 术进步引领体验 方式和参与 度的革新 时代正 在到来，文 化内容将 向着无 限供给的方 向前进， 文化内 容领域将有 望实 现持续的繁荣。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）