2026年1949_2025年中国各省份财政收入排名变迁

70 余年各省市财政排名变化的特征

中国经济不是纯粹的西方经济学，而是政治经济学，财政是集中体现。地方财政收 入取决于其经济基础和财政体制。1949 年新中国成立以来，我国经历了从计划经济到市 场经济，从农业农村到工业化和城镇化的进程，从高度集中统收统支的财政体制到分税 制的变化，这一系列体制变革直接影响了各地的财政收入。财政收入与经济发展高度相 关。2001 年至今，财政收入前五名都由广东、江苏、浙江、上海和山东五个省市包揽。 其中，广东、江苏、浙江和山东财政收入排名与地方 GDP 排名总体匹配（山东略有不同， 财政收入排名第五，低于 GDP 排名的第三），体现地方财政收入水平与地区整体经济活 动水平密切相关；而上海 GDP 位居前十，但其发达的房地产、批发零售、金融、商务服 务、交通运输等服务业以及繁荣的外贸外资创造涉外税收对财政收入贡献率高，使其财 政收入保持前五。 东北财政历经兴衰，背后是经济体制之变。改革开放以前，在计划经济体制下东北 经济发展领先全国，财政收入排名靠前。1953 年第一个五年计划使东北成为新中国的工 业摇篮，之后大批工业落户东北，为地方经济增长奠定了基础。1958 年，中央改进财政 管理体制，将各工业部直属企业大部分下放地方管理，带动地方财政收入增长。1959 年， 在财政体制改革后，辽宁财政收入排名跃居第二，仅次于上海，并保持前三水平至 1991 年；1971 年黑龙江财政收入跃居第四，并保持前五至 1979 年。但改革开放以后，东北 的市场经济体制改革进程缓慢，传统经济结构老化，长期的计划经济体制和思维导致营 商环境改善程度不及东部沿海地区，国企占比高、人口老龄化突出，市场活力不足，重 工业等产业发展动力不足，导致财政收入相较沿海地区而言增速缓慢。1980 年黑龙江财 政收入从第五跌出前十榜单，此后再未跻身前十。辽宁财政收入于 1992 年跌出前三，2000 年跌出前五，2015 年跌出前十，2022 年排名下滑至全国第 18 位，2025 年仍在第 18 位。

沿海地区财政长期相对丰裕，广东、江苏、浙江、上海和山东等沿海地区的财政收 入长期名列前茅。新中国成立初期，由于财政体制主要采用了高度集中、统收统支的模 式，地方财政收入与当地经济发展情况的匹配度不高。1950-1957 年，山东、广东、江苏 三省财政收入保持前三名，三者间排名或有更替。1958 年，为了调动地方积极性，在中 央统一领导下扩大了地方财政管理权限，适当增加地方财力。1959 年，上海财政收入突 跃榜首，并保持第一至 1990 年。1991 年以后，广东财政收入超过上海，位居第一并保 持至今，2021 年达 1.41 万亿元高点，其后 2022-2025 年广东财政收入受房地产等影响均 未超过 2021 年。广东凭借机械、纺织、制药、服务等优势产业发展，以及全国第一的人 口、丰富资源、技术优势、“粤港澳”重大国家战略优势等实现了连续 37 年 GDP 稳居全 国第一，因此也占据财政收入榜首。近三年尽管经济面临多重压力，广东财政收入有所 波动，2025 年达 1.39 万亿元，仍连续 35 年位居全国首位。我国加入世界贸易组织后， 长三角地区融入国际大循环，经济和财政实力显著增强，2001 年浙江财政收入升至前五， 2002 年江苏升至前三。江苏凭借与广东相似的外向型经济模式以及其独有的“苏南模式”， 经济发展较好，2006 年开始排名全国第二。2025 年江苏经济稳中向好，财政收入连续两 年站稳万亿元台阶，达 1.02 亿元，连续 20 年位居全国第二位。浙江的民营经济活跃， 对经济和财政收入的带动作用明显，2019 年浙江财政收入升至前三。山东财政收入在 1956-1958 年一度占据第一位置，此后相继被辽宁、江苏等超越，近年来深化经济新旧动 能转换，财政收入排名在江浙沪之后。

2025 年主要经济大省财政收入排名不变，湖北财政收入跻身全国前十，安徽、山西、 内蒙古排名下滑。东部经济大省财政收入排名基本稳定，2025 年，全国财政收入前十名 的省市分别为：广东（13939 亿元）、江苏（10246 亿元）、浙江（8865 亿元）、上海（8501 亿元）、山东（7864 亿元）、北京（6681 亿元）、四川（5854 亿元）、河南（4502 亿元）、 河北（4399 亿元）、湖北（4211 亿元）。2025 年湖北财政收入较快增长，自 2019 年以来排名重返全国前十行列。紧随其后分列第 11-15 名的依次是安徽（4157 亿元）、福建（3723 亿元）、湖南（3508 亿元）、陕西（3289 亿元）、山西（3219 亿元）。2025 年，山西财 政收入受煤炭价格下降因素拖累，排名较上一年下降 2 位；湖南、陕西排名均上升 1 位。 内蒙古财政收入承压，排名被江西超越，降至全国第 17 位。 2025 年地方财政收入保持温和增长，东部地区财政收入增速加快修复，中西部地区 增速放缓。2025 年，随着财政货币政策持续发力稳经济、“反内卷”政策带动工业企业 盈利好转、地方大力盘活存量资源增收和强化征管，地方一般公共预算收入同比增长2.4%， 比 2024 年加快 0.7 个百分点，远高于中央财政收入增速的-6.5%。分区域看，2025 年地 方财政收入增速呈现东部修复、中部低迷、西部放缓的格局。2025 年，东部、中部、西 部和东北地区财政收入分别增长 2.5%、1.1%、2.6%、4.5%；东部地区增速比 2024 年回 升 1.7 个百分点，中部、西部和东北地区增速分别放缓 0.7 个、0.6 个、1.7 个百分点。分 省份看，27 个省份 2025 年财政收入实现正增长，山西、陕西、内蒙古、青海四省受煤 炭等大宗商品价格下行影响出现负增长。东部经济大省财政收入增速回升明显，广东、 江苏、上海、浙江 2025 年财政收入同比增速分别较 2024 年提升 5.3 个、1.0 个、0.8 个、 0.6 个百分点。中部地区财政收入增长压力加大，与经济结构转型升级、外需走弱、房地 产市场低迷等有关。西部地区财政收入受大宗商品价格波动影响显著，资源密集型省份 财政收入增速明显回落。东北地区财政收入较快增长，得益于加力盘活资产增加非税收 入，吉林、黑龙江非税收入分别增长 25.4%、16.3%。

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