2026年公考行业深度：“考公热”方兴未艾，招录考培行业迎格局升级

“考公热”方兴未艾，多因素驱动需求持续增长

1.1. 国内各类公职岗位及相关招录考试对比

我国主要公职岗位包括公务员、事业单位、军队文职、参公单位等，在岗位定义、 工作单位、工作编制、工资待遇和岗位类型上存在差异。公务员属于国家行政编制， 工资按照《国家公务员管理条例》的规定发放，并根据国家财政状况进行调资；事 业单位主要从事社会服务，使用事业编制，待遇因单位类型和地区经济状况存在差 异；军队文职为在军队编制岗位依法履行职责的非服兵役人员，享有统一工资制度； 参公单位虽使用事业编制，但管理参照公务员法，待遇与公务员相近。 在考试方面，公务员、事业单位和军队文职的招录在考试类型、考试内容、时间安 排及学历限制上各有区别。公务员考试分为国考和省考，笔试包括行测和申论；事 业单位考试主要有联考、统考和单招，笔试科目包括职业能力倾向测验、综合应用 能力、公共基础知识等；军队文职则实行全军统考与单位单招相结合，考查公共科 目与专业科目。各类考试时间安排不同，公务员国考笔试通常在每年 11 月底或 12 月初举行，省考则分为单招（一般 12 月）和联考（主要集中在 3 月）；事业单位联 考每年两次，统考每年一次，单招由各单位根据自身情况组织招聘；军队文职全军 统一军队文职考试每年一次，各单位单招多集中在下半年。在学历限制方面，公务 员和事业单位一般要求学历为大学专科及以上，军队文职要求全日制本科以上学历。

1.2. 年轻高学历女性是考公的主要群体，求稳心态催生需求

根据某地级市省考样本调查数据，最主流的考公人群画像为 24 岁左右的高学历女 性。根据格木教育公众号，在 2024 年某地级市省考报名人群的抽样调查分析中，女 性考生占比 59%，男性占比 41%，反映出在公务员招考中女性更为积极。考生年龄 主要集中在 25-29 岁，其次是 20-24 岁，结合具体年龄分布数据可知 23 岁、24 岁、 25 岁是报考人数最多的年龄段，说明公务员考试对青年求职者具有较强的吸引力。 在学历层面，本科学历毕业生报考公务员的比例达到 72%，远高于大专、硕士研究 生和职业教育（本科），拥有本科学历的毕业生更倾向于通过报考公务员来寻求稳定 的就业机会。

我国劳动力平均年龄上升，考公主力群体 20-29 岁人口 2024 年占比为 11%，对稳 定工作收入的追求不断推高。考公的动机主要来自于不稳定环境下的风险规避，青年群体面临严峻的就业形势、青年失业率显著居高且呈现提升趋势；根据《2024 大 学生就业力调研报告》毕业生找工作的“求稳”心态在持续加重。《2025 年中国本 科生就业报告》（就业蓝皮书）数据显示，在 2024 届本科待就业的毕业生中，以求 职为主，有 43%仍在积极求职，24%准备考公考编。同时公职人员薪资水平也具备 吸引力，中国就业人员平均工资中非私营单位显著高于私营单位，非私营/私营单位 2008-2024 年薪资 CAGR 分别为 9.5%/9.2%，其中国有单位薪资更高、增长更快。

1.3. 招录考试热度不断攀升，年龄限制放宽进一步驱动报考人数增长

公共部门招录考试报名人数持续增长，近五年国考报名人数增长提速、报录比走高，国考报名人数持续创新高，2026 年国考报名人数 372 万/+8%，报名合格人数口径计 算下报录比为 98:1，同时弃考率在 2023 年以来显著走低、近两年维持 24%水平。 省考近五年报考人数维持 500 万+，竞争率小于国考，整体报考人数复合增速略慢 于国考；事业单位招聘规模大考试层级多，报考人数预估超过省考规模，此外社区 社工及军队文职类报考考生亦有百万人规模。考虑考试科目类似报名有重叠，我们 预计整体报考人群约在 600-700 万人。

公考报名情况在地区间存在一定差异，部分地区如北京等竞争激烈程度大幅超越其 他省市。根据新京报公众号数据统计，从过审人数规模的角度来看，2026 年度国考 报名过审人数前三的地区是广东、北京和山东，是国考大省（市）。北京竞争比高达 152:1，位居全国首位，广东过审人数近 29 万，规模最大，竞争比达 87:1。竞争压力较小的四个地区分别是内蒙古、新疆、海南和湖南，其中内蒙古的竞争比为 47:1， 新疆 54:1，海南和湖南分别为 58:1。

从“考研热”到“考公热”，背后反应青年人群在学历贬值、就业及预期收入存在较 强不确定性的背景下越来越多地选择求稳。2005-2009 年每年考研人数大致在 120 万人左右，2010-2016 年考研人数维持在 150 万上下，2017 年开始出现快速上涨， 在 2023 年到达了 474 万的峰值后，2024、2025、2026 年考研报名人数均出现了下 降，与此同时考公热度持续攀升。

尽管近年国家公务员考试招录人数增速略有放缓，中短期维度看促进就业的政策导 向、基层治理岗位需求仍然将带来岗位缺口。公务员招录被视为缓解高校毕业生等 群体就业压力的渠道之一，相关招录政策存在一定的应届毕业生就业保障倾向；为 实现国家治理现代化，政策明确要求充实一线岗位，招录计划持续向县级及以下基 层单位倾斜，以加强乡村振兴、民生服务等领域的队伍力量，基层岗位成为多类岗 位的招录重心。此外，延迟退休政策一定程度上影响了编制腾退进度，整体退休高 峰或将后移，进而影响招录计划岗位数据，短期公职类岗位需求或将因延迟退休政 策和财政压力受到扰动。 长期看，我国公职岗位开放数量或有一定的提升空间。根据住房城乡建设部发布《全 国住房公积金 2023 年度报告》显示，当年国家机关和事业单位缴存公积金单位数量 共 72.05 万个，实缴职工数量 4835.90 万人，对比历史情况该数据呈现提升趋势，整 体公职人员数量持续提升。中国公务员人数占就业人口比重约为 0.5%，考虑广泛意 义的公职人员占就业人口比例约为 6%左右，显著低于 OECD 国家，从招录岗位及 招录人数维度具备提升空间，或将带动长期公职类岗位及考公人数增量。

国考及多省省考年龄上限放宽至 38岁，将扩大招录范围并增加大龄考生报考人数。 2025 年 10 月 14 日，国家公务员局发布《中央机关及其直属机构 2026 年度考试录 用公务员公告》。公告显示，报考者年龄要求一般为 18 周岁以上、38 周岁以下（1986 年 10 月至 2007 年 10 月期间出生），对于 2026 年应届硕士、博士研究生，放宽到 43 周岁以下（1981 年 10 月以后出生）。相较往年，国考年龄要求从一般要求为 35 周岁放宽至 38 周岁，应届硕士、博士研究生从 40 周岁放宽至 43 周岁。不仅是国 考，从已公布的四川、上海、江苏等地的省考公告看，各省份招考都出现了年龄放 宽的政策导向。该政策顺应人口结构变化趋势，适应渐进式延迟法定退休年龄相关 政策，拓宽人才选拔范围，有利于工作后选择学历深造的人员有了更多就业选择， 总报考人数可能进一步增加，35-38 岁区间的报考人数将出现增长。

镜鉴海外：日/韩/印公考市场发展与启示

人口结构、就业形势与经济环境是影响考公市场周期性波动的重要因素，经济下行 和就业压力往往驱动考公需求上涨，而公职岗位性价比的丧失则推动市场热度退坡。 经济下行与就业压力会催生“考公热”，公务员的稳定性成为避险选择。在人口结构 方面，老龄化加剧使得社会福利支出大幅增加，给财政带来巨大压力，老龄化加剧 与财政紧缩导致公务员薪资待遇下降，吸引力不再，日本、韩国考公市场经历从狂 热到降温的阶段；而印度因人口年轻、就业市场供需失衡，考公作为待遇优厚且能 突破阶层的机会，热度持续攀升。我国当前正处于考公市场规模持续增长的阶段， 国考报名人数连年创新高且弃考率下降，国考、省考及事业单位报考总规模庞大， 整体竞争压力高于日韩而不及印度。

2.1. 日本：逆周期属性突出，近十年考公人数持续退坡

日本的考公热经历了完整的兴衰周期。从泡沫经济时期的“无人问津”，到经济泡沫 破裂后因公务员稳定与薪资提升报考人数激增，再到财政压力下因清退编外、工作 加压、缩减编制、降薪加压而步入“强弩之末”，最终考公热进入退潮阶段，成为日 本性价比较低的职业，2020 年后日本多次上调公务员待遇，但是年轻人热情大幅降 温。 日本公务员申请人数具有逆周期属性，经济危机刺激考公需求。1980 年代末日本房 地产泡沫破裂、就业岗位锐减，日本 GDP 在“失去的二十年”期间不断降速，失业 率持续攀升，年轻人进入“就业冰河期”。在日本 GDP 增速拐点的 1991 年，前两级 公务员申请人数开始快速攀升，开启了全民考公时代，1995 年达到峰值 12.4 万人， 随后 10 万+申请人数的高位维持到了 2004 年；其中，女性在公务员申请者中的比 例显著提高，近年达到 40%。这一阶段积极的财政政策、大规模的基建计划持续为 公务员创造岗位需求并提供了良好的待遇，日本考公市场经历了十余年狂热期，在 热潮退坡过程中因 2008 年金融危机又呈现小幅反弹。

日本公务员申请人数快速增长的时期驱动培训市场快速发展，培训机构数量激增并 跑出垄断龙头，在 2010 年以后行业持续收缩，公考培训机构也面临业务收缩、转 型甚至退出的困境。在现存经营公考培训业务的龙头机构中，Agaroot Academy 业 务布局广泛，涵盖司法考试、公务员考试、不动产经营资格考试、会计资格考试等 各类资格考试培训；作为日本考公培训行业的头部机构之一，公考相关培训业务覆 盖国家公务员、地方公务员的多类型职位，针对不同文化程度的学员设计差异化课 程，2026 年会员人数突破 23 万。部分机构线上转型滞后、业务单一抗风险能力差， 在行业下行期难以适应外部环境变化，出现龙头机构兼并收购区域机构的现象。

2.2. 韩国：持续超二十年的考公热近年开始退潮

与日本类似，韩国的考公热潮与经济周期、人口结构因素高度相关，历史进程略晚 于日本但持续时间更长，自 1997 年的亚洲金融危机前后开启的韩国“考公热”持 续了 20 年。2017 年以前韩国公务员报名人数快速增长，9 级公务员（初级职位）考 试平均通过率仅有 1~2%，报考人数峰值超过 20 万，2017 年以后韩国的考公热渐渐 开始消退，除全球疫情期间有小幅反弹外报考人数持续走低，2024-2025 年 9 级公 务员报考人数仅约 10 万人、距离峰值时期砍半。

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