2026年低空经济行业：2025年低空经济大事记与2026年展望

2025年低空经济大事记汇总

1、中央空管委部署低空管理专项措施，建立空域管理体系与工作机制，厘清职责分工，迈出低空资源释放的第一步。 2、《十五五规划建议》发布，指出低空经济是国家未来五年“战略性新兴产业”，奠定其作为新质生产力代表的长期重要地位。 3、发改委发布《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》，精准界定了产业核心环节，首次从国家层面明确产业范畴与核算口径。 4、新《民航法》通过，从法律层面为空域资源分配、适航审定、飞行管理、技术创新、应用拓展提供了制度保障，低空发展从此有 法可依。 5、12月局方适航司发布《动力提升航空器适航标准（征求意见稿）》，首次为eVTOL的型号合格审定提供了国家级的通用标准参考。 6、多地空域管理能力进一步升级，上线省级、市级低空空域管理平台，并划设了详细的低空适飞空域范围。 7、中央空管委发布《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求（1.0版）》和《信息交互规范（1.0版）》，系统性提 升低空管理的规划、建设、运行、管理能力。 8、深圳市积极打造“低空之城”样板城市，先后发布《深圳市低空基础设施高质量建设方案(2024—2026年)》和《深圳市低空起降 场布局规划(2026-2035)》，低空基础设施的建设进程处于全国领先。 9、亿航EH216-S于3月获OC，作为全球首个“四证齐全”的eVTOL机型，正式开启商业化运营之路。 10、低空物流市场快速增长，美团无人机2025年底累计完成订单超78万单，全年月均配送2.75万单，较去年同比增长65%；顺丰丰翼 2025年飞行超29万架次，同比增长26%；飞行航程超188万公里，同比增长42%。

政策回顾：顶层设计有的放矢，地方跟进因地制宜

顶层设计：首先解决空域管理、跨部门/跨地区工作机制、产业范围 划定与统筹三大问题

2025年开年，政府工作报告为低空经济全年发展奠定“安全健康”的基调，一方面是指低空飞行活动开展中应将“安全”放在首位，另一方面是指产业发展需 健康有序，避免盲目扩张，重复建设、以次充好、一拥而上的情况。紧接着，中央空管委部署低空管理专项措施，建立空域管理体系与工作机制，厘清职责分 工，迈出低空资源释放的第一步。民航局也积极响应，成立通航与低空领导小组，旨在解决跨部门、跨地域协调问题。

年中发改委积极发声，在新闻发布会强调“三先三后”原则，进一步指引行业走向的安全稳健的发展路径。9月在AI产业爆发之际，交通运输部鼓励构建“AI+ 交运”的智能交通模式，尤其适用于在低空空域管理中面临的“高频高密高复杂”难题。10月《十五五规划建议》发布，指出低空经济是国家未来五年“战略 性新兴产业”，奠定其作为新质生产力代表的长期重要地位。年末，发改委发布低空经济统计分类标准，细化明确产业范畴与核算口径。

整体来看，我们认为国家对于低空经济发展方向的规划愈发明确，对产业发展的堵点、难点有着精准把握：2025年顶层工作主要围绕空域管理、跨部门/跨地 区工作机制、产业范围划定与统筹这三方面展开，尤其针对空域资源“怎么放开、怎么管控、怎么协调”的首要难题已经在管理体系设计上初具雏形。

地方跟进：长三角/大湾区/川渝地区率先发力，成为全国典范

地方层面，各地依据自身产业情况积极跟进中央政策，长三角、大湾区、川渝地区率先发力，成为全国典范。

以上海为核心的长三角聚焦eVTOL集群化发展，凭借其大飞机产业基础，汇聚超半数eVTOL头部厂商，包括御风未来、峰飞航空、沃兰特、时的科技等， 提出 “世界eVTOL之都”的目标，要求具备超500架新型航空器批量化生产制造的能力，形成800亿元的核心产业规模。

以深圳、广州为核心的大湾区强调全面综合发展，一是强化自身无人机产业链优势，巩固其“无人机世界工厂”的地位；二是完善低空基础设施建设，深圳 明确提出到2026年底建成10个低空经济产业园区和2个特色产业园区，建成低空起降点1200个以上，开通商业航线超1000条，覆盖载人、载货等多个领域，建 成全球首个低空智能融合系统（SILAS）一期，并启动二期建设。三是提供配套支持体系，广东省发布《支持低空经济高质量发展若干措施》、“低空金融十 二条”和广东省低空经济人才培育服务平台，从资本、人才、服务多方面给予支持。

川渝地区重点探索山地低空应用模式，充分发挥其山区地形高低差异显著的特点，重庆计划至2026年底建成以北斗卫星导航系统为支撑的城市空中交通一体 化管理系统，新建通航起降点1500个以上，实现低空飞行“乡乡通”；四川则凭借其飞机制造和空管系统研发的产业基础，重点发力通用机场建设、低空飞 行服务管理能力提升、低空整机装备攻关、低空动力装备攻关、无人机反制装备攻关等。

发展框架：空域规划日渐清晰，标准体系逐步完善

低空空域：各地适飞空域范围逐渐细化

2025年，安徽、浙江、江苏、上海划设了详细的低空适飞空域范围，可通过低空飞行服务平台查询，极大释放了微轻小无人机的飞行空间。此举推动低 空飞行从无序走向规范，使合规流程得以简化，避免因过度追求绝对安全导致压抑市场化发展，同时兼顾安全底线，在安全和发展中取得平衡。

从目前工作开展来看，空域资源的释放遵循“先试后行、层层递进”的思路，以安徽为代表，其建立了“固定”与“临时”空域和航线的分层制度，在 物流、文旅、应急等场景中，当临时空域和航线的使用达到一定频率，可升级成为为年度固定资源，实现空域资源利用的最大化。2025年，安徽获批空 域30个，较去年同比增长43%，获批航线27条，同比增长50%，均创下新高，对各地都具备学习借鉴意义。

基础设施建设：地面起降设施与智能空管系统并行

大湾区：低空基建全面布局

大湾区以深圳和广州为代表，在低空基础设施建设上布局较为全面。

广东省：均已启动A类飞行服务站建设，构建飞行计划处理、航空情报服务、航空气象服务、告警和协助救援等服务能力，向服务范围内的通航/低空飞行 活动提供服务，具备监视和空中服务功能。同时两地的低空综合管理服务平台、风洞实验场、飞行测试场、气象中心、飞行营地都已经建设完成并投入使 用；2025年广东低空起降设施增至3592个，2026年计划新增2500个，全省将超过6000个起降设施，全国领先。

深圳：提出13个低空枢纽和1200个末端起降点的建设计划，2025年新增低空起降点801个、累计达1284个，已经完成2026年底目标；空管系统方面，SILAS 2.0于年底如期发布；配套设施方面，5G-A通信基站数量已经达到建设要求，通感一体基站数量同比大增。

广州：截至2025年底已建成超百个起降设施、数百个无人机巢，是最早推出《低空起降设施选址与建设技术指引》的城市；广州低空飞行综合管理服务平 台发布，与民航UOM平台、省平台实现互联互通；A类飞行服务站完成全部功能模块开发，引接底层支撑数据，正处于评审阶段。

长三角：试验场建成，集中开展飞行测试

长三角以苏州、杭州2个eVTOL试点城市为代表，已初步具备了低空飞行管理服务能力，同时对于城市的地面起降设施规划提出明确指引和目标（苏州565 个起降场/点，杭州275个起降场/点），并构建了特点鲜明的大范围试飞、试运营专属场地，进行大量飞行测试。

苏州：盛泽湖全空间无人体系示范岛试飞运营场地投入使用，飞行服务中心已通过局方评估，累计支撑飞行2万架次，全市已建成中大型无人起降点143 个，并建成全国首个4.9GHz 频段5G低空专网，支持无人机 4K 视频实时回传，真高1000米以下全域感知，黑飞识别率 95%。

杭州：建德华东智能无人系统试验测试认证基地（一期）全面完工，具备专属起降场，配套机库、试验指控中心，支撑100平方公里空域试飞需求。另外， 余杭未来科技城测试场通过局方现场验证，获得正式授牌并试运行，其已部署9部探测半径5公里的低空雷达，以及36套TDOA定位基站、42个Remote ID接 收站、46套5G-A感知基站，可实现试验空域的全时全域追踪。

技术发展：航电动力持续进步，国产替代方兴未艾

航电动力：三电技术进步，打破续航瓶颈

2025年低空经济多项关键技术迎来进展，主要集中在动力电池、电机电控、机身材料、航电飞控、智能空管方面： 

动力电池：电池的能量密度决定eVTOL续航里程。固态电池是当下航空级动力电池的主要技术路线之一，其能量密度可达到300-500Wh/kg，超越传统液态锂 电池250Wh/kg上限，可支持300km续航，是突破航程瓶颈的关键。2025年固态电池量产进程加速，目前包括宁德时代、中创新航、欣旺达、孚能科技、亿纬 锂能等多个电池厂商推出了航空级的固态电池产品，近期陆续步入中试阶段，计划26/27年小批量生产，且已经与下游eVTOL主机厂商绑定合作。

电机电控：航空电驱领域以 “性能跃升、量产提速、认证突破” 为核心特征，纯电与混动双线并行，轴向磁通、SiC电控、涡电混动等技术成为突破口， 为低空经济商业化提供动力保障。航兴动能国内首条航空级轴向电机产线启用，已获AS9100D认证，计划年产3000台电机。赛峰 ENGINeUS 100于2月获EASA 认证，作为全球首个电机认证成为行业适航标杆。目前正筹备建立四条半自动化生产线，计划年产超过1000台电机。

运营和应用：低空物流快速兴起，特色场景 多点开花

低空物流经营：外卖、物流市场快速扩张

低空物流目前主要由美团无人机和顺丰丰翼2家公司开展商业化运营，美团主要聚焦于社区服务即使配送，由美团四代机开展作业，2025年底全国已开通70 条航线（2024年53条航线），重点布局深圳、上海等一线城市，目前已经积累了超1000家品牌商家资源，可提供超16万种商品选择。顺丰丰翼则主要聚焦 于短途的城市内配送和中长途的城际配送，拥有方舟80、方舟90、方舟40等多机型矩阵，适配短/中/长运距和大/小载重的多个运输场景，2025年底全国已 布局1400条航线（2024年10月500条航线）。以美团无人机、顺丰丰翼为代表，低空物流在2025年取得显著成果：

美团无人机：截至11月底累计飞行超140万架次，超过2021年初至2023年8月总和。2025年底累计完成订单超78万单，全年月均配送2.75万单，较去年同 比增长65%，低空外卖配送显著增长的背后，一方面在于开通了夜间配送服务，另一方面在于在城市大力开展宣传推广、培养消费者习惯，并加增机柜， 扩大触达范围。12月底，美团无人机在上海发布了覆盖城市低空配送的一体化低空航网，并正式推出第四代无人机长程版M-Drone 4L、M-DaaS 3无人机 云枢系统和M-Port 3智能接驳机场。

顺丰丰翼：2025年飞行超29万架次，同比增长26%；飞行航程超188万公里，同比增长42%；运输单量超590万件，同比增长38%；载货重量超1868吨，同比 增长33%。丰翼以深圳为核心枢纽，布局大湾区低空物流网络，并覆盖江苏、安徽、山东、海南等多省份，开展常态化低空物流运输。

编辑：火腿肠