2025年中国区域经济版图：东进西稳，南升北降

GDP 总量：广东连续 37 年排名第一，重庆超越辽宁

从总量看，经济大省挑大梁，前八个经济大省贡献了全国一半以上的 GDP 总量与 增量。经济大省继续发挥稳增长的基石作用，广东一马当先，江苏、山东 GDP 分别首次 站上 14 万亿元、10 万亿元台阶，排名前八的经济大省均超 6 万亿元。2025 年，广东继 续领跑，GDP 规模达 14.6 万亿元，连续 2 年超 14 万亿元，连续 37 年位列全国第一。按 美元平均汇率折算，广东名义 GDP 首度突破 2 万亿美元大关，达 2.04 万亿美元；根据 IMF 世界经济展望数据，广东 GDP 放在全球主要经济体中预计可排第 12 名，高于西班 牙（1.89 万亿美元）、韩国（1.86 万亿美元）。江苏紧随其后，2025 年江苏 GDP 达 14.2 万亿元，成为第二个突破 14 万亿元大关的省份；江苏 GDP 增量超 5000 亿元，增量贡献 居全国第一。2025 年，山东成为北方第一个 GDP 超 10 万亿元的省份，湖北、福建 GDP 双双首次突破 6 万亿元大关。全国前八个经济大省 GDP 均超 6 万亿元，合计占全国 GDP 总量的 53.0%，贡献了全国 GDP 增量的 58.1%。 分省份看，经济大省 GDP 排名不变，重庆 GDP 超越辽宁。与 2024 年排名相比， 2025 年大多数省份 GDP 排名与上年保持一致，唯一的变化在于重庆超过辽宁，从第 17 名上升至 16 名，其他省份排名保持不变。2025 年，重庆抓住产业升级和扩大内需机遇， 汽车工业主导产业集群建设，智能网联新能源汽车增加值增长 13.4%，巩固“汽车第一 城”实力；落实提振消费专项行动，挖掘“消费第一城”潜力，重庆市 GDP 增速逐季回 升，全年 GDP 实际增速和名义增速双双达到 5.3%，均高于全国平均水平。而辽宁经济 发展遭遇多重阻力，以装备制造和重化工业为主的产业结构转型艰难，受房地产投资下 降、工业经济低迷、民间资本投资意愿不足等因素影响，GDP 增速偏低，GDP 排名下滑。

分城市看，上海、北京 GDP 规模继续领跑，全国万亿城市有望扩容至 30 座。2025 年，上海 GDP 规模位列全国城市榜首；北京 GDP 首次突破 5 万亿元，深圳 GDP 接近 4 万亿元，分列全国城市第二、三位。广州面临产业转型压力，汽车制造业拖累工业生产， 工业投资增速也陷入负增长，2025 年 GDP 增长 4.0%，增速低于全国 1 个百分点，也低 于其他一线城市，但较 2024 年回升 1.9 个百分点。2025 年，全国 GDP“万亿城市”继 续扩容，大连、温州已跻身万亿 GDP 城市行列。2025 年，大连市成为东北地区首个 GDP 突破万亿城市，大连工业经济保持两位数增长，装备制造、船舶、机械等技术和资本密 集型产业快速发展。温州市作为“千年商港”，民营经济增加值占比超 80%，产业经济保 持活力，2025 年温州 GDP 突破万亿元大关，成为浙江继杭州、宁波之后的第三座“万 亿城市”。徐州市发挥“工程机械之都”优势，持续推动老工业基地转型发展，距离“万 亿城市”近在咫尺。若 2025 年徐州市 GDP 规模突破万亿元大关，全国 GDP“万亿城市” 数量将达到 30 座。（截至 1 月 31 日，徐州市尚未公开披露 2025 年 GDP 规模，最终数据 仍待省级统计部门审定，其政府工作报告披露“2025 年地区生产总值预计增长 5.8%左右”， 据此估算全年 GDP 将突破万亿元。）

GDP 增速：18 省份 GDP 实际增速超 5%，26 省份名义 增速低于实际增速

从实际增速看，18 个省份 2025 年 GDP 增长超过 5%，广东、辽宁 2 省 GDP 增速 低于 4%。从全年看，31 个省份 GDP 均实现正增长，其中，18 个省份 GDP 实际增速跑 赢全国。2025 年，在中央政策支持下，雅下水电站、新藏铁路等重大投资项目密集落地， 西藏 GDP 增长 7%，增速连续第三年位居全国第一位。甘肃 GDP 增长 5.8%，位居全国 第二，通过高效利用自然资源推动新型工业化，新能源、新材料及装备制造业快速发展。 经济大省中，四川、湖北、山东、浙江 GDP 增速均为 5.5%，跑赢全国增速 0.5 个百分点； 广东实际增长 3.9%，增速较 2025 年回升 0.4 个百分点，但已连续五年低于全国平均水平， 主要受到房地产下行拖累投资和消费、工业生产增速放缓的影响，经济增长仍处于转型 修复期。与 2024 年对比看，2025 年全国 16 个省份 GDP 增速高于 2024 年，一些重点化 债省份 GDP 提速明显。重庆、广西、吉林 2025 年经济增速达 5%以上，GDP 分别增长 5.3%、5.1%、5.0%，分别较 2024 年提升 1.1 个、0.9 个、0.8 个百分点。一些省份虽然 2025 年经济增长低于全国，但增速较上一年都明显改善。青海 GDP 增速从 2024 年 2.8% 提升至 2025 年的 4.0%，云南从 3.2%提升至 4.1%；黑龙江从 3.2%提升至 4.2%；山西从 2.2%提升至 4.0%。

从名义增速看，26 个省份名义增速低于实际增速，山西名义 GDP 增速最慢。2025 年，反内卷政策全面落地，传统产业和新兴产业都出台各项措施综合整治“内卷式”竞 争，清理落后过剩产能，改善产品价格预期，31 个省份 GDP 名义增速均实现正增长。 但有效需求不足问题短期难以破解，物价低迷的形势仍待进一步扭转。受煤炭石化等工 业品价格调整因素影响，全国除了西藏之外的 30 个省份 2025 年 PPI 同比负增长，山西、 内蒙古 2025 年 PPI 同比分别下降 9.8%、7%，陕西、宁夏、黑龙江、河北、新疆 PPI 同 比降幅超 5%。在物价低迷拖累之下，2025 年，全国有 26 个省份名义 GDP 增速低于实 际增速，省份数量持平于 2024 年，平减指数同比为负，即意味着物价总水平下降。其中， 山西、内蒙古经济受物价拖累较为严重，2025 年 GDP 名义增速分别 0.6%、1.4%，分别 低于实际增速 3.4 个、3.3 个百分点。2025 年，仅有 3 个省份 GDP 名义增速超过实际增 速，分别是上海、云南和西藏，平减指数同比分别上升 0.1%、0.2%和 2.5%，即意味着 物价总水平上升；重庆、江西 2 个省份 GDP 名义增速持平于实际增速。

从目标完成情况看，近一半的省份 2025 年完成了 GDP 增长预期目标，还有 16 个 省份没有达到预期增速目标。一方面，2025 年，15 个省份完成了 GDP 增长预期目标， 主要是山东、江苏、浙江、四川、河南等经济大省，源于这些省份地方政府目标相对务 实、工作更加进取。江苏、山东 GDP 分别增长 5.3%、5.5%，分别超过预期目标 0.5 个、 0.3 个百分点，北京、上海实际增速均高于预期目标 0.4 个百分点，浙江、福建实际增速 与目标基本持平。西藏 GDP 预期目标最高，GDP 实际增长 7%，刚好达到目标区间下限。 重点化债省份中，甘肃、广西 2025 年 GDP 分别增长 5.8%、5.1%，均达到了预期目标。 另一方面，2025 年，全国有 16 个省份未能完成 GDP 增长目标，有 5 个省份 GDP 实际 增速与目标相差 1 个百分点以上。海南 GDP 预期目标与 GDP 实际增速的差距最大，相 差 2.0 个百分点。广东 GDP 增速低于预期目标 1.1 个百分点，连续四年低于 GDP 增长预 期目标，与房地产市场持续下行、产业结构转型压力有关。山西、内蒙古受到传统能源 产业拖累明显，GDP 增速低于预期目标超过 1 个百分点。湖北、重庆、新疆 GDP 实际 增速均超过 5%，但与地方政府设定的 6%的增长目标仍有差距。大部分化债重点省份经 济增速低于 5%，且与预期目标的差距较大。辽宁、内蒙古、云南、黑龙江、贵州 GDP 实际增速分别低于目标 1.3 个、1.3 个、0.9 个、0.8 个、0.6 个百分点。

财政收入：27 省份地方一般公共预算收入正增长，收入 增速回升

从增速看，2025 年地方财政收入增速回升，中部地区财政收入增速相对落后于其他 地区。2025 年，在国内需求不足、房地产市场持续调整、物价低迷等多重挑战下，地方 财政收入同比增速低于经济增速。但从年内增速节奏看，随着更加积极的财政政策持续 发力，经济基本面总体平稳，反内卷背景下工业企业利润增速由负转正，有利于税收收 入增长。2025 年，地方一般公共预算收入同比增长 2.4%，较 2024 年回升 0.7 个百分点； 当季同比从二季度的 0.9%升至三季度的 2.4%、四季度的 4.0%。分省份看，27 个省份 2025 年一般公共预算收入实现正增长。西藏、吉林、新疆一般公共预算收入同比分别增长14.7%、 13.3%、10.5%，增速分列全国前三位。2025 年，主要经济大省财政收入增速较 2024 年 明显回升。2025 年，广东财政收入同比增长 3.0%，增速由负转正，较 2024 年提升 5.3 个百分点；江苏、上海、浙江 2025 年财政收入同比增速分别较 2024 年提升 1.0 个、0.8个、0.6 个百分点。湖北 2025 年一般公共预算收入同比增长 6.9%，保持在经济大省和中 部地区排名靠前的良好态势。受煤炭、石化等大宗商品价格下行影响，山西、内蒙古、 青海、陕西 4 个省份一般公共预算收入同比负增长。

从目标完成情况看，多数省份完成了 2025 年财政收入预算目标，主要通过深化“三 资”改革、加力盘活资产增加非税收入来实现。2025 年，多个省份深入开展“三资”管 理改革，多渠道增加非税收入，促进地方财政增收，全国有 18 个省份完成了 2025 年财 政收入预算目标。经济大省中，广东、江苏、福建、湖北、四川 2025 年财政收入均完成 了预算目标。2025 年，湖北省深化国有“三资”管理改革，探索更多国有资源资产化、 国有资产证券化、国有资金杠杆化的路径，盘活矿产、林业、水利、能源、土地、数据 等六类国有资源。2025 年，江苏省采取更大力度统筹资源，加强政全口径收支预算管理， 完成年度收支目标。还有一些化债重点省份财政收入增速好于预期，也是源于非税收入 快速增长支持财政增收。吉林、甘肃、重庆、广西、贵州 2025 年非税收入分别增长 25.4%、 10.3%、9.9%、5.7%、3.9%，全年一般公共预算收入执行数均超过了预算目标。吉林省 2025 年加大各市县“三资”统筹力度，资产盘活收入增加，国有资源（资产）有偿使用 收入增长 59.2%。甘肃省 2025 年深化“财政＋国资”模式运用，分类清理省级行政事业 单位经营性资产和低效闲置非经营性资产，提高资产使用效益。重庆创新国有资产盘活方式，与城市提升、产业转型、文旅发展融合深挖重大项目资产盘活潜力，全市盘活资 产规模超计划完成。

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