2026年通达海深度报告：打造AI时代的“司法界Wind”

司法 AI 赋能 B 端法律科技新蓝海

1.1 专注司法信息化的 IT 细分龙头

通达海作为国内司法信息化领域的领军企业，成立于 1995 年，专注于为法 院、检察院、纪检监察、司法行政等司法机关提供信息化解决方案。公司以"科技 助推中国司法进步"为使命，长期深耕智慧法院建设，形成了以"智慧审判"、"智慧 执行"、"智慧诉服"、"智慧管理"为核心的 G 端法院信息化产品矩阵，覆盖全国 25 个省、自治区、直辖市的 3000 多家法院，市占率位居行业前列。

近年来，公司积极推进"人工智能+"战略转型，从单一的 G 端法院信息化服 务拓展至 G+B 双轮驱动模式，构建"海睿法律大模型+海雁法律 AI 助手"的 B 端 产品矩阵，目标客户群体从司法机关延伸至律师、律所、破产管理人、金融机构等 B 端法律服务参与者。这一转型具有战略意义：一方面可突破传统 G 端法院信息 化市场的增长天花板，另一方面可将 G 端积累的司法数据资源向 B 端场景延伸， 实现数据价值的多元化变现。

1.2 司法信息化龙头加速转型，B 端法律科技打造第二增 长曲线。

公司作为国内法院信息化领域绝对龙头，G 端业务持续巩固“司法一张网”基 础设施壁垒，B 端法律科技服务实现高增长突破，标志着从“系统供应商”向“法 律科技生态服务商”转型的关键拐点。 通达海作为国内司法信息化领域的重要服务商，其 G 端业务聚焦智慧司法领 域，形成了以智慧执行和智慧审判为核心的业务布局，在法院信息化建设中占据重 要地位。在智慧执行领域，公司凭借核心产品“执行案件流程信息管理系统”确立了 行业领先者地位，截至 2023 年末，该系统覆盖全国 2749 家法院，占全国法院总 数的 78.45%，市占率稳居行业第一，作为基础平台不仅实现了法院案件执行全流 程规范化办理，构建“跨系统、全自动”的自动处理平台，还依托高市占率有效推广 智慧执行与智慧服务领域的关联产品，以执行 RPA 技术为法官提供智能化辅助， 为破解“执行难”提供关键技术支撑，截至 2023 年末，其“总对总网络查控系统”更 是成为最高人民法院唯一同类型在用产品。在智慧审判领域，公司打造的“审判流 程信息管理系统”已落地全国 989 家法院，覆盖全国法院总数的 28.22%，市场占 有率位列行业第二，该系统以服务法官办案为目标，以审判流程管理和电子卷宗深 度应用为核心，实现各类案件全业务全流程网上办理，同时配套的要素式审判系统 已在全国 870 个法庭铺开建设，形成针对特定案由的专业化审理模式。通达海深 度参与最高人民法院“全国法院一张网”顶层规划，2023 年成功中标深圳法院“一张 网”运维项目（396.6 万元）及陕西数据迁移项目（285 万元），2025 年又中标武 汉法院自建系统与“一张网”对接服务合同，充分验证了其领先的技术整合能力和产 品化水平，能够将技术、客户需求与业务场景深度融合。尽管受外部环境影响，法 院信息化采购节奏放缓导致应用软件开发业务收入有所下降，2024 年 G 端营收贡 献占比为 45.81%，较上年有所降低，但公司凭借已形成的“护城河期”市占率优势， 正通过 B 端业务协同释放增量价值，持续巩固其在司法信息化 G 端领域的行业地 位。

在司法辅助服务领域，通达海以“技术赋能+人工协同”模式深耕审判业务流程， 不断拓展“人工智能+”应用场景。该业务在服务于法院（G 端）提质增效的同时， 其积累的能力与平台更成为撬动 B 端市场的重要杠杆。2023 年，公司司法辅助服 务业务实现营业收入 7,550.21 万元，同比增长 45.50%，这背后反映了 B 端客户 对公司专业化服务能力的认可与采购的增长。服务地域已覆盖全国 12 个省份的 63 个地市，年内新增 12 个，均衡的全国性布局为公司向属地 B 端客户提供标准化、 可复制的服务网络奠定了坚实基础。 在面向银行等金融机构的 B 端服务领域，公司已从系统供应商升级为深度业 务合作伙伴，贡献显著： 金融纠纷一体化解决方案贡献核心增量： 公司打造的金融纠纷一体化办案平 台，已成功在海南五指山、四川雅安名山等多个地区落地应用。该平台直击银行贷 后管理、纠纷处置的痛点，实现从立案、审判到执行的全流程线上化、批量化处理， 极大提升了银行机构的债权清收效率与司法合规水平。2023 年，该业务线实现营 业收入 7,023.23 万元，同比增长 21.31%，已成为公司 B 端业务稳健增长的压舱 石。 破产案件管理平台开辟 B 端服务新蓝海： 公司的破产案件管理平台不仅是法 院的办案工具，更成为连接金融机构、资产管理公司等债权人的重要枢纽。平台通 过提供全流程案件管理、资产跟踪与深度数据洞察，帮助 B 端债权人高效参与破 产程序、维护合法权益。2023 年，该平台实现营业收入 4,132.97 万元，同比大幅 增长 77.65%，展现出作为 B 端业务新引擎的巨大潜力。 上述平台共同完成了从“单一工具”向“综合服务生态”的升级，其核心价值在于：紧密围绕“金融纠纷多元化解”的政策导向，将司法机关的办案流程与金融机构 的内部风控、合规管理需求深度融合，提供了不可或缺的数字化基础设施，已成为 银行等金融机构合规管理与风险处置的刚性需求。 在法律 AI 服务领域，公司的技术创新正为 B 端服务注入强大动能。2024 年， “海雁法律 AI 助手”完成著作权登记，相关研发投入持续加码。特别是 2025 年 3 月与华为联合发布的 “海睿法律大模型智能辅助一体机” ，其支持本地化部署、保 障数据安全的特性，精准契合了金融机构对数据隐私和合规的极端严格要求，为公 司开拓银行、保险、大型企业法务部等高端 B 端市场提供了关键性产品。

1.3 转型期的阵痛与希望，走出困境正当时

1.3.1 收入利润结构分析

公司近年财务表现呈现明显转型特征，主要财务指标如下：

（1） 收入规模与结构

收入结构经历转型，营业收入略有下滑：2023 年 G 端法院信息化收入占比约 53.80%，2024 年下降至 45.81%，主要受外部环境变化及客户信息化预算影响， 法院信息化采购节奏放缓，特别是新增软件系统的采购减少，2024 年毛利润最高 的应用软件开发收入 14,098.92 万元，同比下降 52.71%。2023 年企业及银行等 B 端业务收入占比约 44.39%，2024 年提升至 52.67%（企业 40.61%+银行 12.06%），在 2025 年上半年进一步提升至 51.58%（企业 38.62%+银行 12.96%）。

1.3.2 成本费用分析

公司成本费用结构呈现高研发投入特点：

（1）费用构成

公司费用结构特点： 各项费用持续增长，致使利润由盈转亏：2024 年，公司从长远发展考虑，仍 保持较高的研发投入，并积极拓展公安、政法委、纪委监委等相关领域的信息化产 品，研发、销售等费用支出总体持续保持较高水平，其中研发费用 1.33 亿元，是 期间费用的最大来源。2024 年销售费用大幅增长至 5,094.68 万元，同比增长 32.62%，主要系市场推广费增加（由 544 万增至 1757 万）。财务费用变化主要 系本期定期存款利息收入增加。 业务战略调整，毛利率短期承压。高盈利业务占比减少，毛利润逐年下降：公 司毛利率从 2023 年的 48.66%下降至 2024 年的 39.07%，主要由于毛利率较高 的应用软件开发类业务收入在营业收入中占比下降：毛利率 61.09%的应用软件开 发业务收入占比从 2023 年的 54.34%下降至 2024 年的 32.15%；而毛利率仅 19.07%的司法辅助服务收入占比增加 9.9%。尽管运维服务和司法辅助服务类业 务收入增长，尽管运维服务和司法辅助服务类业务收入有所增长，但这类业务的开 展也导致了相应成本的增加，毛利率下滑。

1.4 构建管理层稳定的股权架构

创始人持股稳定，凸显公司长期发展信心。郑建国作为公司实控人，持股 31.16%，且为限售股，显示对公司长期发展的信心。公司积极拓展与科技巨头的 战略合作，构建法律科技生态： 2025 年 3 月，公司与华为联合发布"海睿法律大模型智能辅助一体机"，搭载 华为昇腾芯片，理论峰值算力 256TOPS，支持 DeepSeek、Qwen 等国产开源大 模型；采用本地私有化部署，为公安、检察、仲裁等行业客户提供安全高效、即插 即用的法律科技服务；实现智能审讯、辅助、智能审查辅助、类案推荐、量刑建议 等功能；已中标深圳、陕西等地 G 端项目，产品性能较竞品进一步提升。

从 G 端"一张网"迈向 B 端法律科技蓝海的拐点

我们认为，2025 年司法 AI 商业化拐点已至，通达海凭借 G 端"一张网"数据 治理经验，系统性破解律师行业三大痛点（数据安全、时效性、定制化），B 端业 务有望从"概念验证"进入"规模化付费"阶段。

2.1 G 端行业变革：从"各省建设"到"一张网"

政法信息化系统是依托计算机网络、数据通信、云计算、大数据、人工智能等 信息技术，服务于公安、法院、检察院、司法等政法部门，提升其工作效率、服务 质量、数据处理与决策支持能力的系统。按应用主体划分，主要包括法院及检察院、 公安、司法行政机关信息化系统等。近年来，政府管理对信息技术、信息资源及信 息产业的依赖度持续提升，信息管理与服务成为政府核心工作之一。政法信息化系 统由此成为推动我国法治建设、提升司法效率与透明度的重要支撑，市场潜力与吸 引力日益凸显。据智研咨询统计及测算，2023 年，我国政法信息化系统需求量由 2016 年的 2180 套增至 4114 套，市场规模从 111.07 亿元提升至 233.9 亿 元，行业产值由 113.78 亿元增长至 239.56 亿元；2024 年，其需求量预计达 4520 套，市场规模将达 260.8 亿元，行业产值将达 4520 亿元。未来，伴随大 数据、云计算、人工智能等技术的深度应用，政法信息化系统将持续完善创新，加 速我国司法体系现代化与数字化转型，市场增长潜力巨大。

2.2 司法信息化从碎片化走向全国统一——"一张网"是必 然选择

当前全国法院“一张网”建设面临的核心痛点是 “标准化缺失与系统性协同 不足” ，具体表现为以下方面：

数据标准不统一：各地法院在案件程序节点、审判信息采集、业务流程规则等 方面缺乏全国统一的执行标准，导致数据汇聚时出现“异化信息”甚至“脏数 据”，影响跨层级、跨区域数据交互与深度应用；

平台建设碎片化：各级法院信息化系统多头建设、平台林立，缺乏一体化基础 数据中台与协同机制，导致内部审判、执行、办公等系统之间数据割裂，外部 与检察机关、执法机关等部门的数据共享存在壁垒；

技术应用协同不足：现有技术模块（如人工智能辅助、类案推送、流程管理） 缺乏跨区域、跨层级的整合设计与联动机制，导致智能辅助工具效率受限、案 例库与办案系统衔接不畅，难以形成全流程闭环支撑。

在司法信息化与“互联网+政务服务”融合发展进程中，顶层设计与全国性标 准建设构成行业发展的关键转折点。自 2018 年最高人民法院部署开展全国智慧法 院建设评价工作以来，国家层面逐步推动形成统一规划、标准先行、系统整合的智 慧法院建设路径。这一转变并非简单技术迭代，而是司法信息化从分散建设走向协 同集成、数据融合的治理模式升级：

政策牵引力：最高人民法院自 2019 年起连续发布《人民法院信息化建设五年 发展规划》，2021 年更明确将深化司法体制综合配套改革纳入“五五改革纲 要”，为全国法院信息化建设提供长期稳定的政策框架与目标指引，推动各级 法院逐步统一建设标准与系统架构。

技术标准化需求：随着“智慧审判系统”等全国性参考指南的发布，以及《国 家电子政务标准体系建设指南》的推行，跨层级、跨区域的数据互通与业务协 同必须以统一的技术规范为基础，此前分散、异构的地方系统难以支撑全国 一体化司法数据网络的建设目标。

建设持续性与系统性：从“互联网+政务服务”的“一网、一门、一次”改革， 到《数字中国建设整体布局规划》的全面实施，司法信息化已融入国家数字化 整体战略。这一过程意味着信息系统建设从局部功能覆盖，转向全程贯通、多 端协同的平台化、生态化发展阶段。 在分散建设阶段，法院信息化主要体现为审判、执行等独立系统的开发与应用， 供应商竞争多围绕具体业务模块展开。随着最高人民法院推动形成覆盖全国、贯穿 多层级的“一张网”式信息化体系，行业竞争核心已从单一系统功能转向数据整合 能力、标准化支持与长期生态协同。具备全国系统建设经验、早期参与智慧法院顶 层设计与标准制定的厂商，在后续全国性平台整合与数据治理进程中，将具备显著 的先发优势与持续服务能力。

2.3 战略转型：全国"一张网"重塑竞争格局，系统整合能 力成关键胜负手

通达海作为国内司法信息化领域的重要服务商，正经历从“单一系统供应商” 向“一体化平台服务商”的战略跃迁。这一转型深刻映射了行业需求与竞争格局的 结构性变化：在 2020 年以前的各省建设期，法院信息化的核心需求集中于单一 系统功能建设，如执行、审判系统，厂商竞争焦点在于产品功能的深度与效率；而 至 2025 年“全国法院一张网”全面推进阶段，需求已升级为全业务链路贯通：审 判-执行-诉服一体化，竞争核心也转向系统整合与生态协同能力，尤其是数据互通、 接口标准化及持续运维服务。 在这一背景下，通达海依托其在智慧执行系统与智慧审判系统中建立的先发 优势与高市占率，已逐步构建起从核心系统到数据迁移、跨系统对接、持续运维的全周期服务能力。公司 2023 年至 2025 年间在深圳、陕西、山东、辽宁、武汉等 多地中标的“一张网”相关项目，正是其系统整合能力获得法院客户认可的直接体 现。尽管短期内行业采购节奏波动影响 G 端收入占比，但公司凭借在审判与执行 两大核心场景中的卡位优势，持续向高附加值的系统集成与数据服务延伸，为其在 全国司法一体化进程中占据领先地位奠定了坚实基础。 从收入结构看，公司在 2022 年至 2025 年上半年期间整体营收保持稳健，其 中 2023 年实现约 5.39 亿元，2024 年受行业采购节奏影响小幅调整至 4.39 亿元， 2025 年上半年已恢复至 1.52 亿元，显示出业务韧性与复苏弹性。公司在“一张 网”相关项目中连续斩获关键订单，例如 2023 年中标的深圳法院运维项目（合同 金额 396.6 万元）及陕西数据迁移服务，2024 年至 2025 年间又陆续承接山东、 辽宁、武汉等多地法院的系统对接、数据迁移与运维项目，单笔合同金额在数十万 至近四百万元不等，充分验证了其产品复用性与跨区域交付能力。 通达海已逐步跨越单一产品竞争阶段，正从依赖个别系统销售，转向依托生态 协同与全链路服务能力释放长期价值。

编辑：火腿肠