2025年第49周ESG行业周报：工业和信息化部，积极稳妥推进工业和信息化领域碳达峰碳中和

一、 热点聚焦

1、国内

（1）工业和信息化部：积极稳妥推进工业和信息化领域碳达峰碳中和。12 月 5 日，工业和信息化部碳达峰碳中和工作领导小组会议在京召开。会议强调，要积极稳妥推进工业和信息化领域碳达峰碳中和。加强顶层谋划，做好《“十五五”工业绿色低碳发展规划》编制工作，压茬推进《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》《工业领域碳达峰实施方案》等目标任务落地落实。完善工作体系，加强工业和信息化领域碳达峰碳中和管理制度建设，加快推进重点行业领域技术装备更新升级，强化碳达峰碳中和技术、标准、检测手段等供给，协同推进工业资源综合利用。创新工作方式，创造性抓好零碳工厂建设、产品碳足迹核算等工作，挖掘人工智能等新技术赋能潜力。加强部际、部内协同配合，群策群力，形成工作合力。

（2）国家发展改革委印发第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单。12 月2 日，国家发展改革委办公厅印发第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单，试点地区要围绕实现碳达峰目标，突出碳减排与生态产品价值实现工作相结合，推进降碳增绿、以碳生金、减碳惠民等模式路径，聚焦生态系统固碳、市场机制融碳等重点领域，加强生态系统碳汇资源开发，拓宽碳汇市场化交易路径，健全碳排放权等资源环境要素市场化交易机制，创新光伏治沙等“生态保护修复+可再生能源发展”模式，完善以商业激励、政策鼓励、减排量交易相结合的碳普惠机制。第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单包括：北京密云区、天津宁河区、河北张家口市、山西长治市、内蒙古呼伦贝尔市、辽宁本溪市、吉林通化市、上海崇明区、江苏宿迁市、福建三明市、江西吉安市、山东东营市、河南信阳市、湖北十堰市、湖南岳阳市、广东云浮市、重庆武隆区、四川广元市、贵州铜仁市、云南普洱市、西藏林芝市、甘肃张掖市、青海海南藏族自治州、宁夏固原市、新疆阿勒泰地区和海南热带雨林国家公园。

（3）十五部门联合印发，《贵州省碳足迹管理体系建设方案》全文。12 月 4 日，贵州省生态环境厅、贵州省发改委等 15 部门联合印发《贵州省碳足迹管理体系建设方案》的通知。方案提出了两个阶段性目标：到2027年，初步建成重点优势行业碳足迹因子数据库，启动钢铁、水泥、煤炭、焦化等行业核算，搭建省级分级管理体系。到 2030 年，完善全省碳足迹管理体系，建成覆盖广、质量高的因子数据库，全面推进核算工作，拓展多元应用场景。

（4）福建十五五规划建议：加快实施钢铁、有色、石化等行业节能降碳改造。12 月2 日，中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。在节能降碳方面，福建十五五规划建议提出：持续深化生态省建设，谱写美丽中国建设福建篇章。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固绿水青山优势，厚植金山银山潜力，擦亮在中国式现代化建设中奋勇争先的绿色底色。加快形成绿色生产生活方式：推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，建设绿色低碳循环发展经济体系。加快实施钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳改造。加快城乡建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。构建绿色交通运输体系。完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平。

（5）总投资 56 亿，黑龙江省首个零碳园区落地鹤岗。11 月 28 日，黑龙江省鹤岗市人民政府与运达能源科技集团股份有限公司成功签署“零碳园区”与“风电叶片生产基地”两大战略项目，总投资达56 亿元。这次签约标志着全省第一个零碳园区建设项目在鹤岗落地，打造一个充满活力的绿色低碳产业生态圈，成为鹤岗“十五五”蓝图上的“先手棋”。鹤岗零碳园区项目是全省首个零碳园区示范工程，总投资50 亿元。项目一期以石墨高质化利用园区为核心载体，开发建设 500MW 风电项目及变电站、输（配）电线路、储能电站等配套设施，构建功能完善的“源网荷储”一体化系统，提供每度不超过 0.5 元的稳定绿电。这一创新模式不仅将大幅降低企业用能成本，更将打造招商引资的“绿色名片”，招引高载能企业入住。其中，年产12.5 万吨的绿色甲醇项目，将直接切入国际航运脱碳赛道，为鹤岗打开通往全球绿色燃料市场的大门。

2、国外

（1）欧洲财务报告咨询组（EFRAG）向欧盟委员会提交简化版欧洲可持续发展报告准则。2025年12月3日（当地时间），欧洲财务报告咨询组（EFRAG）向欧盟委员会提交了简化版欧洲可持续发展报告准则（ESRS）的技术建议。该技术建议包含 12 份简化版 ESRS 的修订草案（“简化版 ESRS”）、一份包含缩写词和术语表的附件，以及每份经修订 ESRS 的标记版本。作为综合方案的提案（Omnibus Proposal）中的工作之一，本次ESRS 的修订旨在减少强制性数据点数量、澄清准则中描述模糊的内容、明确重要性原则的应用指南、简化准则的结构与表述，以及增强互操作性。

（2）欧盟承诺投入超过 50 亿欧元用于净零技术、氢能和工业脱碳项目。欧盟委员会近日宣布，计划投资高达52 亿欧元用于净零技术、清洁氢气和工业脱碳项目，资金来自其欧盟排放交易体系（EU ETS）。新的资金机会包括三项招标，29 亿欧元用于委员会 2025 年净零技术征集，13 亿欧元用于欧洲氢能银行旗下第三次氢气生产拍卖，以及 10 亿欧元用于工业脱碳银行下首次工业过程热能脱碳拍卖。

（3）英格兰银行提升了对银行和保险公司的气候风险管理预期。英格兰银行（BoE）今日宣布发布《监管声明（SS）4/25——加强银行和保险公司管理气候相关风险的方法》，这是其最终确定的新政策，对银行和保险机构在董事会和管理层问责、气候风险整合及气候相关数据质量等多个领域管理气候相关风险方面提出了更强的期望。

（4）法国农业信贷银行作为欧洲投资银行合作伙伴，将解锁 80 亿欧元风能融资。法国农业信贷银行（CréditAgricole CIB）作为法国农业信贷集团的企业和投资银行部门，与欧洲投资银行（EIB）宣布启动一项新的战略协议，旨在通过动员高达 80 亿欧元的资本投资，支持欧洲风能的发展。根据新的联合举措，欧洲投资银行将提供 5 亿欧元的反担保，使农业信贷银行能够代表客户建立价值高达 10 亿欧元的银行担保组合，支持欧盟范围内的新风电场投资。

二、 ESG 金融产品跟踪

1、债券

绿色债券余额规模占比最大，达 62.24%。截至 2025 年 12 月 6 日，我国已发行ESG债券达3812只，排除未披露发行总额的债券，存量规模达 5.73 万亿元人民币。其中绿色债券余额规模占比最大，达62.24%。截至 2025 年 12 月 6 日，本月发行 ESG 债券共 36 只，发行金额达 143 亿元。近一年共发行ESG债券1196只，发行总金额达 13,283 亿元。

2、公募基金

ESG 策略产品规模占比最大，达 45.09%。截至 2025 年 12 月 6 日，市场上存续ESG产品共944只，ESG产品净值总规模达 11,645.22 亿元人民币。其中 ESG 策略产品规模占比最大，达45.09%。截至2025年12 月 6 日，本月发行 ESG 产品共 0 只，发行份额为 0.00 亿份，近一年共发行ESG公募基金206只，发行总份额为 1,086.49 亿份。

3、银行理财

纯 ESG 产品规模占比最大，达 54.18%。截至 2025 年 12 月 6 日，市场上存续ESG产品共1183只。其中纯 ESG 产品规模占比最大，达 54.18%。截至 2025 年 12 月 6 日，本月发行ESG 产品共28只，主要为纯ESG 和环境保护，近一年共发行 ESG 银行理财 1200 只。

三、 指数跟踪

截至 2025 年 12 月 5 日，本周主要 ESG 指数均跑赢大盘，其中万得全A 可持续ESG涨幅最大，上涨1.23%；300ESG 领先(长江)涨幅最小，上涨 0.63%。近一年主要 ESG 指数均上涨，其中深证ESG300涨幅最大，上涨 18.14%，300ESG 领先(长江)涨幅最小，上涨 12.43%。

四、 专家观点

推进“双碳”目标，专家呼吁建立专利标准质量认证融合型制度。2025 第五届碳中和与绿色发展大会12月 5 日在北京召开，大会以“碳路共行，绿启新程”为主题，聚焦碳中和目标下的系统化实施路径与产业转型机遇。 中国检验认证集团董事长许增德认为，在这一关键时期，既要通过认证评价与标准化，助力打通能源、工业、交通等行业的降碳协同通道，破解“单打独斗”式减碳效率瓶颈，更要通过积极参与国际国内政策体系构建、推动国内“双碳”实践与全球气候治理规则接轨，帮助中国企业有效应对国际碳壁垒、护航国家自主贡献目标落地。 生态环境部应对气候变化司原一级巡视员蒋兆理在大会上表示，碳排放权交易市场是将有限排放空间资源转化为可交易资产，从而实现排放空间资源配置最优化的关键工具。碳市场作为一种利用市场机制推动减排的经济制度，正日益成为各国实现碳达峰碳中和主要政策工具。 中国能源研究会副秘书长、碳中和专委会主任江冰认为，碳中和问题本质上是通过用先进新能源制造业替代传统的依靠消耗自然资源来解决能源问题，实施碳中和战略就是推进发展新质生产力，就是用先进新能源制造业完成传统的能源资源采掘业的任务。 国家气候变化专家委员会名誉主任、科技部原副部长刘燕华在会上提到，在迈向高质量发展的转型期，中国积累了海量专利，发布了几千项标准，也建立了覆盖多数行业的质量认证制度。“当前，需要建立专利、标准与质量认证融合型制度，搭建国家级的专利、标准与认证融合型‘数据舱’，打通三者之间的制度堵点、数据断点和利益卡点。”

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