碳中和专题研究：林业碳汇价值剖析，五问五答

01 林业碳汇的定位

为什么林业碳汇在“碳中和”的过程中至关重要？

森林对实现“碳中和”承诺的意义早在《京都议定书》之时便达成了共识。从1992年的联合国气候变化框架公约到2020年召开的第七十五 届联合国大会，“碳中和”框架历尽艰辛，逐步走向完善。于2021年4月22日召开的领导人气候峰会上，出席会议的发展中国家领导人呼 吁发达国家在应对气候变化方面展现更大的决心和行动，切实履行气候变化融资承诺，为发展中国家提供更多资金、技术、能力建设等方 面的支持。由此可见，碳中和承诺的实现涉及国家之间政治、经济、资源分配等多维度的博弈。相较拟定碳中和框架的艰难历程，森林对 碳循环的意义在会议之初便达成共识，并随着对气候问题了解的不断深化，森林对“碳中和”的重要性也得到了愈发重视。

碳汇应作为与碳减排互补的措施贡献“碳中和”。碳源与碳汇是两个相对的概念，碳源是指自然界中向大气释放碳的母体，减少碳源一般 通过碳减排来实现。而碳汇指的是从大气中去除温室气体，使得在一个给定的时间间隔内，碳的流入量大于流出量的任何过程或机制，增 加碳汇则主要采用固碳技术。森林碳汇是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少其在大气中的浓度。 反对将碳汇纳入气候公约谈判的声音认为以此能有助于在能源部门采取更严格的减排措施，但减排和负排放技术对“碳中和”的贡献作用 并不矛盾。

作为为数不多的负排放技术之一，林业碳汇在“碳中和”的过程中至关重要。森林是陆地上最大的储碳库。据联合国政府间气候变化专门 委员会估算，全球陆地生态系统约储存了2.48万亿吨碳，其中的1.15万亿吨储存在森林生态系统中。光合作用使得森林发挥着碳汇的作用。 在热带土地重造林的每棵树的成本仅为0.10美元，因此，低成本的林业碳汇构成了净零排放技术路径中负排放技术的重要组成部分。 根据联合国粮农组织，林业在经济活动、适应气候变化和实现能源独立方面具有多维度的价值，该价值将强化林业碳汇的经济可行性。

经济价值：为林区的农村人口提供潜在的收入；有助于提供建筑材料等。

适应气候变化，防治荒漠化：多用途种植有助于防治脆弱地区的荒漠化和侵蚀。保护森林有助于防止地表侵蚀，调节水流、限制滑坡等。

实现能源独立：天然森林生态系统的管理，有助于以适中的成本提供能源（如生物质能），减少该国对进口化石燃料的依赖。

02 林业碳汇的范围

2.1 哪些林地可以开发林业碳汇项目？

林业碳汇交易不仅是国际碳交易体系的重要组成部分,也是运用市场机制控制碳排放的先行探索模式。中国林业碳汇的交易主要有三种类型： (1) 清洁发展机制（CDM）林业碳汇项目交易；(2)碳排放权交易下的林业碳汇（CCER）交易，包括北京林业核证减排量项目(BCER) 、福 建林业核证减排量项目(FFCER)和省级林业普惠制核证减排量项目(PHCER)等；和 (3) 林业碳汇自愿交易，包括北京林业核证减排量项目 (BCER) 、福建林业核证减排量项目(FFCER)和省级林业普惠制核证减排量项目(PHCER)等。 有国家备案的方法学才可申请项目备案和减排量签发，目前发改委已备案的林业碳汇CCER 的5个项目方法学分别为：碳汇造林项目方法学、 森林经营碳汇项目方法学、竹子造林碳汇项目方法学、竹林经营碳汇项目方法学、可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学。

2.2 海外林业碳汇的发展如何？

针对发展中国家，目前合规市场的唯一的林业相关项目是《京都议定书》下的清洁发展机制(CDM)。目前清洁发展机制只接受A/R相关的林 业项目活动: 造林(afforestation)和再造林(reforestation)，而不接受IFM(改善森林管理项目)或REDD(避免毁林项目)。

造林: 针对50年(包含)以上没有被森林覆盖土地的森林活动；

再造林：针对过去五十年被森林覆盖，但是在1990年之前被砍伐的森林活动。

“森林”和“1990年”对于定义A/R项目的划定至关重要。1990年的规则限制了许多地区参与A/R CDM的资格，因为在许多情况下，特别是在热带地区，森林砍伐发生在1990以后。 是否满足 A/R CDM范围取决于如何定义森林植被。

2.3 中国——实施林业碳汇项目的先行者

由中国实施的全球首个成功注册的 CDM 林业碳汇项目 ： 2006 年，在世界银行的支持下，全球首个成功注册的 CDM 林业碳汇项目 ——“中国广西珠江流域再造林项目”在广西实施。该项目完 成造林面积3008.8 公顷，到 2035 年项目预期可实现温室气体减排量约 77 万吨。首个监测期内成功签发了 13.1964万吨碳汇减排量，收 益 51.9 万美元，在2017 年前将获得230 万美元的碳汇收入。项目的实施促进了当地植被恢复，减轻水土流失，改善了周边生态环境，同 时提供了数十万个临时就业机会，有超过 5000 个农户从出售碳汇、木质和非木质林产品获得收益。

2.4 林业碳汇有望纳入欧洲碳市场，国内项目有序推进

欧盟正采取初步措施将林业纳入碳市场。欧盟委员会提交的2030年气候计划强调了应对气候变化的过程中林业系统发挥的作用，重申了近 年来森林作为“碳汇”的能力的削弱以及扭转该局势的急迫性。欧盟委员会将于未来十年在即将实施的森林战略范围内种植30亿棵树。 目前，欧盟委员会正在筹建一个脱碳认证体系，该体系将在“2023年”之前准备就绪。一旦该体系完善，林业项目将被纳入欧洲碳强制交 易市场。

国内林业碳汇项目步入稳步发展的良性阶段。由于管控严格和较低的森林覆盖率等多重原因，国内森林火灾的概率较海外更低。2019年实 现全国森林火灾发生数量和受害面积“双下降”。2006 年开创了国内外 CDM 林业碳汇造林项目成功交易之先河。 2010 年，中国绿色碳 汇基金会的搭建了一个通过林业措施“储存碳信用、履行社会责任、增加农民收入、改善生态环境”四位一体的公益平台。

03 林业碳汇的门槛

林业产权者为什么需要专业团队帮助开发林业碳汇，主要体现在林业碳汇项目开发的三重壁垒上：

• 林业碳汇项目开发的复杂性；

• 项目方需要和审批机构以及第三方核证机构保持良好的沟通；

• 较高的林业碳汇项目的开发和养护成本。

04 林业碳汇的再生性

林业碳汇项目周期完成后，新老项目如何迭代？

首先需要明确的是，仅有处于生长阶段的森林具有较强的二氧化碳吸附能力，而较老的森林仅有作为碳池碳存储的功能。因此，我国 造林碳汇项目的存在周期是20年至60年。也就是说，当森林中的树木逐步成长为老龄树后，将不再适用于造林碳汇项目。造林碳汇 项目的开发者必须决定森林中哪些树需要砍伐， 哪些树留下来以确保森林的多样性。 老树被砍伐后，可以立刻种植新树，并通过再造林方法学重新开发林业碳汇。新种植的森林开发林业碳汇的时间较长，一般需要5-6 年的时间（主要是因为需要通过第一个监测期）。也可以通过VCS减少毁林的方法学，在不砍伐森林的同时，继续创造林业碳汇。

05 市场规模&盈利能力

5.1 林业碳汇的市场规模有多大？

森林碳汇是目前世界上最为经济的“碳吸收”手段。中国政府一直十分重视林业，全球从2000年至2017年新增的绿化面积中，25% 以上来自中国，中国对全球绿化增量的贡献比居全球首位。我国政府承诺到2020年二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，到2030 年下降60%-65%，森林蓄积量增加60亿立方米，排放达到峰值。全国将建立统一的碳排放交易市场，林业碳汇项目将作为全国碳市 场的重要抵消机制项目，不仅有助于控排企业实现低成本履约，同时也为林业获得额外融资渠道，有助于促进林业的可持续发展。

5.2 林业碳汇的盈利模式如何？

目前来看，林业碳汇项目的开发主要有自有林地开发以及代运营两种模式。自有林地需要开发方自己负担林地的养护成本，而代运营 林地的常规养护成本则由业主方完全承担。碳汇项目的开发成本则由项目开发方完全承担。一般情况下，项目注册备案完成后，业主 方和项目开发方将会联合引进一套智慧林业系统，在项目运营周期中，起到防火、防盗、防病虫等危害的作用。在盈利模式上，林业 碳汇项目开始交易后，市场上的碳汇需求方将会按照市场价格（或者协议价格）购入该项目抵消自己的碳排放量。如果是自有林地项 目，则收益全部归开发方所有。如果是代运营项目，收益则由项目方与业主方按照协商好的比例分成。

报告节选：

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