2025年标准必要专利分析：全球竞争新格局下的中国机遇与挑战

标准必要专利（SEP）作为创新成果转化运用的重要载体，已经成为影响产业链供应链稳定性和产业综合竞争力的战略性创新资源。随着数字经济的深入发展，标准与专利的融合从新一代信息技术向更多新兴产业与未来产业关键技术领域延伸，全球范围内的标准必要专利立法、司法与执法活动也愈发频繁。中国标准化研究院最新发布的《标准必要专利发展报告（2025年）》系统梳理了当前全球标准必要专利的发展态势，为行业参与者提供了全面的参考框架。

一、全球标准必要专利布局呈现多极化趋势，中美欧三足鼎立格局稳固

根据报告数据，截至2024年12月31日，在ISO、IEC和ITU三大国际标准组织作出的专利信息披露声明总数量达到6826项，相较于2023年新增234项，年增长率为3.55%。这些声明涉及国际标准共1917项，约占三大国际组织国际标准总量的4.29%。从地域分布来看，美国、日本和韩国在声明数量上位居前三，分别为2462项、1222项和586项，而中国以313项排名第七。然而在专利数量方面，情况则大不相同：韩国以5339件专利位居榜首，中国以5128件紧随其后，美国则以3506件排名第三。这一数据反差表明，不同国家在标准必要专利策略上存在明显差异，韩国和中国企业更倾向于将大量专利技术融入国际标准，而美国企业则更注重声明的数量规模。

从技术领域分布来看，信息技术领域仍然是标准必要专利布局的主要阵地。在三大国际标准组织作出的专利信息披露声明中，有5887项集中在信息技术领域，占总数的86.24%，共涉及1319项标准和18578件专利。其中，ISO/IEC 14496（音视频对象编码）标准涉及1259项专利信息披露声明，成为最受关注的技术标准。而由ISO、IEC和ITU共同研发的ISO/IEC 23090（沉浸式媒体编码表示）系列标准则涉及7148件专利，成为包含专利数量最多的标准。这一分布特点充分反映了数字技术在全球创新中的核心地位，也预示着未来标准必要专利竞争将继续围绕数字经济关键领域展开。

在地域布局策略上，各国企业表现出明显的差异化特征。美国企业在ISO、IEC和ITU三大组织中的声明分布相对均衡，分别达到1125项、343项和994项，显示出全面的国际标准化参与度。日本企业则更加聚焦ISO，在该组织中的声明数量达到761项，占其总声明量的62.27%。相比之下，中国企业虽然在国际标准组织中的声明总量不多，但在ITU中的表现相对突出，声明数量达到202项，并且这些声明涉及专利数量达到5050件，充分体现了中国在通信领域的专利实力。这种多极化的布局格局反映了各国基于自身产业优势制定的差异化标准必要专利战略，也为全球技术治理体系的多元化发展奠定了基础。

二、标准必要专利成为国际经贸争端焦点，全球治理体系面临重构

2024年至2025年间，标准必要专利领域的国际争端呈现加剧态势，世界贸易组织（WTO）成为解决此类争端的重要平台。2025年1月22日，欧盟针对中国法院在OPPO诉诺基亚案中作出的标准必要专利许可费率裁决，向WTO提出磋商请求，认为中国法院设定具有约束力的全球许可费率的行为违反《TRIPS协定》。这是继2022年欧盟就中国法院在五起标准必要专利纠纷中颁发的禁诉令向WTO提出申诉后，又一次将标准必要专利争端推向多边舞台。2025年4月24日，WTO专家组发布报告，基本驳回欧盟关于中国法院颁发禁诉令违反《TRIPS协定》的实质性主张，但建议中方调整涉及禁诉令的司法裁决透明度问题。这一系列争端不仅反映了标准必要专利在国际经贸中的战略价值，也凸显了不同司法辖区在法律理念和治理模式上的差异。

在区域层面，欧洲统一专利法院（UPC）自2023年6月开始运作以来，迅速成为解决标准必要专利纠纷的重要平台。截至2025年3月14日，UPC共收到271起专利侵权诉讼案件，其中73起涉及标准必要专利侵权，占总数的近27%。2024年9月至12月期间，UPC相继作出了多个具有里程碑意义的判决，包括飞利浦诉贝尔金案、松下诉OPPO案和华为诉网件公司案等。这些判决在FRAND抗辩、禁令救济等关键法律问题上确立了重要的先例，为欧洲范围内的标准必要专利纠纷解决提供了统一的法律框架。特别值得注意的是，UPC在审理这些案件时，展现出了对标准必要专利特殊性的高度认识，在保护专利权人利益的同时，也充分考虑了对技术推广和产业发展的影响。

主要国家和地区在标准必要专利立法和政策制定方面也呈现出活跃态势。2025年2月11日，欧盟委员会以“无法预见将达成一致”为由撤回了标准必要专利专门立法提案，但在德国、法国等成员国的推动下，欧盟层面关于标准必要专利的立法讨论仍在继续。2025年7月15日，英国知识产权局启动为期三个月的公开咨询，提出了专项费率裁决机制、强制信息披露等六项拟议措施，旨在完善英国标准必要专利治理框架。与此同时，日本在2025年6月3日发布的《面向解决国际社会问题的日本标准战略》中明确指出需要关注标准与专利的关系，包括FRAND原则的运用情况。这些政策动态表明，标准必要专利已经超越纯粹的技术和法律问题，成为国家创新战略和产业政策的重要组成部分。

在执法实践方面，各国法院在标准必要专利案件审理中不断创新法律规则和应用。英国法院在2024年至2025年间率先引入临时许可制度，通过在FRAND费率最终裁定前允许被告使用相关专利技术，有效平衡了专利权人和实施方的利益。德国法院则通过系列案件持续发展标准必要专利禁令救济规则，并在2025年7月的中兴诉三星案中创新性阐释了许可谈判中的法律义务和FRAND抗辩适用标准。美国法院则在2025年7月21日的Roku诉AccessAdvance案中首次明确拒绝裁定专利池全球FRAND许可费率，体现了对司法权限的谨慎态度。这些司法实践的发展，为全球标准必要专利法律体系的完善提供了丰富的案例素材，也推动了相关法律规则的趋同化发展。

三、中国标准必要专利实践取得显著成效，但仍面临诸多挑战

在我国标准必要专利发展方面，团体标准成为专利融入标准的重要载体。根据报告数据，截至2024年12月31日，全国团体标准信息平台注册的团体标准组织共计公布了99644项团体标准，其中涉及专利的团体标准数量为5805项，约占所有团体标准数量的5.83%。2024年新增涉及专利的团体标准1396项，年增长率达到31.66%，继续保持快速上升趋势。从地域分布来看，广东省、山东省、北京市、浙江省和江苏省在制定涉及专利的团体标准数量上位居前五，其中广东省达到458项。这一分布与我国区域创新能力的分布基本吻合，反映了标准必要专利发展与区域创新生态建设的密切关系。

在政策制度建设方面，我国初步形成了较为完善的标准必要专利政策体系。2025年4月29日，国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室印发《2025年知识产权强国建设推进计划》，明确提出要制定出台《标准涉及专利政策指引》，并加强对信息通信等重点领域的标准必要专利、专利池等开展反垄断全链条监管。此前的2024年11月4日，市场监管总局印发了全球首份《标准必要专利反垄断指引》，系统构建了标准必要专利领域反垄断监管执法规则。2024年10月25日，中国知识产权研究会联合中国标准化协会发布《技术、专利与标准联动工作指南》团体标准，为企业开展相关实践提供参考。这些政策文件的出台，标志着我国标准必要专利治理体系建设的重大进展，为创新主体提供了明确的合规指引。

在司法实践方面，中国法院通过系列案件探索形成了具有中国特色的标准必要专利裁判规则。在管辖权方面，中国法院引入“适当联系”和“更密切联系”原则，为处理跨境标准必要专利纠纷提供了有益借鉴。在行为保全方面，最高人民法院在华为诉康文森案和华为诉网件公司案中作出的禁诉令裁定，有效维护了我国司法主权和当事人合法权益。在善意谈判认定方面，法院逐步明确了标准必要专利许可善意谈判的基本框架和具体考量因素。特别值得一提的是，重庆市第一中级人民法院在OPPO诉诺基亚案中对涉案标准必要专利全球许可条件作出裁决，开创了中国法院裁决全球许可费率的先例。这些司法实践的发展，不仅为企业提供了可预期的法律环境，也为全球标准必要专利纠纷解决贡献了中国智慧。

然而，我国标准必要专利发展仍面临诸多挑战。在无线通信领域，虽然我国创新主体在5G标准必要专利声明全球占比已超40%，但与美国、欧洲企业相比，许可收入仍处于较低水平。截至2023年底，高通、诺基亚、爱立信三家企业的标准必要专利许可收入已达全球总许可收入的72%。在音视频和新能源汽车等新兴领域，我国企业面临日益增多的海外专利诉讼，如比亚迪在德国和巴西遭遇的标准必要专利侵权诉讼，以及传音在印度和欧洲面临的音视频标准必要专利挑战等。这些挑战要求我国企业必须加强自主创新，提升标准必要专利综合运用能力，同时也要加强域外知识产权合规建设，建立健全风险应对机制。

四、标准必要专利向新兴领域加速扩展，创新主体需把握发展趋势

随着数字技术的深度融合应用，标准必要专利正从传统通信领域向音视频、智能网联汽车、物联网等新兴领域快速扩展。根据中国网络视听节目服务协会数据，2024年我国网络视听市场规模已达12226.49亿元，从业企业突破75万家，用户规模达10.91亿。在这一背景下，音视频编解码技术成为标准必要专利布局的新热点。我国企业如华为、阿里巴巴、抖音等纷纷以专利权人身份加入Avanci、AccessAdvance和ViaLA等主流音视频标准必要专利池。与此同时，我国自主制定的AVS系列标准也在积极融入专利技术，构建自主可控的音视频技术体系。2025年6月至8月期间，日本NEC、美国Sun Patent Trust、韩国电子通信研究院以及我国华为等企业在欧洲统一专利法院和巴西法院对传音提起涉及H.265标准必要专利的侵权诉讼，充分体现了音视频领域标准必要专利竞争的激烈程度。

在智能网联汽车领域，标准必要专利成为产业竞争的新焦点。根据中国汽车工业协会数据，2024年我国新能源汽车产销量突破1000万辆，连续十年位居全球第一。随着汽车网联化、智能化程度不断提高，4G、5G通信技术以及各种音视频编解码技术在汽车中的应用日益广泛，使汽车企业成为标准必要专利权人的重要许可对象。2025年4月7日，印度塔塔集团旗下捷豹路虎与Avanci专利池签署5G车辆许可协议，成为Avanci专利池5G车辆许可项目下首个印度汽车企业。与此同时，比亚迪和吉利等中国汽车企业在欧洲、南美等地面临越来越多的标准必要专利诉讼挑战。2025年7月，巴西里约热内卢第一商业法院认定比亚迪侵犯IPBridge的两项4G标准必要专利，并发布初步禁令。这些发展表明，标准必要专利已经成为汽车产业竞争的重要维度，也是我国汽车企业出海必须面对的重要课题。

从技术演进趋势看，人工智能、6G等前沿领域正在成为标准必要专利布局的新赛道。韩国科学技术信息通讯部在2023年宣布实施6G产业技术开发项目，总投资规模达4407亿韩元，目标是获取30%份额的6G国际标准必要专利。韩国电子通信研究院作为韩国标准化工作的重要支撑机构，已将战略重心转向6G等关键技术领域，积极推动自主专利技术纳入国际标准。在人工智能领域，美国企业已经开始在ISO/IEC 23894:2023《信息技术-人工智能-风险管理指南》等国际标准中作出专利信息披露声明。这些动向表明，主要国家和地区正在围绕未来技术制高点展开标准必要专利布局竞赛，我国需要及早谋划，加强前沿技术领域的标准与专利协同创新。

面对新的发展形势，我国苏州、济宁等地积极探索标准化与知识产权融合发展的新模式。苏州市通过实施“知识产权和标准融合”计划项目，在光电、纳米技术等9个重点产业细分领域成立知识产权与标准协同创新中心，推动产业链上下游企业融通创新。济宁市则通过建立“市级统筹、部门协同、市县联动”的工作机制，在企业、产业和区域三个维度打造“标准+专利”融合试点矩阵，形成“技术专利化、专利标准化、标准产业化”的良性生态。这些地方实践为全国范围内推进标准必要专利工作提供了有益经验，也体现了基层创新对完善国家治理体系的重要价值。

以上就是关于2025年标准必要专利发展的全面分析。随着全球数字经济向纵深发展，标准必要专利将在促进技术创新、推动产业升级、维护产业链供应链稳定性方面发挥更加重要的作用。我国需要把握战略机遇，坚持综合施策，强化部门协同，发挥市场创新主体作用，持续加强系统综合能力建设，才能在日益激烈的全球标准必要专利竞争中赢得主动，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。