江门低空经济：2030年40亿规模背后的战略布局与区域机遇

在粤港澳大湾区城市群中，江门市正凭借独特的资源禀赋和政策机遇，悄然布局一个全新的经济增长极——低空经济。根据最新发布的《江门市低空经济发展规划（2025-2030年）》，这座被誉为"中国航空之父"冯如故里的城市，计划到2030年实现低空经济规模达到40亿元，打造成为广东省低空制造保障基地、大湾区低空全场景应用示范城市和珠西低空综合枢纽城市。这一战略布局不仅顺应了国家发展新质生产力的政策导向，更凸显了江门在湾区产业分工中的差异化定位。

从产业基础来看，江门市已具备发展低空经济的显著优势。全市陆地面积9535平方公里，海域面积4880平方公里，适飞空域面积位列大湾区前三，为低空飞行提供了广阔空间。在应用场景方面，江门在农林植保、电力巡检等领域已有较好基础，2024年农业植保飞防作业面积约570万亩次，服务收入约5700万元；电力领域无人机作业任务达65130次，平均每天飞行任务178次。这些数据表明，低空技术在实际应用中已产生显著经济效益。

一、政策红利与市场潜力双轮驱动，低空经济迎来黄金发展期

近年来，国家层面持续释放政策利好，为低空经济发展注入强劲动力。2021年"低空经济"概念首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》，2023年中央经济工作会议明确提出打造低空经济等战略性新兴产业，2024年低空经济首次被写入政府工作报告。特别值得注意的是，2024年12月国家发展改革委正式成立"低空经济发展司"，专门负责拟订并实施低空经济发展战略，这标志着低空经济发展进入规范化、系统化推进的新阶段。

在市场潜力方面，根据中国民航局的预测，我国低空经济总规模到2035年有望达到3.5万亿元。其中，eVTOL（电动垂直起降飞行器）相较传统直升机具有高效率、低排放、低噪音、低成本的优势，在空中观光、城市及城际出行等领域具有大规模推广应用的广阔空间。工业级无人机作为赋能各领域生产力的重要载体，已在多个工业领域开展大量应用。随着空域资源进一步释放、飞行安全水平持续提升、运营成本持续降低，整机制造、分系统、任务荷载等环节的市场规模还将大幅提升。

江门市准确把握这一趋势，制定了清晰的三阶段发展目标：到2025年底，重点完成产业空间建设、应用场景试点和基础设施布局；到2027年底，实现产业体系初步成型、示范项目影响显著；到2030年底，力争低空经济规模达到40亿元，形成多层次、多元化的发展格局。这一循序渐进的发展路径，既考虑了产业发展的客观规律，也结合了江门的实际情况。

二、构建"三核三区一走廊多节点"空间格局，优化资源配置

江门市创新性地提出"三核三区一走廊多节点"的低空经济发展格局，这一空间布局充分考虑了各区域的资源禀赋和产业基础，体现了差异化发展和协同联动的战略思维。

"三核"包括低空整机智造测试核、低空先行应用展示核和"机场+"融合发展核。其中，台山通用机场作为"机场+"融合发展核的核心平台，计划建设一条长1200米、宽30米的跑道，满足初期通用航空运营需求，远期将跑道延长至1800米，提升起降能力与运营规模。该机场将打造集通航运营、维修保障、研发设计、展销体验和飞行培训等功能于一体的低空经济与通航航空产业集群。

"三区"即文旅载人应用区、水域创新应用区和行业服务应用区。文旅载人应用区将重点围绕低空观光、低空运动等飞行活动，在赤坎古镇、开平碉楼等景点先行试点；水域创新应用区将依托岸线资源和海岛资源，推动低空技术在跨海物流、水域巡查等场景的应用；行业服务应用区将在全市范围内推广无人机在城市管理、农林植保和能源巡检等领域的应用。

"一走廊"指以中阳高速公路为主轴，打造大湾区西翼低空装备先进制造产业走廊，内部串联低空飞行测试区和重点产业园区，整合整机制造、原材料制造、动力系统制造等产业链环节。"多节点"则是利用全市产业平台和园区，形成催化效应的一体化发展格局。

这一空间布局的优势在于，既突出了各区域的特色功能，又通过走廊和节点实现了全域联动，为低空经济产业集群发展提供了有力支撑。

三、基础设施与空域资源协同建设，筑牢产业发展根基

低空经济的发展离不开基础设施和空域资源的双重保障。江门市在规划中明确提出加快台山通用机场建设、完善起降设施布局、推进空域资源划设等具体措施，体现了对基础设施先行作用的高度重视。

在起降设施方面，江门市计划构建"一级枢纽、二级枢纽、多节点"的垂直起降设施体系。目前全市已建成鹤山古劳水乡、恩平泉林黄金小镇飞行馆等2个文旅观光起降点，以及医疗起降点3个。规划提出在各县（市、区）统筹预留垂直起降枢纽建设空间，并筛选一批近期建设的起降站点，满足文旅观光、点对点载人交通飞行、医疗救援、物流运输等多样化需求。

在空域资源方面，江门市空域条件优越，全市域净空条件良好，空域内航线最低飞行高度均在1300米以上。现有适飞空域面积约2838平方千米，对应的陆域面积1419平方千米，占全市陆域面积比例14.9%。规划提出推进空域分层管理，真高120米以下空域主要应用于微型、轻型、小型无人机飞行，真高120米到300米空域应用于中、大型无人机作业，真高300米到600米空域应用于载人低空飞行，真高1000米至3000米空域应用于市际通用航空航线。

同时，江门市还注重低空信息基础设施建设，包括通信基础设施、定位与导航设施、监测设施等。对于低频次、飞行高度低于300米的无人机飞行活动需求，以复用现有通信设施为主；对于载人飞行活动和高频次飞行需求，则按"点-线-面"路径推进低空专网建设。这种分层次、分阶段的建设思路，既考虑了现实需求，也兼顾了投资效益。

四、应用场景与产业生态双轮驱动，培育持续发展动能

低空经济的发展最终要靠应用场景的落地和产业生态的培育。江门市规划中详细列出了文旅载人、政府治理、行业应用、物流服务等七大类应用场景，并配套了相应的产业生态构建措施，形成了场景驱动与生态培育良性互动的发展模式。

在应用场景方面，低空文旅是江门市的特色优势。2024年全市共接待游客2546.45万人次，旅游收入293.14亿元，为低空载人观光提供了坚实的市场基础。规划提出开发"飞享侨乡"空中游览方案，打造"冯如故里"文化之旅产品，将侨乡文化、航空文化与低空旅游有机结合，形成差异化竞争优势。

在物流服务方面，江门市计划发展即时配送和末端物流服务，建设干、支线区域物流枢纽。特别值得一提的是，规划提出依托市内三甲医院和各重点医院的医疗平台能力，建设重点医院至各医疗服务站的低空载物航线，进行血液样本、检验样本等紧急医疗物资的快速运输，这一应用场景具有明显的社会价值和商业价值。

在产业生态构建方面，江门市着力强化"冯如"文化品牌建设，定期开展低空经济行业活动，打造"中国航空人的朝圣地"。同时，通过组建国资国企运营平台，对低空经济相关的投资、建设与运营活动进行统筹规划，探索可持续发展的商业模式。在人才供给方面，推动高校开设低空相关课程，支持校企联合培养，为产业发展提供人才支撑。

以上就是关于江门市低空经济发展规划的分析。从政策环境到市场潜力，从空间布局到基础设施，从应用场景到产业生态，该规划展现了一个系统完整、路径清晰的发展蓝图。江门市凭借其独特的资源禀赋和区位优势，在大湾区低空经济发展中具有明显后发优势。随着各项措施的逐步落地，江门有望成为粤港澳大湾区低空经济创新发展的重要增长极，为区域经济高质量发展注入新动能。