2025年中国城市技术创新分析：鄂尔多斯从能源重镇迈向科创高地

鄂尔多斯，这座曾以“羊煤土气”著称的能源城市，正以惊人的速度转型为技术创新高地。根据亿欧智库最新发布的《中国城市技术创新月报》，鄂尔多斯市在技术创新领域表现突出，不仅连续两年跻身全国城市创新能力百强，更在中国地级市科技创新发展指数排名中位列第33位，成为内蒙古自治区唯一上榜的城市。2024年，鄂尔多斯市地区生产总值达到6363.0亿元，同比增长6.4%，其中高技术制造业增加值增长幅度高达246.1%，展现出技术驱动经济高质量发展的强劲势头。本文将从技术创新生态体系、产业转型升级路径、创新合作网络构建以及人才与成果转化机制四个维度，深入分析鄂尔多斯市技术创新的发展现状与未来趋势。

一、多层次技术创新生态体系日趋完善

鄂尔多斯市的技术创新生态体系建设已经取得显著成效，形成了政策引导、平台支撑、资金保障、环境优化的全方位创新支持体系。在政策环境方面，市政府实施优化营商环境6.0版，推进“高效办成一件事”改革扩容，推行“承诺制+全代办”服务模式，大大提升了创新主体的办事效率。特别值得关注的是“政策计算器”的推广使用，实现惠企政策即申即享、免申即享、直达快享，有效降低了企业创新成本。在科技政策方面，迭代推出的科技新政2.0版，为科技创新提供了强有力的制度保障，使全社会研发经费增长贡献率居全区首位。

平台建设是技术创新生态的关键支撑。鄂尔多斯市已获批首家材料领域自治区重点实验室，鄂尔多斯新能源研究院挂牌运行，“推进新型研发机构集群建设”入选中国改革年度案例。同时，组建了煤基新材料、碳中和、新能源产业技术创新联盟，现代煤化工创新技术中试基地签约中试项目9个，为技术创新提供了坚实的平台支撑。这些平台不仅服务于本地企业，还吸引了区域外的创新资源，形成了集聚效应。

经济环境方面，鄂尔多斯市展现出强劲的发展势头。2024年全年地区生产总值6363.0亿元，扣除价格因素影响，同比增长6.4%。其中，第二产业增加值为4458.4亿元，同比增长7.0%，工业增加值为4187.4亿元，同比增长6.6%，表明工业特别是制造业仍然是经济增长的主要动力。但更令人欣喜的是，高技术制造业增加值增长246.1%，显示技术密集型产业正在快速崛起。

技术创新产出方面，鄂尔多斯市累计专利申请量达到43,516件，其中PCT申请和多边申请数量不断增长，反映出技术创新全球化布局程度的深化。特别是在关键技术创新方面，中美日欧韩五局同时布局的专利数量增加，说明鄂尔多斯市的技术创新实力和国际市场化程度正在提升。从专利类型分布看，发明和实用新型专利占比保持较高水平，表明技术创新质量不断提升。

生态环境建设也是技术创新生态的重要组成部分。鄂尔多斯市扎实推进黄河流域生态保护，实施“三北”工程六期重点防沙治沙项目21个，成立全国首家“三北”工程推进中心，完成沙化土地治理面积500万亩，库布其沙漠、毛乌素沙地治理率分别提升至40%和80%。同时，单位GDP能耗下降4.5%，提前一年达到“十四五”规划控制目标，为绿色技术创新提供了应用场景和市场空间。

二、能源产业转型升级与技术融合创新双轮驱动

鄂尔多斯市的技术创新呈现出明显的产业特征，传统能源产业转型升级与新兴技术领域创新发展并驾齐驱。作为国家重要的能源基地，鄂尔多斯市在煤化工、新能源、节能环保等领域形成了显著的技术优势和创新成果。

在传统能源清洁高效利用方面，鄂尔多斯市取得了突破性进展。煤基新材料产业技术创新联盟的组建，推动了煤化工技术向高端化、多元化、低碳化方向发展。中国神华煤制油化工有限公司鄂尔多斯煤制油分公司开发的“百万吨级煤间接液化成套工艺”已达到国际先进水平，相关技术被纳入国家能源重大科技专项。中科合成油内蒙古有限公司依托中科院山西煤化所，在费托合成催化剂领域累计出口量全球第一，成为该细分领域的“隐形冠军”。

新能源技术领域是鄂尔多斯市技术创新的另一重要阵地。随着国家“双碳”战略的深入推进，鄂尔多斯市在风电、光伏、氢能等清洁能源技术方面加大研发投入。天合光能、理想汽车等龙头企业落户鄂尔多斯，带动了新能源装备制造技术的快速发展。特别是在绿氢制备、储运和应用环节，鄂尔多斯市已经形成了完整的技术链，绿氢耦合煤制烯烃工艺包等技术实现了大规模产业化应用。

智能制造装备领域的技术创新同样令人瞩目。鄂尔多斯市在智能矿山装备、无人驾驶技术等方面取得了显著进展。内蒙古麦酷智能车技术有限公司开发的“无人驾驶汽车的自主变道决策方法”已经在矿区得到实际应用，提高了矿山运输的效率和安全性。矿用无人驾驶卡车集群控制系统的研发成功，标志着鄂尔多斯在智能矿山建设方面走在了全国前列。

技术创新与产业融合发展趋势明显。鄂尔多斯市积极推动“风光氢储+现代煤化工”耦合技术研发，探索二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术与传统产业结合路径。内蒙古久科康瑞环保科技有限公司开发的“高含盐废水的处理方法”将超滤、纳滤、反渗透、高压平板膜膜法合理耦合并与MVR结晶、冷冻结晶技术相结合，解决了煤化工行业高盐废水处理难题，获得了显著的经济和环境效益。

从技术创新趋势看，近三年鄂尔多斯市专利申请与授权量持续增长，企业全球市场布局意识增强。商标申请亦呈上升趋势，尤其在消费品、数字服务、智能制造等新兴领域，预示着新产品、新品牌加速落地，区域创新正从“技术驱动”向“技术+品牌”双轮驱动转型。创新机构核心行业布局主要集中在新能源、智能制造装备、新材料、生物医药及人工智能等战略性新兴产业，这些领域将成为鄂尔多斯市未来产业升级的主要方向。

三、开放协同的创新合作网络加速形成

鄂尔多斯市创新生态呈现“竞合并存、开放协同”的典型特征，通过构建多层次、宽领域的合作网络，有效整合了内外创新资源，提升了整体创新能力。

从合作广度来看，本地核心创新机构中，超过七成已与域外机构建立稳定合作关系，合作网络覆盖全国主要科创城市以及欧美、日韩等发达经济体。核心合作伙伴包括清华大学、中国科学院系研究所、北京大学、中国矿业大学（北京）、上汽集团、宁德时代、西门子、华为等国内外顶尖高校、科研院所与龙头企业。这种开放式的合作模式打破了地域限制，使鄂尔多斯能够充分利用外部高端创新资源。

合作模式多样化是鄂尔多斯市创新合作的另一特点。主要合作方式包括联合研发、专利共享、技术转移及共建联合实验室等。例如与清华大学共建鄂尔多斯实验室，与西门子开展数字化工业及人才培养合作，这些深度合作不仅带来了先进技术，还引入了创新管理经验和人才培养体系。中国矿业大学与鄂尔多斯市7家创新机构建立了合作关系，创新力指数达到92.51，在仪器仪表制造业、专用设备制造业等领域开展了深入合作。

区域内创新机构的合作领域集中在新材料、新能源、环境保护等优势特色产业。内蒙古大学与3家当地创新机构合作，创新力指数为91.76，合作重点集中在基因工程菌/酶/微生物、物质测定、生产/制备/物化反应等技术领域。中国神华能源股份有限公司与4家当地机构合作，创新力指数89.59，主要关注输送机/运输/贮存装置、过滤/脱除/分离装置等技术创新。

国际科技合作也成为鄂尔多斯市创新网络的重要组成部分。通过深度融入高质量共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，启动中欧班列西线运行，组织重点外贸企业组团“出海”抢订单、拓市场、提份额，扩大汽车、新能源装备、能源化工、羊绒制品等优势产品出口规模，进出口总额增长20%以上。同时，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区资金、技术、产业转移，以经贸合作为重点，深化同国际国内友城交往交流。

产学研合作成效显著。鄂尔多斯应用技术学院、鄂尔多斯职业学院、内蒙古工业大学新能源学院等高校与当地企业建立了紧密的合作关系，持续输出基础科研力量。开工建设的内蒙古工业大学新能源学院，已经实现硕博研究生招生，为新能源产业发展提供人才支撑。这些高校不仅为企业提供技术支持，还成为创新人才培养的重要基地。

创新合作网络的构建大大提升了鄂尔多斯市在内蒙古乃至全国创新版图中的节点地位。通过主动融入呼包鄂乌一体化发展，加强与榆林、宁东等互补协作，探索构建旗区间深化合作新机制，鄂尔多斯市正在成为区域创新发展的重要枢纽和资源整合平台。

四、人才集聚与成果转化机制持续优化

鄂尔多斯市高度重视创新人才队伍建设和科技成果转化，通过体制机制创新，有效激发了各类创新主体的活力，促进了技术创新与产业发展的深度融合。

人才队伍建设方面，鄂尔多斯市拥有内蒙古领先的科技创新人才储备，其中领军人才创新力指数位居自治区前列。启动人才友好型城市建设，建成投用上海、深圳、雄安新区人才科创飞地，新获批院士工作站5家，招引院士创新团队5个，进入“最佳人才发展生态城市”全国前50强。这些举措大大提升了鄂尔多斯市对高端人才的吸引力。

从人才结构看，近三年最具创新活力的人才主要集聚在新能源动力、智能制造装备、碳纤维及复合材料、合成生物等领域，呈现“高端制造+绿色低碳”的融合趋势。人才团队规模持续扩大，区域内重点创新机构的研发人员数量快速增长，特别是宁德时代、开沃新能源汽车、中车时代新能源装备等民营科技企业人才增速最快，正成为驱动本地技术迭代与产业跃升的核心引擎。

科技成果转化机制不断创新。鄂尔多斯市专利运营活跃度位居内蒙古自治区前列，运营总量达到4,105件。成果转化主力军为北京大学鄂尔多斯能源研究院、中国矿业大学（北京）内蒙古研究院等高校平台，内蒙古自治区碳中和研究院、鄂尔多斯实验室等新型研发机构，以及宁德时代、鄂尔多斯集团、华电内蒙古能源等科技型企业，形成“高校原始创新—平台中试熟化—企业规模量产”的高效转化链路。

政策支持体系日益完善。通过“科技新政30条”“人才新政2.0版”“创新积分贷”等制度持续释放红利，推动科技成果从“实验室”奔向“生产线”。这些政策不仅提供了资金支持，还建立了容错免责机制，营造了良好的创新生态和改革氛围，大大降低了创新风险和成本。

高质量创新成果不断涌现。鄂尔多斯市高质量创新成果占比持续提升，重点集中在集成电路、智能制造装备、碳纤维及复合材料、生物医药与新型医疗器械等领域。对专利质量指数在80分及以上的高质量创新成果分析显示，这些成果主要来自中国神华能源股份有限公司、内蒙古鄂尔多斯资源股份有限公司、中天合创能源有限责任公司等创新龙头企业。

技术创新与产业融合深度推进。鄂尔多斯市在现代煤化工、绿色氢能、煤基新材料、智能矿山、CCUS等前沿领域形成了大量创新价值高的技术成果。最具影响力的成果如“百万吨级煤间接液化成套工艺”“高温浆态床费托合成催化剂制备技术”“矿用无人驾驶卡车集群控制系统”“绿氢耦合煤制烯烃工艺包”等已大规模产业化，其中多项技术被纳入国家能源重大科技专项，并输出至“一带一路”沿线国家。

最新创新成果则呈现“现代煤化工+氢能”“煤基新材料+高端应用”“智能矿山+零碳矿区”“CCUS+绿色循环”等融合趋势，预示着鄂尔多斯下一轮产业升级的核心方向与澎湃动能。这些创新成果不仅具有技术先进性，还具备良好的市场前景和产业化潜力，为鄂尔多斯市经济高质量发展提供了持续动力。

以上就是关于鄂尔多斯市技术创新发展的全面分析。从能源重镇到创新高地，鄂尔多斯市通过构建完善的技术创新生态体系，推动能源产业转型升级与技术融合创新，构建开放协同的创新合作网络，优化人才集聚与成果转化机制，实现了经济发展方式的深刻转变。2024年，鄂尔多斯市地区生产总值达到6363.0亿元，同比增长6.4%，高技术制造业增加值增长246.1%，专利申请量累计43,516件，这些数据充分证明了技术创新对经济发展的驱动作用。

随着国家可持续发展议程创新示范区、国家碳达峰试点城市等政策叠加，鄂尔多斯市有望从“能源大市”跃升为“能源强市”，在全球能源科技创新版图中占据更具分量的位置。未来，鄂尔多斯市将继续深化技术创新，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，为全国资源型城市转型升级提供可复制、可推广的经验借鉴。

编辑：666知识控