辽宁沿海港口群2035年布局规划分析：打造东北亚航运枢纽的战略升级与挑战

辽宁省作为东北地区唯一的海上门户，其沿海港口群在国家战略中占据重要地位。《辽宁省沿海港口布局规划（2024—2035年）》的发布，标志着辽宁港口发展进入新阶段。该规划以服务东北全面振兴、融入“一带一路”建设为核心目标，通过优化港口功能分工、加强基础设施建设和提升多式联运能力，推动辽宁沿海港口群向世界一流港口群迈进。截至2023年，辽宁沿海港口已完成货物吞吐量7.5亿吨，集装箱吞吐量1290万TEU，预计到2035年，货物吞吐量将达11.5亿吨，集装箱吞吐量提升至2350万TEU。本文将从现状基础、战略定位、专业化运输系统建设及高质量发展路径等方面，深入分析辽宁沿海港口群的发展前景与挑战。

一、现状基础与综合评价：港口群格局初步形成，但仍存结构性短板

辽宁沿海港口群包括大连、营口、丹东、盘锦、锦州和葫芦岛六大港口，已形成以大连港为核心、营口港为骨干的分层次布局体系。截至2023年底，全省共有生产性泊位434个，总通过能力7.7亿吨/年，其中5万吨级及以上泊位占比35.7%，专业化泊位占比45.7%。港口群在能源、原材料运输中发挥关键作用，外贸进口原油和铁矿石分别占东北地区消费量的46%和48%，而“北粮南运”下水量占东北及蒙东地区粮食总产量的32%。此外，东北地区约60%的国内国际双循环货运量及86%的外贸集装箱经辽宁沿海港口运输，海铁联运量达159万TEU，规模位居全国第三。

然而，辽宁港口群仍面临多重挑战。一是部分区域码头能力结构性矛盾突出，例如矿石泊位能力不足，需通过设备升级和新建码头提升适应度；二是临港产业与港口互动性较弱，资源集约利用水平有待提高；三是“港大航小”问题显著，多式联运和全程物流服务体系需进一步完善。此外，航道、锚地等公共基础设施保障能力不足，尤其在辽东湾海域，大型深水锚地资源紧张问题亟待解决。这些问题成为新规划中重点优化的方向。

二、战略定位与布局目标：构建东北海陆大通道核心枢纽

新规划明确辽宁沿海港口群的战略定位为“东北亚重要航运枢纽”和“东北海陆大通道的重要枢纽”。具体而言，大连港被定位为国际枢纽海港，承担外贸集装箱、能源物资及商品汽车运输等核心功能；营口港作为内贸集装箱和能源物资运输的主力港；丹东、盘锦、锦州和葫芦岛港则侧重服务区域经济及临港产业。规划提出到2035年，形成层次分明、功能协调的港口布局，全面对接东北海陆大通道，强化与津冀、山东港口群的协同合作。

布局目标包括提升港口辐射能力、完善专业化运输系统及推动高质量发展。重要港区如大窑湾、鲅鱼圈、笔架山等将重点建设集装箱、原油、矿石等专业化码头。例如，大窑湾港区集装箱能力预计提升至850万TEU，鲅鱼湾港区外贸原油能力达4300万吨。同时，规划要求重要港区铁路专用线接入比例达到100%，集疏运铁路占比提升至30%，以增强多式联运效率。此外，规划还提出建设绿色船用燃料加注中心，依托大连港和锦州港打造“北醇南运”走廊，服务国家“双碳”战略。

三、专业化运输系统与基础设施升级：保障供应链安全与效率

规划针对重点货类构建了专业化运输系统。集装箱运输以外贸为主的大连港和以内贸为主的营口港为核心，其他港口为补充；原油运输以大连、营口港为主力，锦州、盘锦港为辅助；铁矿石运输则服务哈大铁路沿线钢铁企业。粮食运输系统聚焦“北粮南运”，由大连、营口和锦州港承担主要装船任务。LNG接收站布局于大连、营口、丹东和葫芦岛港，盘锦港作为应急调峰基地。

基础设施方面，规划提出新建和改扩建一批关键项目。包括盘锦港10万吨级航道、大连太平湾公共航道、锦州港航道改扩建工程等，共计22条主航道和20条其他航道，其中20万吨级以上航道9条。码头建设重点包括营口港第三矿石码头、仙人岛LNG接收站配套码头、锦州港301B原油码头等。此外，规划要求新建集装箱码头同步建设铁路专用线及危险货物堆场，以提升安全性和效率。通过上述措施，辽宁港口群力争到2035年实现10万吨级以上矿石泊位能力适应度不低于1.1，原油接卸能力显著提升。

四、高质量发展路径：绿色、智慧与港产城融合

规划强调通过绿色、智慧化转型推动港口高质量发展。绿色港口建设方面，要求推广新能源应用，提升岸电使用率，建设船舶污染物接收设施，并加强生态修复。例如，规划提出在大连长兴岛和锦州笔架山港区打造绿色船用燃料转运基地，预计2035年绿色燃料转运量分别达500万吨和300万吨。智慧港口建设则聚焦基础设施数字化，推动5G、物联网等技术应用，建设东北海陆大通道公共服务平台，实现物流信息互联互通。

港产城融合是另一大重点。规划鼓励临港产业集聚发展，依托长兴岛、太平湾、荣兴等港区建设石化、装备制造和粮油加工基地。同时，推动老港区改造与城市协调发展，例如大连湾港区升级为客货滚装核心枢纽，营口老港区逐步退出运输功能。此外，规划还要求优化口岸营商环境，简化通关流程，加强东北区域海关协同，提升贸易便利化水平。通过这些措施，辽宁港口群将不仅成为物流枢纽，更成为区域经济转型升级的重要引擎。

以上就是关于辽宁沿海港口群2035年布局规划的分析。新规划以提升港口综合竞争力、服务国家战略为核心，通过优化布局、加强基础设施建设和推动绿色智慧转型，力争将辽宁沿海港口群打造为世界一流的东北亚航运枢纽。然而，实现这一目标仍需克服资源整合、产业协同和多式联运效率等方面的挑战。未来，辽宁港口群的发展不仅关乎区域经济，更将对东北亚乃至全球供应链格局产生深远影响。