2025年香港生物多样性保护分析：城市发展与生态平衡的典范实践

香港特别行政区政府自2016年实施《生物多样性策略及行动计划》（以下简称《计划》）以来，在生物多样性保护方面取得了显著成就。随着2022年《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的通过和2024年《中国生物多样性保护战略与行动计划(2023-2030年)》的发布，香港正积极筹备更新其城市级《计划》，以更好地融入国家战略，为全球生物多样性保护作出贡献。本文将深入分析香港生物多样性保护的现状、面临的挑战与机遇，以及未来发展方向。

一、香港生物多样性保护的现状与成就

香港在生物多样性保护方面已建立起一套较为完善的体系，取得了令人瞩目的成就。作为一个高度城市化的地区，香港约40%的土地被划定为郊野公园及特别地区，约8517公顷的海域被列为海岸公园与海岸保护区。这些保护区域的设立不仅为野生动植物提供了栖息地，也为市民提供了宝贵的休闲空间，每年吸引超过1000万人次造访。

在《计划》首阶段（2016-2025年）的实施过程中，香港特别行政区政府采取了多项具体措施，取得了实质性成果。在生态系统保护方面，政府已划定了四个新的海岸公园，包括大小磨刀海岸公园、大屿山西南海岸公园、南大屿海岸公园和面积最大的北大屿海岸公园，覆盖海域面积共约6087公顷，有效保护了中华白海豚、江豚及其他海洋生物及其栖息地。此外，政府还划定了第25个郊野公园——红花岭郊野公园，该公园占地约530公顷，为众多野生动植物提供了多样化的栖息环境。

在物种保护方面，香港采取了针对性的保护措施。政府已全面取缔本地象牙贸易，并对《保护濒危野生动植物物种条例》作出修订，提高最高刑罚，严厉打击濒危物种的走私和非法贸易活动。针对一些濒危物种，如土沉香、中华穿山甲、卢氏小树蛙、绿海龟和黑脸琵鹭等，政府制定了专门的物种行动计划，并与专家和志愿团体合作实施。这些措施取得了显著成效，例如极度濒危的黄胸鹀（俗称"禾花雀"）在上水塱原录得的数目在过去3至4年间增加了约两倍。

香港在生物多样性"主流化"方面也取得了重要进展。所谓主流化，是指将生物多样性的考量纳入现有的决策架构、流程和系统中，使之成为决策的核心要素。在城市规划与建设领域，香港已在排水渠道、海岸线及其他蓝绿建设项目中广泛采用生态友善设计，市区绿化地带优先种植本地原生植物。私人企业也积极响应，将自然保育纳入"环境、社会及企业管治"框架，开展珊瑚复育、植树造林、建造蝴蝶园等实际行动，增加城市生物多样性。

知识管理与公众参与是香港生物多样性保护的另一个亮点。政府建立了香港生物多样性信息站，整合了超过5500个物种的资讯，成为本港最大的公开生物多样性数据库，每月吸引过万人次浏览。通过举办生物多样性节、资助教育项目、利用社交媒体推广等方式，香港成功提高了公众对生物多样性的认识和参与度。

二、香港生物多样性保护面临的挑战与独特优势

尽管取得了显著成就，香港在生物多样性保护方面仍面临诸多挑战。作为一个人口密度高、土地资源有限的国际都市，香港在城市发展与保存蓝绿空间及自然保育区之间寻求平衡面临巨大压力。气候变化的潜在影响也对生态系统构成威胁，可能影响生物多样性和自然环境的稳定性。此外，公共财政压力也对推行生物多样性措施造成潜在制约。

香港的人口密度位居世界前列，土地资源极为紧张。在这种背景下，如何在满足住房、基础设施等发展需求的同时，保护珍贵的自然生态空间，是一个持续存在的挑战。气候变化带来的海平面上升、极端天气事件增多等问题，可能对海岸生态系统和物种栖息地造成严重影响。而财政资源的有限性，也要求香港在生物多样性保护方面更加注重成本效益，优先实施最具影响力的措施。

然而，香港也拥有一系列独特优势，使其能够在生物多样性保护方面发挥引领作用。首先，香港具有完善的法律框架和国际化的视野。香港的相关保护条例符合国际标准，且作为国际城市，香港能够快速吸收和采纳全球最佳实践。其次，香港作为国际金融中心，在绿色金融发展方面居于领先地位，能够创新性地调动资源支持自然保育。政府于2024年12月推出的《香港可持续披露路线图》，使香港成为首批将本地准则衔接国际可持续准则理事会准则（ISSB准则）的司法管辖区之一。

香港的国际联系与合作网络是其另一大优势。香港已与多个地区建立了保护伙伴关系，例如与韩国仁川市政府环境局签署谅解备忘录，促成香港米埔内后海湾和仁川松岛潮滩成为东亚-澳大利西亚迁飞区伙伴关系保护地网络计划下的姊妹迁飞区保护地；与深圳市规划自然资源局签署关于深圳湾（后海湾）湿地保育合作框架安排；以及与新加坡国家公园局等机构签署保育迁徙水鸟合作谅解备忘录。这些国际合作不仅提升了香港的保护成效，也增强了其国际影响力。

香港在粤港澳大湾区中的独特地位为其生物多样性保护提供了区域协同优势。大湾区建设是国家重大发展战略，香港可以与广东、澳门等邻近地区在跨境湿地保护、生态廊道建设、海洋生物保育等方面深化合作，例如共同推动深圳湾湿地的保护和发展，设立"深圳梧桐山-香港红花岭生态廊道"，以及建立"粤港中华白海豚海洋保护区网络平台"等。这种区域协作能够有效扩大保护范围，提高保护效率。

三、香港生物多样性保护的未来策略与方向

基于全球和地区在保育倡议上的最新发展，并考虑本地实际情况和国家层面的机遇，香港特别行政区政府正筹备更新《生物多样性策略及行动计划》，提出了四个策略范畴，为未来十年的生物多样性保护工作提供指引。

第一个策略范畴是"自然保育"，旨在持续实施自然保育措施，确保生态系统健康。在这一范畴下，香港将考虑采取多项行动，包括划定更多保护或保育区域，如建立三宝树湿地保育公园、海岸保护公园和设立渔业保护区；开展生境修复工作，如修复珊瑚群落和海草床，种植本地树种以复育劣地和受山火破坏的地区；以及针对受威胁物种实施专项保护计划。这些措施将有助于香港对《中国生物多样性保护战略与行动计划》中的多项优先行动作出贡献。

第二个策略范畴是"深化主流化"，目标是进一步向社会各界推广采纳生物多样性友善的措施，建设一个与自然和谐共存的繁荣城市。具体行动可能包括鼓励企业披露业务与生物多样性相关的风险、依赖性与机遇；制定"基于自然的解决方案指引"，并在重点发展项目（如北部都会区）中推广应用；以及通过公民科学计划、志愿者计划等方式促进社区参与。这些措施将推动生物多样性考量深度融入社会各界的决策过程。

第三个策略范畴是"能力建设"，着眼于增强个人和机构的能力，使各方都能为生物多样性保护作出积极贡献。在这一领域，香港将推动创新技术在高品质量研究、教育、监测和管理方面的应用；通过香港生物多样性信息站等平台促进知识转移与分享；与本地大专院校合作开发可持续渔农业课程；以及探索建立生物多样性研究中心等机构。这些举措将为生物多样性保护提供坚实的知识与人才基础。

第四个策略范畴是"伙伴协作"，强调培养合作文化，让自然的惠益延伸至更广泛的社群。香港将深化与粤港澳大湾区城市的合作，共同管理跨境湿和生态廊道；加强与内地及国际伙伴在打击野生生物非法贸易方面的协作；以及通过举办跨学科论坛、会议等方式促进经验交流与知识共享。这种协作模式将极大拓展香港生物多样性保护的影响范围。

在实施机制方面，香港将继续由专责跨部门工作小组协调《计划》的实施，定期向环境咨询委员会汇报进度并听取意见。同时，将通过多种渠道与持份者及公众分享进展，提高透明度和参与度。香港的目标是在2025年内推出更新版《计划》，实施至2035年，期间将进行中期检视，确保各项行动取得预期成效。

值得一提的是，香港在更新《计划》时，将充分考虑《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和《中国生物多样性保护战略与行动计划》的要求，确保地方行动与国家战略和全球目标保持一致。这种"本土化全球思维"的做法，既体现了香港的国际视野，也彰显了其作为中国特别行政区的责任担当。

以上就是关于香港生物多样性保护的分析。香港的经验表明，高度城市化与生物多样性保护并非不可调和的矛盾，通过科学规划、创新管理和全社会参与，完全可以实现经济发展与生态保护的双赢。香港在生物多样性保护方面取得的成就，为全球城市尤其是亚洲高密度城市提供了宝贵借鉴。

香港生物多样性保护的启示是多方面的。首先，完善的法律框架和有效的执法是保护工作的基础。香港通过《保护濒危野生动植物物种条例》等法规，为生物多样性保护提供了强有力的制度保障。其次，科学研究和数据积累对于制定有针对性的保护策略至关重要。香港生物多样性信息站等平台的建设，为保护决策提供了坚实的数据支撑。第三，跨界合作和公众参与能够极大提升保护成效。香港与粤港澳大湾区城市及国际伙伴的合作，以及广泛的公众教育参与计划，都是成功的范例。

展望未来，香港生物多样性保护仍面临诸多挑战，但也充满机遇。随着国家生态文明建设的深入推进和粤港澳大湾区协同发展的加速，香港有望在区域生态保护网络中发挥更加重要的作用。通过实施更新后的《生物多样性策略及行动计划》，香港将进一步巩固其作为"繁华都市中的生态绿洲"的地位，为全球生物多样性保护作出更大贡献。

香港的经验告诉我们，生物多样性保护不是发展的障碍，而是可持续发展的重要组成部分。在经济高度发达的香港，丰富的生物多样性不仅为市民提供了优质的生态系统服务，也增强了城市的国际吸引力和竞争力。这种发展模式，正是国家所倡导的"绿水青山就是金山银山"理念的生动实践。

在全球生物多样性保护的新征程中，香港有望继续发挥其独特优势，探索出更多创新性的保护模式和经验，为构建人与自然和谐共生的美好未来贡献"香港智慧"和"香港方案"。这不仅将惠及香港市民，也将为全球城市可持续发展提供有益参考。

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