2024年香港口腔健康行业分析：预防性护理将成为未来十年发展重点

香港特别行政区政府医卫局发布的《口腔健康及牙科护理工作小组总结报告》揭示了香港口腔健康领域的现状与未来发展方向。作为亚洲医疗水平领先的地区，香港在口腔健康领域的发展路径和政策选择对其他地区具有重要参考价值。本文将深入分析香港口腔健康行业的现状、政策导向、市场格局及未来发展趋势，帮助读者全面了解这一重要民生领域的发展动态。

一、预防性口腔护理将成为行业发展核心方向

香港口腔健康行业正在经历从"重治疗"向"重预防"的战略转型。工作小组在报告中明确指出，未来政府应该积极发展并主力投放资源于基层口腔健康护理，以合适的提供或资助服务模式引导市民使用着重预防的口腔健康和牙科护理。这一转变不仅符合全球口腔健康发展趋势，也将重塑香港口腔健康服务的整体格局。

预防性口腔护理的核心价值在于其成本效益。报告中的数据显示，政府过去多年一直大幅增加投放于各项直接提供或资助牙科服务的资源，由2014/15年度的3亿6,660万元增加至2023/24年度的12亿8,960万元，十年间增幅达2.5倍。然而，这种"重治疗、轻预防"的资源分配模式并未产生最优的健康产出。工作小组认为，建立以预防为重的基层口腔健康护理体系，可以减少对可避免且更昂贵的治疗性牙科服务需求，从而提高整个口腔健康及牙科护理体系的效率和可持续性。

预防性护理的具体实施路径包括几个关键方面：首先是加强儿童早期干预。报告显示，虽然香港5岁儿童有乳齿蛀牙的百分率已从1960年的89%减少至2021年的41.6%，但与理想状态仍有差距。政府计划将"阳光笑容宝宝"口腔健康先导计划由幼儿中心逐步推展至各母婴健康院，并为所有幼稚园学童提供定期口腔检查服务。这种早期干预策略能够从源头减少口腔健康问题。

其次是建立定期检查机制。调查发现，香港市民定期接受口腔检查的习惯并不普遍，只有26%的5岁儿童曾经由家长带往见牙医作检查，成年人中定期检查的比例也仅维持在30%左右。针对这一问题，政府将推出"青少年护齿共同治理先导计划"，资助13-17岁青少年使用私营牙科检查服务，培养终身口腔健康习惯。

第三是发挥牙科护理专业人员的作用。经修订的《牙医注册条例》将允许牙科卫生员和牙科治疗师提供更多预防性服务，如口腔卫生指导、清洁牙齿表面及使用预防药剂等。这一变革将大幅提升基层口腔健康服务的可及性和覆盖面。

预防性护理的经济效益十分显著。报告指出，长者在医疗券计划下使用预防性牙科服务（如口腔检查、洗牙等）的比例虽有所上升，但治疗性服务使用率仍然偏高。通过引导市民特别是长者群体更多使用预防性服务，可以显著降低后期治疗成本，实现医疗资源的优化配置。

二、弱势群体口腔健康服务将得到针对性加强

香港口腔健康服务的另一个重要发展方向是针对弱势群体的精准服务。工作小组建议政府应该聚焦地为有经济困难和特殊需要的弱势社群提供必需的牙科服务，这一策略体现了公共卫生服务的公平性原则。

弱势群体口腔健康服务主要面向三类人群：有经济困难人士、有残疾或特殊需要人士以及高风险群组。对于有经济困难人士，香港目前主要通过综合社会保障援助计划提供牙科治疗费用津贴，但覆盖面和便捷性仍有提升空间。报告显示，在2023/24年度，综援计划下的牙科治疗费用津贴支出约为1.131亿元，服务量相对有限。

针对这一现状，政府计划推出"社区牙科支援计划"，与非政府组织合作增加为有经济困难弱势社群提供的牙科服务。这一计划将提升服务量、增添服务点并扩展服务范围，重点为有经济困难长者提供接替关爱基金牙科资助项目的服务。计划特别强调，除了脱牙服务外，还将提供补牙服务，在牙医认为适合的情况下鼓励保存牙齿，这体现了"重预防、早发现、早治疗"的新理念。

特殊需要人群的口腔健康服务是另一个重点领域。香港目前有"特殊口腔护理服务"和"护齿同行"计划等服务项目，但主要针对智障人士。调查发现，智障人士寻求牙科服务面临诸多困难，部分私人牙科诊所因缺乏相关训练而拒绝提供服务。针对这一问题，政府计划将特殊护理牙科服务扩展至经社工评估并已接受康复服务的各类残疾或特殊需要群体。

医院特殊护理牙科服务也将得到加强。报告指出，高风险群组（如认知障碍症、中风及柏金逊症等病患者）主要在医院系统中发现，因此需要在医院牙科服务内加强特殊护理。卫生署和医管局的医院牙科服务正在商讨合并，合并后将探讨加强特殊护理牙科服务，为高风险人群提供更专业的口腔健康保障。

弱势群体服务的创新还体现在服务模式上。现有的"长者牙科外展服务计划"采用上门服务模式，为居于安老院舍或使用日间护理中心服务的体弱长者提供基本牙科护理。2023/24年度，该计划支出约4千9百万元，服务约4万8千名体弱长者，平均每人资助约1,000元。这种外展服务模式有效解决了行动不便长者的就医难题，未来有望进一步扩大覆盖范围。

弱势群体服务的资助模式也将优化。工作小组建议采用共同承担制度，根据服务使用者的经济困难程度分配资助比例，使政府资源能够更聚焦地帮助真正有需要的群体。这一改革将使有限的公共资源产生更大的社会效益。

三、口腔健康服务数字化转型加速推进

数字化转型是香港口腔健康服务体系现代化的重要驱动力。报告强调，未来政府提供或资助的口腔健康服务，都将利用电子健康纪录平台（医健通）收集医疗及服务数据，这一举措将大幅提升服务效率和质量。

目前香港电子口腔健康纪录的互通情况并不理想。截至2024年11月，全港有超过1100名牙医（约四成）已登记并可查阅医健通上的电子健康纪录，但私营牙科医疗机构上载电子口腔健康纪录的数量极少，几乎所有互通纪录均来自公营医疗机构。这种数据割裂状态不利于提供连贯的口腔健康服务。

针对这一问题，政府将采取多项措施推动数字化转型。技术层面，将加强医健通与商用或内部开发的临床医疗管理系统的连接，包括提供技术适配组件和测试平台支持，简化病人同意程序等。政策层面，即将推出的"青少年护齿共同治理先导计划"和"社区牙科支援计划"等都将要求参与牙医使用指定系统上载口腔健康纪录至医健通。

数字化转型的另一个重要方面是数据驱动的服务改进。通过医健通收集的医疗及服务数据可用于分析评估成效，指导服务改善及资源投放的优次。例如，报告中的口腔健康调查数据显示，香港成年人中每日清洁牙缝的比例仅为27.6%，这一信息可帮助政府更有针对性地开展口腔卫生教育。

远程口腔健康服务也是数字化转型的潜在发展方向。虽然报告中未直接提及远程牙科服务，但电子口腔健康纪录的完善为未来开展远程咨询、诊断等服务奠定了基础。特别是在服务偏远地区或行动不便人群方面，数字化技术可发挥重要作用。

数字化转型还包括服务流程的优化。卫生署计划在2024年12月推出牙科街症服务网上登记系统，取代现有的现场排队取筹方式。这一改革将大幅提升市民获取公共牙科服务的便利性，也是政府"智慧城市"建设在口腔健康领域的具体体现。

数据安全和个人隐私保护是数字化转型中的重要考量。香港在处理医疗数据方面有严格的法规和标准，确保在推进口腔健康服务数字化的同时，充分保护市民的个人信息安全。这也是提高市民对电子健康纪录系统信任度的关键因素。

四、口腔健康专业人才队伍建设将全面加强

人才是口腔健康服务体系的核心资源。报告显示，香港目前面临牙科专业人员数量不足的问题，特别是在特殊护理牙科等专业领域。针对这一挑战，政府将实施一系列人才培养和引进措施，为口腔健康服务发展提供人力资源保障。

本地人才培养是队伍建设的基础。香港大学牙医学士课程的首年学士学位学额已从2009/10学年的50个增加至2024/25学年的90个，增幅达80%。工作小组建议政府继续检视本地牙医培训名额，确保人才培养与行业发展需求相匹配。

专业结构优化是另一重点。报告建议香港大学牙医学院加强牙医学生在特殊护理牙科方面的培训，使毕业生具备照顾有特殊需求者的基本能力。长远而言，工作小组建议香港牙科医学院考虑将特殊护理牙科列为牙科下的专科，提升这一领域的专业水平。

牙科护理专业人员（牙专人员）的培养也将加强。牙科卫生员和牙科治疗师的培训学额已从2023/24学年的共95名增加近一倍至2024/25学年的185名。职业训练局将于2025年第一季首次开办牙科卫生护理专业文凭课程，扩大人才培养渠道。这些措施将显著提升基层口腔健康服务的供给能力。

《2024年牙医注册（修订）条例》为人才引进提供了新途径。条例允许引入合资格非本地培训牙医于指明机构执业，卫生署已于2024年7月展开招聘工作，预计2025年第一季有第一批非本地培训牙医来港服务。政府还将把参与公帑资助牙科项目的非政府组织和培训机构加入为指明机构，扩大人才引进的受益范围。

人才政策的另一个亮点是强化持续专业发展。经修订的条例将对牙医及牙专人员加入强制持续专业发展要求，这一规定将推动从业人员不断更新知识和技能，提升整体服务质量。特别是在全科牙医学、社会牙医学等新兴领域，持续教育尤为重要。

人才队伍建设还体现在服务模式的创新上。通过合理配置牙医和牙专人员的工作职责，可以优化人力资源利用效率。例如，牙专人员负责更多预防性服务，使牙医能够更专注于复杂治疗，这种分工协作模式可提高整体服务效能。

人才政策的经济激励也不可忽视。卫生署已由2023/24学年起，向修读牙科卫生员和牙科治疗师课程并成功申请资助的学生提供全额学费资助，这一措施将吸引更多人才加入口腔健康服务行业，特别是基层服务领域。

以上就是关于2024年香港口腔健康行业的全面分析。从预防为主的服务转型、弱势群体服务的精准加强，到数字化转型和人才队伍建设，香港口腔健康行业正在经历深刻变革。这些发展不仅将提升香港市民的口腔健康水平，也为其他地区的口腔健康服务体系建设提供了宝贵参考。未来几年，随着各项改革措施的逐步落实，香港有望建成更加高效、公平、可持续的口腔健康服务体系。

编辑：666知识控