冰雪旅游行业发展环境及市场前景分析：政策红利与消费升级驱动万亿市场腾飞

冰雪旅游作为生态旅游的重要分支，正从季节性小众活动转变为全民参与的"新国潮"。本文全面分析了中国冰雪旅游行业的发展环境、产业链结构、区域格局及未来趋势，重点剖析了政策支持、消费升级、科技赋能等因素如何共同推动冰雪经济高质量发展。报告显示，2024-2025冰雪季我国冰雪旅游人次预计达5.2亿，收入将突破6300亿元，冰雪产业总规模有望在2025年突破万亿元大关，成为区域经济增长的新引擎。

政策红利持续释放：顶层设计构建冰雪经济全产业链发展蓝图

近年来，国家层面持续加码冰雪产业政策支持，为冰雪旅游高质量发展提供了系统性保障。2024年11月，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，明确提出分阶段发展目标：到2027年冰雪经济总规模达1.2万亿元，到2030年达1.5万亿元。这一纲领性文件从全产业链角度部署了24条具体举措，涵盖冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备和冰雪旅游四大领域，标志着我国冰雪经济发展进入​​系统推进​​阶段。

政策支持呈现多层次、全方位特点。在金融支持方面，《意见》首次提出鼓励金融机构创新金融产品，加大对冰雪企业的信贷投放，支持符合条件的冰雪企业上市和再融资，有效解决行业融资难、融资贵问题。土地保障方面，要求将冰雪经济用地需求纳入国土空间规划"一张图"管理，在新增建设用地年度计划指标中加强冰雪项目用地保障。人才建设方面，提出依托高校设立冰雪运动学院，支持院校开设冰雪相关专业，打造产教融合实训基地，补齐人才短板。国家发展改革委还将冰雪旅游设备纳入大规模设备更新支持范围，进一步提升设施质量。

地方政府积极响应中央政策，形成区域特色发展路径。吉林省提出到2029-2030年雪季，冰雪旅游接待游客达3亿人次，旅游总收入5400亿元，冰雪装备制造业总产值超50亿元的目标。黑龙江省则计划到2027年打造10个以上具有龙江特色的冰雪品牌赛事，冰雪产业总产值突破3600亿元。这些地方政策既贯彻国家战略，又立足本地资源禀赋，推动形成"一区两带多节点"的​​空间布局​​，促进区域协调发展。

行业标准与公共服务体系不断完善，为冰雪旅游提质增效奠定基础。文化和旅游部牵头制定的《冰雪旅游提升计划》，在延续前期行动计划基础上，进一步优化产品供给、提升服务质量。截至2024年底，全国已评定三批26家国家级滑雪旅游度假地，并计划建设3-5个全球知名的冰雪旅游高质量目的地。公共服务方面，重点完善旅游标识标牌和信息共享体系，健全冰雪标准体系，建立冰雪消费产品和服务质量评价体系，支持地方建立冰雪旅游消费赔偿先付制度，全方位提升游客体验。

表：中国冰雪旅游主要政策文件及核心内容

​​政策文件​​	​​发布时间​​	​​核心内容​​	​​发展目标​​
《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》	2024年11月	8方面24条举措，涵盖全产业链	2027年冰雪经济总规模1.2万亿，2030年1.5万亿
《冰雪旅游提升计划》	2024年	优化产品供给、提升服务质量	建设3-5个全球知名冰雪旅游目的地
吉林省《关于推动冰雪经济高质量发展的实施意见》	2025年	强化冰雪丝路合作，完善交通基础设施	2029-2030雪季接待游客3亿人次，收入5400亿元
黑龙江省《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》	2025年	打造冰雪品牌赛事，完善产业链	2027年冰雪产业总产值突破3600亿元

在政策红利的持续催化下，冰雪旅游概念在资本市场也备受关注。Wind数据显示，万得冰雪旅游概念指数曾在21个交易日内累计涨幅高达35.16%。分析人士普遍认为，冰雪经济作为国内经济增量市场，其重要意义在于拉动每年冬、春淡季旅游市场，在政策利好和消费升级双轮驱动下，具备冰雪资源禀赋的旅游目的地、OTA平台及线下旅行社将综合受益。

消费升级驱动市场扩容：冰雪旅游从小众走向大众的新国潮

中国冰雪旅游市场正经历前所未有的规模扩张与结构优化。中国旅游研究院数据显示，2024-2025冰雪季全国冰雪休闲旅游人数预计达5.2亿人次，收入超过6300亿元，同比分别增长约21%和20%。这一数据与2016-2017冰雪季的1.7亿人次、2700亿元收入相比，实现了​​跨越式增长​​。更值得注意的是，冰雪旅游客单价从2016-2017冰雪季的约1588元/人次，增长至2024-2025冰雪季的1385元/人次，虽然单价略有下降，但消费群体显著扩大，反映出冰雪旅游正从高端小众活动向大众休闲方式转变。

消费行为呈现多元化、个性化特征，催生丰富多样的冰雪旅游新场景。中国旅游研究院调查显示，71.2%的受访者计划在2024-2025冰雪季体验冰雪休闲活动，53.4%将增加参与频次，45.5%希望进行远距离冰雪旅游，64.2%将维持或增加消费支出。与传统观光为主的冰雪旅游不同，当下消费者更加追求"冰雪+"的​​复合体验​​：冰雪+专列、冰雪+温泉、冰雪+康养、冰雪+音乐、冰雪+运动、冰雪+探险、冰雪+民俗等新玩法深受青睐。吉林万科松花湖度假区将国潮元素融入滑雪场景，通过戏曲表演、冰雕展示、民族风情秀等活动，既丰富了游客体验，也展现了中华优秀传统文化。河北太舞滑雪小镇则新增林间雪道，升级地形公园，单日接待游客峰值近2万人次，其中南方游客和国际游客比例显著提升。

参与人群结构优化，冰雪运动普及度大幅提高。国家体育总局《大众冰雪消费市场研究报告(2023-2024冰雪季)》显示，该冰雪季全国参与各类冰雪运动人数达5735万人，参与人次总计1.0953亿，其中滑雪运动参与人数3542万人，5482万人次。参与动机以"娱乐休闲"为主，占比70.35%。人群结构呈现​​均衡发展​​态势：性别比例趋于平衡，27岁以下年轻群体增速最快，三四线城市参与者比例显著提升，打破了过去冰雪运动局限于大城市高收入群体的格局。短道速滑奥运冠军张会观察到，冰雪运动参与者中家庭群体和同侪群体明显增多，青少年培训市场尤其火热，参与培训的儿童年龄已下探至4岁左右。这种变化反映出冰雪文化正在我国社会深层渗透，为行业可持续发展奠定群众基础。

反季节冰雪消费兴起，突破时空限制拓展市场边界。江苏太仓的室内雪场在2025年暑期推出"泼雪节"等反季节活动，吸引长三角游客在冰雪世界中滑雪驰骋、泼雪嬉戏，为夏日经济注入清凉动能。这种模式有效利用了室内滑雪场的技术优势，将季节性明显的冰雪活动转化为​​全年无休​​的休闲产品。数据显示，2023年全国各类冰雪运动场地达2847个，是2015年的4倍多，其中室内冰场建设提速显著改变了冰雪运动的地域分布格局。携程数据显示，2023-2024雪季滑雪类订单量前5城市中，上海、成都、重庆、杭州等4个南方城市上榜，冰雪运动传统地缘特征被逐步打破。

冰雪旅游的"口碑效应"与"回头客经济"日益凸显。抖音生活服务数据显示，2024年12月哈尔滨冰雪大世界团购订单同比增长459%；2024年10-12月冰雪温泉季活动期间，相关话题曝光超36亿次，带动冰雪商品销售超200亿元。这种​​社交传播​​极大降低了冰雪旅游的获客成本，而体验优化则提高了游客重游率。《中国冰雪旅游发展报告(2025)》指出，冰雪旅游消费结构持续优化，"头回客"转为"回头客"的趋势明显，冰雪观光休闲为主、兼顾冰雪度假的市场结构趋于稳定。这种转变对供给侧提出了更高要求，推动行业从"有没有"向"好不好"转型升级。

表：中国冰雪旅游消费市场核心指标变化

​​指标​​	​​2016-2017冰雪季​​	​​2022-2023冰雪季​​	​​2024-2025冰雪季(预计)​​	​​增长率​​
参与人次	1.7亿	3.12亿	5.2亿	206%
旅游收入	2700亿元	3490亿元	6300亿元	133%
客单价	约1588元/人次	约1119元/人次	约1385元/人次	-12.8%
滑雪运动参与人数	未公布	未公布	3542万	-
冰雪运动场地数量	700余个	2847个	未公布	306%

市场繁荣的背后也存在结构性问题需警惕。虽然冰雪旅游人数和收入持续增长，但平均客单价较七年前有所下降，反映出大众化过程中可能出现​​价值稀释​​风险。同时，不同区域冷热不均，资源开发、运动引领以及旅游、文化、装备等协同发展格局尚未完全形成，微观主体竞争力偏弱。中国旅游研究院副研究员韩元军指出，我国冰雪旅游仍以体验需求为主，沉浸式、品质化、国际化水平有待提升，常态化知名冰雪赛事或活动偏少。这些问题既是当前发展的短板，也是未来突破的方向。

冰雪旅游产业链协同与区域格局：冰雪经济从单一旅游向全产业链融合演进

冰雪旅游产业链正加速从单一旅游服务向上下游延伸，形成覆盖装备制造、场地建设、文旅融合的完整生态体系。从产业链结构看，上游主要包括雪场设计及冰雪装备，涵盖索道运输、造雪机、压雪车等场地设备，以及滑雪服、滑雪板等个人装备；中游为冰雪旅游景区、度假区运营；下游连接多元消费场景，包括体验型消费者、专业爱好者和运动员等。这种​​全链条发展​​模式在吉林省得到典型体现，该省通过实施冰雪旅游景区质量提升行动，打造碳纤维冰雪装备"吉林制造"品牌，同步发展冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备和冰雪旅游，形成了产业协同效应。吉林市北大湖镇、二道白河镇等地正建设"滑雪场下的文旅小镇"，将滑雪运动与在地文化、休闲度假深度融合。

冰雪装备制造业加速技术突破与国产替代，但高端市场仍存差距。东兴证券分析指出，高端雪场和室内雪场每年带来的设备增量或超200亿元，虽然国内冰雪产业设备与国际厂商相比存在差距，但制冰机等环节有望成为增长弹性较大的领域。工业和信息化部正推动包括冰雪装备在内的体育器械高质量发展，鼓励企业加强关键技术攻关，开发具有​​中国元素​​的冰雪装备器材。吉林省提出到2029-2030年雪季冰雪装备制造业总产值超50亿元的目标，反映出地方政府对装备制造环节的重视。企业层面，冰山冷热、雪人股份等上市公司正加大技术研发，在特定细分市场寻求突破。不过，专业滑雪板、高端造雪设备等仍依赖进口，核心技术的自主可控是行业未来发展的重要课题。

区域发展呈现"​​梯度分布​​"特征，东北地区引领全国冰雪旅游高质量发展。依托天然冰雪资源优势，东北三省成为我国冰雪旅游的核心区。哈尔滨冰雪大世界、吉林长白山、辽宁沈阳等目的地知名度高，接待能力强。2025年春节期间，哈尔滨冰雪大世界聚集超高人气，长白山天池、雪乡梦幻家园、吉林雾凇长廊等景点也吸引了大量游客探寻冰雪秘境。新疆作为后起之秀，通过举办热雪节、环阿尔泰山冬季运动会、冰上帆船赛事等活动，推动"冰雪+"融合发展。河北省则以"这么近，那么美，周末到河北——冬季到河北来滑雪"为主题，推出燃情冰雪、浪漫冰雪、趣动冰雪、年味冰雪4大场景系列活动，有效吸引京津冀客群。北京携手张家口打造京张体育文化旅游带，推出10条冬日滑雪嬉冰线路，整合滑雪运动、戏雪乐园、冰雪赛事等资源，为游客提供多元沉浸式体验。

南方地区创新突破气候限制，室内雪场与差异化产品开辟新增长点。冰雪资源相对匮乏的南方省市通过技术创新和模式创新，在冰雪旅游市场占据一席之地。重庆推出150余项冰雪主题活动和80余条冬季旅游线路，湖北发放1亿元文旅惠民券覆盖滑雪等重点项目，广东依托室内雪场满足全年无休的滑雪需求。江苏太仓的室内雪场在2025年暑期推出"泼雪节"活动，吸引长三角游客体验反季节冰雪乐趣。这种​​空间突破​​改变了冰雪旅游的传统地理格局，使南方居民可以在家门口享受冰雪乐趣。携程数据显示，2023-2024雪季滑雪类订单量排名前5的城市中，上海、成都、重庆、杭州等4个南方城市上榜，反映出冰雪运动参与者的地缘特征正被重塑。

冰雪场地设施量质齐升，但空间分布与服务质量仍存改善空间。国家体育总局数据显示，全国冰雪运动场地从2015年的700多个增长至2023年的2847个，增长超4倍。其中滑冰场地1912个，增长21.32%；滑雪场地935个，增长6.47%。然而，高质量的冰雪场地仍然不足，户外运动营地建设相对滞后，服务中心、连接道路、污水处理、充电桩等​​配套设施​​尚不完善。针对这些问题，国家发展改革委正通过中央预算内投资等渠道，支持提升冰雪运动配套公共服务水平，重点加强吉林长白山、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等资源禀赋突出地区的设施建设，打造冰雪运动高质量目的地。吉林省也加快通往冰雪运动场所的高速公路、农村公路、旅游大通道建设，破除交通瓶颈制约。

国际交流合作深化，"冰雪丝路"构想助推高水平对外开放。吉林省提出加强与"冰雪丝路"沿线国家城市交往，促进冰雪经济跨区域联动发展。国务院办公厅《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》明确要求深化冰雪经济对外合作，搭建高水平国际冰雪交流合作平台，实施"中国冰雪欢迎世界计划"。黑龙江、新疆、吉林等省份已在海外举办冰雪旅游推广活动，北京、哈尔滨、乌鲁木齐、沈阳等城市开通了面向海外冰雪旅游客源地的包机和航班。这种​​开放战略​​不仅有助于吸引入境游客，也能促进国内冰雪产业学习国际先进经验，提升服务质量和管理水平。通过举办国际赛事如北京冬奥会、黑龙江亚冬会等"筑巢引凤"，中国正逐步融入全球冰雪产业大循环，增强国际话语权和影响力。

冰雪旅游挑战与趋势：冰雪旅游迈向品质化、国际化与四季运营的新征程

尽管发展迅猛，中国冰雪旅游仍面临诸多结构性挑战。当前冰雪经济规模效应尚未真正形成，整体规模较小且较分散，不同区域冷热不均。从行业服务品质看，我国冰雪经济仍以体验需求为主，沉浸式、品质化、国际化水平偏弱，常态化知名冰雪赛事或活动偏少。从参与主体看，诸多冰雪节、赛事、活动等主要由政府主导，社会资本融入及专业化参与有待加强。冰雪旅游专家韩元军指出，与日益火热的冰雪旅游市场相比，我国冰雪场馆设施存在显著​​空间不平衡​​，利用效能不充分的问题在一些地方较为普遍，很多冰雪旅游公共服务体系是利用已有服务体系，缺乏符合冰雪产业特征的专门体系。这些问题制约着冰雪旅游的高质量发展，需要在未来突破。

品质化与差异化成为破局关键，高端供给仍存巨大缺口。《中国冰雪产业发展研究报告(2024)》指出，我国冰雪产业规模从2015年的2700亿元增长至2024年的9700亿元，预计2025年将突破万亿元大关。然而，规模增长背后是客单价下行压力，2016-2017冰雪季平均客单价约1588元，2024-2025冰雪季预计降至1385元。这种​​价值稀释​​现象反映出当前市场存在同质化竞争问题，提升品质和体验成为行业共识。民生证券商社行业首席分析师刘文正认为，国内冰雪游行业整体尚处于发展初期，在冰雪游及相关附属产业方面有较大的发展空间。国信证券社会服务行业首席分析师曾光指出，政策面持续发力支持冰雪经济发展，明确以冰雪运动为引领，带动全产业链发展，具备冰雪资源禀赋的旅游目的地、OTA平台、线下旅行社有望综合受益。未来竞争将不再局限于资源占有量，更在于产品设计能力、服务品质与文化内涵。

科技赋能冰雪旅游，数字化转型重塑游客体验。智能装备、智慧场馆正成为冰雪旅游的新基建。《中国冰雪旅游发展报告(2025)》指出，数字技术、智能冰雪装备、冰雪无人机、冰雪虚拟现实体验、冰雪新材料等科技应用正在改变传统冰雪产业。从雪道、缆车扩容到新建酒店、餐厅配套设施，从滑雪器材更新到增加夜场滑雪服务等，滑雪产品一直在​​迭代升级​​。工业和信息化部正加快推动5G、人工智能、虚拟现实等技术与冰雪装备器材融合创新，提升供给能力。东兴证券机械行业首席分析师任天辉认为，虽然目前冰雪产业设备与国际厂商相比存在差距，但未来制冰机环节有望成为增长弹性较大的设备环节。科技不仅提升了运营效率和安全水平，也为游客创造了更丰富、便捷、个性化的体验，如通过APP实时查看雪道拥挤程度、预约教练、租赁装备等，大大降低了初次参与者的门槛。

"冰雪+"​​跨界融合​​深化，文化IP提升产业附加值。冰雪旅游与文化产业深度融合，催生新业态、新模式。吉林万科松花湖度假区将京剧表演与滑雪运动结合，身着戏服的滑雪高手在雪道上穿行，配合《天女散花》等经典唱段，创造了独特的文化体验。崇礼各雪场推出球幕影院、新春音乐会、民俗表演等项目，让雪后时光也多姿多彩。中国旅游研究院调查显示，除了冰雪运动，中国传统冰雪文化、现代冰雪文化等成为2024-2025冰雪季游客最喜爱的产品，地方风情和中国特色是选择的重要因素。传统冰嬉体验、冰灯游园会、冰雪大世界、冰雪卡通IP、冬奥文化研学、冰雪专列等产品不断迭代升级，以文化为引领的冰雪旅游产品创新注重营造场景、满足情绪价值。未来，冰雪旅游将更深入挖掘地方文化资源，打造具有持久生命力的文化IP，实现从"卖资源"向"卖文化"的转变。

四季运营突破季节限制，冰雪旅游走向全年常态化。随着室内滑雪场技术和商业模式成熟，冰雪活动逐渐突破季节和地域限制。江苏太仓室内雪场在暑期推出"泼雪节"，吸引长三角游客；广东室内雪场满足雪友全年需求。这种​​全时经营​​模式显著提高了设施利用率，平滑了现金流，降低了运营风险。从供给端看，利用老旧厂房、闲置资产等建设冰雪场地，成为城市更新和产业转型的新路径。国家体育总局提出利用好公园、步道、城市广场等公共场地，建设群众身边的冰雪场地，增强可及性。未来，冰雪场馆将更多采用"冬季滑雪+夏季避暑""冰雪+温泉""冰雪+研学"等复合业态，实现四季盈利。吉林省支持长春、吉林、通化、松原、延边、长白山保护开发区建设具有地域特色的冰雪城市，推动二道白河镇、北大湖镇、金厂镇、松江河镇等建设"滑雪场下的文旅小镇"，正是看到了全时旅游的发展潜力。

国际化进程加速，中国冰雪旅游融入全球市场。国务院办公厅《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》提出实施"中国冰雪欢迎世界计划"，鼓励内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地开展跨境冰雪赛事、冰雪旅游等民间友好交流。虽然我国冰雪旅游对港澳台、东南亚以及日韩等入境客源地具有较强吸引力，但目前的市场营销、产品设计、线路开发、景区解说系统等没有系统围绕入境冰雪旅游展开。专家建议打造一批世界级的冰雪旅游目的地、冰雪旅游精品线路和冰雪经典景区，重视入境冰雪旅游市场开发，特别是对韩国、日本、东南亚等入境市场进行专题宣传。随着北京、哈尔滨、乌鲁木齐、沈阳等城市开通海外冰雪旅游客源地的包机和航班，中国冰雪旅游的​​国际影响​​力将逐步提升。中央财经大学体育经济研究中心主任王裕雄表示："人们对冰雪运动热情高涨，在多项利好政策的推动下，冰雪经济将大放异彩。" 这种国际视野的拓展，将倒逼国内冰雪旅游提升服务质量和管理水平，增强核心竞争力。

以上就是关于中国冰雪旅游行业发展环境及市场前景的全面分析。从政策红利到消费升级，从产业链协同到区域格局优化，冰雪旅游正成为"冰天雪地也是金山银山"理念的生动实践。在迈向品质化、国际化与四季运营的征程中，中国冰雪旅游有望实现从规模扩张向质量提升的转变，为旅游强国建设和区域经济发展注入新动能。

编辑：SS浪潮