2025年中国低空经济发展全景研究：万亿级蓝海市场加速形成

低空经济作为全球新一轮科技革命和产业变革的重要赛道，正在重塑城市发展格局和人类生产生活方式。2024年被誉为中国低空经济元年，市场规模突破5000亿元，年均增速超过25%，预计2025年将达到8500亿元。本报告基于全国10个典型城市的深入调研，从产业格局、基础设施、应用场景和生态体系四个维度，全面剖析中国低空经济的发展现状与未来趋势，揭示这一新兴经济形态如何从概念走向商业化落地，并探讨不同城市因地制宜的发展路径。

一、低空经济产业格局：城市差异化竞争格局显现

中国低空经济已形成明显的区域集聚效应和差异化竞争格局，各城市基于自身产业基础和资源优势，走出了特色化发展道路。从产业能级来看，北京、上海、深圳、广州四大一线城市凭借强大的科技创新能力和完善的产业链配套，在低空经济核心技术创新和高端装备制造领域占据领先地位。数据显示，截至2025年1月，北京聚集了23家低空经济上市企业、33家国家级小巨人企业和132家国家高新技术企业，重点企业数量均位居全国首位，低空经济领域专利总量同样居全国第一。

​​技术引领型城市​​在核心装备制造领域形成了明显优势。上海依托大飞机产业积累，聚集了全国50%的eVTOL创新企业，包括峰飞航空、沃兰特航空、御风未来等领军企业。其中，峰飞航空自主研发的V2000CG无人驾驶航空器系统于2024年3月获得全球首个吨级以上eVTOL型号合格证。广州则凭借汽车工业优势，在飞行汽车领域取得突破，亿航智能的EH216-S成为全球首个"三证齐全"的eVTOL机型，小鹏汇天完成了量产飞行汽车整机低温实测。

​​应用驱动型城市​​则更注重场景创新和商业化落地。深圳作为"世界无人机之都"，消费级无人机占全球市场70%，工业级无人机占全球市场50%，2024年无人机总产值达1070亿元。重庆通过举办低空飞行消费周、低空飞行竞赛季等活动，2024年累计吸引近2万名选手参赛、15万人参与，带动消费超20亿元。杭州依托数字经济优势，形成了以无人机全场景商业化运营和安防反制为特色的产业体系，年飞行量达5万架次。

​​中西部城市​​积极承接产业转移，打造区域低空经济中心。成都以航空产业为底盘，工业无人机产业保持年均20%以上的增速，中航无人机"翼龙"系列出口量在同类产品中居全国第一。合肥则聚焦全空间无人体系应用示范，建成全国首个城市空中交通枢纽，集聚了亿航、零重力等eVTOL领军企业。

从产业链分布看，各城市在制造端、基建端、运营端和服务端形成了不同的竞争优势。制造端呈现"三大赛道"竞争格局：eVTOL技术高地以上海、北京为代表；无人机"链主"之争中深圳、成都表现突出；飞行汽车跨界融合则集中在广州、重庆等汽车工业强市。基建端的关键指标是起降设施密度，深圳以153.4个/万平方公里的通用机场密度位居全国第一，是第二名上海的近9倍。

值得注意的是，城市间的协同合作正在加强。长三角地区已形成以上海为技术策源地，苏州、杭州、南京为应用支撑的产业协同网络。沪嘉苏首条低空交通环线的开通，将三地通勤时间压缩至30分钟以内。川渝两地共同签署了全国首个跨省低空合作备忘录，开通了西南地区首条低空目视航线。这种区域协同发展模式，有助于优化资源配置，避免同质化竞争。

二、基础设施与场景创新：低空经济商业化落地的双轮驱动

低空经济的发展离不开基础设施的支撑和场景创新的引领。在基础设施方面，各城市正加速构建"空天地一体化"的低空智联网，推动低空经济从试点示范走向规模化应用。起降设施作为低空交通的地面网络节点，其建设密度直接决定了低空经济的覆盖范围和服务能力。数据显示，截至2025年3月，深圳、上海、苏州的通用机场密度分别达到153.4个、17.35个和8.09个/万平方公里，远高于全国平均水平0.48个/万平方公里。

​​智能化基础设施​​成为各城市建设重点。上海计划到2026年实现低空飞行航线全域连续覆盖，并依托5G-A技术打造低空智联网。北京联通与延庆区政府合作，在长城景区部署了业界首个5G-A万兆天地一体规模组网示范，单设备实现60°大张角，覆盖300米以下空域。南京建成了覆盖主要城区的5G-A低空通信专网，满足600米以下空域业务的通信需求，成为目前业界规模最大和技术最先进的低空通信专网。

​​空域管理创新​​是释放低空资源活力的关键。重庆永川大安通用机场完成了国内首次低空空域实时灵活转换与安全核心技术验证试验，实现了4项关键技术的飞行演示验证。苏州在全国率先发布低空飞行服务保障基础设施测试指南，围绕通信、导航、监视等7大类基础设施开展系统测试。合肥发布国内首个低空智联网安全能力底座，依托空、天、地、信等前沿基础设施，打造了"可视、可管、可控"的低空智联基础设施网络。

在应用场景方面，各城市形成了"金字塔"式的分层推进模式。​​塔基场景​​以文旅消费和行业应用为主，呈现大众化、多元化特征。2024年国庆期间，上海黄浦江首条"空中观光走廊"开通，飞行全程约24公里。重庆举办的首届低空飞行消费周活动，吸引了近51万名游客，飞行架次达到2220次。深圳2024年全市无人机集群表演达231场，其中大漠大智控10197架无人机同时升空，打破了两项吉尼斯世界纪录。

​​塔身场景​​以物流配送为代表，正加速规模化扩张。深圳累计开通无人机物流航线250条，2024年实现无人机物流配送超77.6万架次。苏州累计获批低空物流运输航线38条，吴江无人机配送快递模式成功入选江苏省级示范案例。成都开展的"干线运输+支线物流+末端配送"全链路低空运载模式，成为国内首个成功案例。杭州迅蚁科技在全国23个城市开辟193条常态化航线，累计飞行里程超80万公里。

​​塔尖场景​​是载人客运的商业化探索，虽规模尚小但意义重大。长三角地区已开通多条低空载客航线，如上海浦东至江苏启东、苏州昆山至上海浦东机场等。广州明确提出"2027年成为国内首个实现载人飞行商业化运营的城市"的目标。合肥城市空中交通枢纽港的落成，为eVTOL商业化运营提供了重要基础设施支撑。北京八达岭长城景区开通的无人机配送航线，将配送时间缩短至最快5分钟，提升了景区游览体验。

特别值得关注的是，​​低空经济与城市治理​​的融合不断深化。南京使用无人机对长江南京段98公里开展常态化巡航，取代50%的船巡工作量，年耗油节省资金1500万元。苏州高新区打造低空政务巡查"综合飞一次"项目，覆盖7类40个应用场景。北京在特大暴雨灾情中出动152架次无人机执行救援，为受灾地区提供了1.5吨各类物资，并通过无人机建立了5G通信覆盖，使2400位被困者与外界取得联系。

三、政策与生态体系：低空经济发展的制度保障

低空经济的健康发展离不开完善的政策法规和生态系统支撑。在政策创新方面，各城市积极探索适应低空经济发展的制度环境。深圳于2024年2月1日起实施《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，成为全国首部专门针对低空经济的立法，建立了产业发展规划统筹协调机制，为全国低空经济立法提供了重要参考。广州于2025年2月28日正式施行《广州市低空经济发展条例》，在国内首次明确气象部门在低空经济建设中的工作职责。

​​政策工具箱​​不断丰富，涵盖产业规划、空间管理、安全监管等多个维度。上海发布《低空经济产业高质量发展行动方案》，提出到2027年核心产业规模达到500亿元以上。北京首提"构建低空安全防范体系"，目标打造低空安全管控全国标杆。苏州市发布全国首部地方性低空空中交通规则《苏州市低空空中交通规则(试行)》，为低空飞行活动提供规范化指引。

​​平台公司​​的组建成为各城市推动低空经济发展的重要抓手。上海机场集团等六大国企联合成立上海低空经济公司，统筹全市低空资源。深圳机场集团控股成立全国首个地方性低空经济国资平台——深圳低空产业发展服务有限公司。杭州市属国企杭实集团牵头设立杭州低空产业发展有限公司，布局低空飞行服务保障、低空基础设施运营、低空经济产业培育三大板块。

在产业生态方面，​​资本赋能​​作用日益凸显。广州产投集团发起设立规模100亿元的广州市低空经济产业基金，成为广州市第一只以低空经济为主要投资方向的产业投资基金。北京成立规模100亿元的北京市商业航天和低空经济产业投资基金。重庆成立了国内首个空天信息产业共同体和基金群，总规模1000亿元。苏州新签约低空经济产业基金19个，总规模超200亿元。

​​产学研协同​​创新体系加速形成。南京拥有南航大、南理工等高校以及中国电科14所、28所等大院大所，布局一批国家、国防重点实验室。上海交通大学成立低空科学技术研究院，北京成立低空空域智能管控及安全保障技术重点实验室。重庆梁平区联合大疆公司成立低空经济产业学院，挂牌组建"西部低空之城空域实验室"。

​​行业组织​​如雨后春笋般涌现。深圳市无人机行业协会、低空经济产业协会等组织在标准制定、行业交流等方面发挥重要作用。北京低空经济产业发展联盟由丰台区政府发起，汇聚20家相关领域单位。南京市低空经济专家委员会、低空经济创新发展联盟等组织，为政府决策提供专业支撑。杭州余杭区成立全省首个低空经济技能人才培训评价产业联盟，专注低空经济领域技能人才培养。

​​展览展会​​成为展示成果、促进交流的重要平台。深圳连续多年举办世界无人机大会暨国际低空经济与无人系统博览会。上海举办"低空经济·浦江之约"产业交流活动和"链动低空"产业链对接会。苏州举办第二届全国低空经济产业创新博览会，同步举办无人机竞速联赛、青少年无人机大赛等活动。这些活动不仅展示了技术进步和应用创新，也促进了产业链上下游的对接合作。

以上就是关于2025年中国低空经济发展全景的分析。从城市竞争格局到基础设施构建，从应用场景创新到政策生态完善，中国低空经济正在形成多元化、差异化的发展路径。未来，随着技术不断突破、政策持续优化和应用场景日益丰富，低空经济有望成为推动城市高质量发展的重要引擎，为经济社会发展注入新动能。各城市需要立足自身禀赋，找准定位，在万亿级蓝海市场中赢得先机。