2024年浙江省特种设备安全与产业发展白皮书：特种设备总量突破216万台，安全治理成效显著

浙江省作为我国经济最活跃的省份之一，特种设备行业呈现出蓬勃发展的态势。根据浙江省市场监督管理局最新发布的《2024年浙江省特种设备安全事业发展白皮书》，截至2024年底，全省共有办理使用登记的特种设备2166453台(条)，较2023年同期增长8.9%，其中在用设备1925554台(条)，特种设备作业人员持证数量达到864004本。这一数据充分展现了浙江省特种设备行业的庞大规模和持续增长态势。

一、浙江省特种设备市场规模与结构分析

浙江省特种设备市场呈现出规模持续扩大、结构不断优化的特点。截至2024年底，全省特种设备总量达到2166453台(条)，较2023年增加176523台(条)，增长率达8.9%。这一增长速度高于全国平均水平，反映出浙江省作为经济大省在工业生产和城市建设方面的持续活跃度。从设备构成来看，电梯占比最高，达到1057277台，占全部特种设备的48.8%；其次是压力容器484593台，占比22.4%；场(厂)内专用机动车辆296861台，占比13.7%；起重机械312767台，占比14.4%。这种结构分布与浙江省发达的制造业、繁荣的商贸业和快速的城市化进程密切相关。

​​电梯市场​​的增长尤为引人注目，2024年增长率达到9.6%，远高于其他设备类型。这一现象背后是浙江省持续的城市更新和房地产发展，以及老旧小区改造工程的推进。特别值得一提的是，浙江省15年以上老旧电梯数量已达到12.1万台左右，较去年同期增长17.5%，这部分设备的安全更新和改造将成为未来市场的重要增长点。2024年，浙江省成功申报国债支持项目电梯8894台、获得资金13.34亿元，数量和金额均位居全国第一，占该领域全国总量的21%，这将进一步推动电梯市场的更新换代。

​​压力容器​​作为第二大类别，2024年增长率为8.3%，总量达到484593台。这一增长主要得益于浙江省石化、医药等产业的持续扩张。数据显示，全省有特种设备检验检测机构199家，共持有205本核准证，为压力容器等承压类设备的安全运行提供了有力保障。值得注意的是，浙江省拥有杭氧集团等压力容器领域的龙头企业，该公司主导或参与制定了77项国家、行业标准，覆盖国内95%以上的气体分离与液化设备领域标准，展现出强大的技术实力和行业影响力。

​​场(厂)内专用机动车辆​​的增长速度最为迅猛，2024年增长率高达13.5%，总量达到296861台。这一快速增长与浙江省制造业的智能化、自动化转型密切相关。杭叉集团作为该领域的龙头企业，已建成由600余台各类智能机器人、20余条智能化集成生产线组成的智能制造基地，年产能达40万台工业车辆和其他物流设备，引领着行业的技术发展方向。

从地域分布来看，浙江省特种设备呈现出明显的区域集聚特征。杭州、宁波、温州等经济发达地区设备数量最多，而衢州、丽水等地区虽然总量相对较少，但增长速度较快。2024年发生的5起特种设备事故分别为杭州市1起、衢州市2起、舟山市1起、丽水市1起，反映出不同地区在安全管理水平上仍存在差异。

从产业链角度看，浙江省已形成从设计制造、安装改造到检验检测、维护保养的特种设备完整产业链。全省特种设备生产和充装单位获得许可证3779本，其中压力容器380本、压力管道376本、电梯861本，这些企业构成了产业链的核心环节。同时，检验检测机构199家，为产业链提供了重要的技术支撑。特别值得一提的是，浙江省特种设备产业在技术创新方面表现突出，如省特科院牵头完成的"承压特种设备安全检测机器人关键技术及工程应用"成果获省技术发明二等奖，实现了全省市场监管系统该奖项"零的突破"。

二、特种设备安全治理体系与成效分析

浙江省特种设备安全治理已形成"数字赋能、责任落实、隐患整治"三位一体的现代化治理体系，成效显著。2024年，全省特种设备事故起数和死亡人数均控制在较低水平，万台特种设备死亡率优于控制指标，安全形势总体稳定。这一成果的取得，主要得益于浙江省在特种设备安全治理方面的多项创新举措和扎实工作。

​​数字化监管​​成为浙江省特种设备安全治理的最大亮点。2024年，全省推进赋码扫码应用，190.6万台在用设备实现实时全量赋码，占比高达99.7%，构建了特种设备数字身份体系。电梯维保扫码率、检测扫码率分别达到99.3%和99.9%，通过扫码实现了持证上岗、按章作业的有效监督。在物联技术应用方面，浙江省完成物联感知接入电梯39.8万台，试点推进工业锅炉物联智控技术，提升了设备状态的实时监控能力。更为先进的是，浙江省优化了"特安风险指数""电梯安全预警"等模型算法，建立了风险隐患监测预警、分析研判、动态处置的全链条闭环管控体系，全年累计预警高风险隐患信息12万条，高风险隐患线上线下闭环处置率达到100%，实现了从被动应对到主动预防的转变。

​​责任落实机制​​的完善是安全治理的另一重要支柱。浙江省持续规范"两员"(安全总监、安全员)配置，全省共有2822家生产单位、32.8万家使用单位完成"两员"配备，分别占总数的98.6%和99.2%，共配置(质量)安全总监34.9万人、(质量)安全员37.9万人，构建了严密的责任网络。在推动企业自查自纠方面，浙江省优化"日管控、周排查、月调度"功能，推进"两个规定"与隐患排查日志功能融合，研究制定新版风险管控清单，指导企业规范开展自查自纠。特别值得一提的是，浙江省依托"浙江特种设备在线"移动端平台，开发上线"两员"监督抽查考核功能，圆满完成总局"两员"考试试点任务，为全国提供了可复制的经验。

​​隐患排查整治​​工作成效显著。2024年，浙江省部署开展"扫盲纳管"、锅炉、场(厂)内专用机动车辆、涉危化品压力容器、压力管道等专项排查整治，全省共检查企业12.5万家，设备24.7万台，消除问题隐患4.96万项，有效遏制了事故苗头。在城镇燃气安全专项整治方面，完成5家液化石油气瓶制造单位、283家液化石油气充装单位、21家液化石油气瓶检验机构全覆盖监督检查和问题隐患"回头看"。针对老旧设备风险，浙江省全面梳理摸排老旧设备底数，对全省1886.4千米使用20年以上的燃气压力管道和40656台超设计使用年限压力容器实施重点监管，体现了精准防控的思路。

​​电梯安全​​作为民生关注焦点，浙江省采取了多项创新措施。2024年，全省检查电梯生产单位302家，占比44.4%，强化了生产源头管控。在检验检测方面，浙江省全面推行电梯检验检测分离改革，配套制定电梯监督检验、定期检验和自行检测作业指导书格式文本，对全省电梯检验检测机构实施全覆盖检查，严厉打击出具严重失实或虚假报告等违法违规行为。针对老旧电梯问题，浙江省全面摸清底数，对使用十五年以上的住宅电梯实施重点监管，联合省建设厅印发《浙江省住宅老旧电梯更新方案》系列文件，切实开展安全评估、法定检验和使用登记变更等工作，配合建设部门推进老旧住宅电梯改造更新。

​​执法监管​​力度持续加大。2024年，浙江省将特种设备监察执法纳入《执法亮剑护民行动实施方案》，严厉打击"三非两超""一无""一违"等违法违规行为，全省立案查处特种设备案件2905件，处罚款6554.7万元，形成了有力震慑。典型案例包括永康市局对某电梯维保公司未按安全技术规范维保进行处罚，罚款79000元，没收违法所得1000元；绍兴市上虞区局对浙江某公司将非压力容器作为压力容器使用的行为，依法责令停止使用并处罚款20000元。这些案例反映了浙江省在特种设备安全执法方面的坚决态度和严格标准。

尽管取得了显著成效，浙江省特种设备安全治理仍面临一些挑战。中小微企业主体责任落实难问题依然存在，作业人员无证上岗和违章作业因素占比超9成；大型化、高参数、高危险性特种设备不断增加，老旧设备数量逐年递增，本质安全风险仍需关注；部门之间监管合力还有待加强，多元共治效果还不够理想。这些问题将是未来浙江省特种设备安全治理的重点突破方向。

三、特种设备产业竞争力与技术创新能力

浙江省特种设备产业已形成较为完整的产业链和颇具竞争力的企业集群，在技术创新、质量提升和品牌建设方面成效显著。从龙头企业表现到整体产业生态，从基础研究到应用技术开发，浙江省特种设备产业展现出蓬勃的发展活力和巨大的创新潜力。

​​行业龙头企业​​在各细分领域引领发展。在锅炉领域，西子清洁能源装备制造股份有限公司作为燃机余热锅炉世界龙头企业，余热利用率达90.5%，处于国际领先水平，2024年企业总产值约30亿元。该公司建有崇贤、德清、诸暨三个生产基地，设有全国余热锅炉行业归口研究所、国家认定企业技术中心以及浙江省智慧能源与储能重点企业研究院，自主研发的熔盐储能技术已获22项专利，并荣获浙江省科技进步二等奖。另一家锅炉企业浙江特富发展股份有限公司是国家专精特新"小巨人"企业，拥有省级企业技术中心、省级企业研究院等创新平台，2024年获得海宁市市长质量奖，其产品被列入国家工信部《国家"能效之星"产品目录》。

压力容器领域的杭氧集团股份有限公司表现尤为突出，该公司获国家科学技术进步奖一等奖、中国质量奖提名奖，被评为创建世界一流专业领军示范企业。杭氧主导或参与制定77项国家、行业标准，包括国内95%以上的气体分离与液化设备领域标准，其空分设备最大等级达12万m³/h，神华宁煤十万等级空分设备被誉为"大国重器"，总体技术达到国际领先水平。杭氧投建了60余家气体公司，制氧总量超330Nm³/h，并作为国内最早涉足氢液化技术研发的企业之一，拥有氢能"制-取-输-用"产业链，展现了强大的技术实力和产业布局能力。

​​产业集群效应​​在浙江省特种设备行业日益显现。围绕市场监管重点领域，浙江省在检验检测、特种设备安全等方面开展科研攻关，省特科院牵头完成的"承压特种设备安全检测机器人关键技术及工程应用"成果获省技术发明二等奖。2024年组织申报包括国家自然基金、省科技厅尖兵领雁项目、总局科技计划等各类科技项目70余项，显示出强劲的科研活力。省特科院联合钱塘区政府、中国计量大学等机构共同申报的"打造特种设备高能级科创平台创新教科培创一体化机制"列入科教人一体化第二批省级创新深化试点，为产业创新发展提供了平台支撑。

在标准制定和知识产权方面，浙江省特种设备行业表现活跃。龙头企业牵头或参与制修订国家、行业各类标准100余项，新增授权各类知识产权60余项，体现了行业的技术引领能力。浙江宝丰特材股份有限公司拥有64项实用新型发明专利，5项发明专利，6项新产品，发布了"浙江制造"产品标准；杭州西奥电梯有限公司被认定为"国家两化融合试点示范企业""制造业与互联网融合发展试点示范企业""国家绿色工厂"等，这些荣誉反映了企业在技术创新和质量提升方面的成就。

​​人才队伍建设​​是产业竞争力的重要支撑。浙江省依托各级市场监管部门教育考试机构，发挥特种设备行业组织、高等院校等专业优势作用，通过多种方式大力开展特种设备安全监察能力专业技术和执法能力提升活动。中国计量大学、浙江大学、浙江工业大学等高校在相关专业中开设了特种设备相关课程，建设全国首家"特种设备科教融合学院"，联合7所院校构建"技工-专科-本科-研究生-博士后"全链条人才培养体系，覆盖学历教育与职业技能培训。2024年，全省完成免费培训教育特种设备作业人员6.3万人，联合省总工会举办"2024年浙江省电梯安装维修职业技能竞赛"，有效提升了从业人员素质。

​​检验检测能力​​是特种设备产业的重要支撑环节。浙江省依托国家中心、省重点实验等优势资源，面向企业非营利性开放实验室4006家次，省特科院在特种设备产业集聚区设立松阳不锈钢产业服务平台、岱山大型石化检验基地基础实验室等，为产业提供了强有力的技术支撑。自研新型相控阵超声检测技术，为舟山绿色石化万亿级项目4万余道焊口开展检测，为企业节约检测成本1000多万元，该案例入选总局"检验检测服务促进经济社会创新发展"优秀案例，展现了浙江省在特种设备检验检测领域的创新能力。

​​应急保障体系​​的完善也是产业竞争力的重要体现。浙江省在"浙江特种设备在线"建设应用特种设备应急处置管理功能模块，建立"1个综合+8个专业"应急专家库，统筹全省特种设备应急处置资源。定制特种设备应急技术保障车，实现从信息报送、应急响应、现场处置、事故调查、善后处置等全流程线上线下联动。建设特种设备应急培训演练基地，实操实训设备设施全面覆盖八大类设备，编制典型特种设备的事故应急处置方案及指导书，为产业安全发展提供了保障。

浙江省特种设备产业在快速发展的同时，也面临着转型升级的挑战。如何进一步提升自主创新能力，突破关键核心技术；如何优化产业结构，培育更多具有国际竞争力的龙头企业；如何加强产业协同，形成更加紧密的产业链合作关系；如何提升产品质量和品牌影响力，实现从数量扩张向质量提升的转变，这些都是未来浙江省特种设备产业需要重点解决的问题。随着"十四五"规划的深入实施和新一轮科技革命的推进，浙江省特种设备产业有望在技术创新、质量提升和国际化发展方面取得更大突破。

以上就是关于2024年浙江省特种设备安全与产业发展的全面分析。从特种设备总量突破216万台的规模优势，到安全治理体系的数字化创新，再到产业竞争力的全面提升，浙江省特种设备行业呈现出规模与质量并重、安全与发展协调的良好态势。

浙江省特种设备行业的发展经验表明，数字化监管、责任落实和隐患整治"三位一体"的安全治理模式是有效的，这为全国特种设备安全监管提供了有益借鉴。同时，龙头企业引领、技术创新驱动、产业集群发展的产业生态模式，也为其他地区特种设备产业高质量发展提供了参考。

未来，浙江省特种设备行业将面临老旧设备更新改造、数字化转型、绿色低碳发展等新机遇与新挑战。随着《浙江省特种设备事故应急预案》和《浙江省特种设备检验检测机构核准细则》等制度的修订完善，以及特种设备智慧治理机制改革的深入推进，浙江省特种设备安全与产业发展将迈上新台阶，为全国特种设备行业高质量发展贡献更多"浙江经验"。

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