中国发展高层论坛-2025年中国发展高层论坛年会领导嘉宾发言观点汇编

1.开幕式

西门子股份公司董事会主席、总裁、首席执行官博乐仁

全球产业链重构背景下，中欧企业合作正从传统制造向绿色低碳、智能制造等领域延伸。

技术创新与 AI 驱动的经济增长

博乐仁在演讲中多次强调，人工智能（AI）是当前全球经济转型的核心驱动力。他指出，中国通过技术密集型创新实践（如 DeepSeek 公司开发的高性能、高开放度的AI模型），正在加速经济结构转型，并推动全球产业链升级。他以工业领域为例，说明 AI 技术如何通过优化生产流程、提升效率，帮助客户增强竞争力。例如，西门子正与全球AI 领军企业合作，利用工业数据开发智能解决方案，覆盖从智能制造到可持续城市的多个场景。博乐仁特别批判了“孤岛模式”，认为数据和技术若局限于企业内部或单一国家，将阻碍全球增长潜力。他呼吁构建开放的技术生态系统，通过跨国协作实现数据共享和技术融合。例如，西门子的开放式数字平台Xcelerator已帮助中国 5 万多家客户（尤其是中小企业）实现数字化转型，覆盖从设计到生产的全链条。他总结道，AI 不仅是工具，更是“重新定义生产力”的革命性力量，需在政策支持下实现普惠发展。

新质生产力与跨国合作模式

博乐仁提出“新质合作”概念，即通过政府、跨国企业 4 和本地生态的协同，推动产业升级与可持续发展。他认为，中国发展新质生产力的关键在于打破传统合作边界，例如通过数据共享和技术融合实现跨行业创新。他以西门子为例，说明跨国企业如何在中国市场发挥作用：技术赋能：西门子在中国拥有5,400 多名研发专家，其技术帮助本土企业（如制造业客户）提升全球竞争力；平台支持：通过 Xcelerator 平台，降低中小企业数字化转型门槛，覆盖工业软件本地化开发与智能硬件整合；绿色合作：与中国工商银行合作推进绿色基础设施项目，将数字化与低碳目标结合，深化中欧经贸纽带268。博乐仁强调，这种合作不仅是商业行为，更是应对全球挑战（如气候变化）的必要路径。他提出“只有并肩同行，才能化挑战为机遇”，并呼吁国际社会共同投资于创新生态系统。

中国市场的持续开放与长期投入

博乐仁重申西门子对中国市场的长期承诺，并高度评价中国扩大高水平对外开放的政策。他指出，中国通过营造公平竞争环境、扩大内需和加速产业升级，已成为跨国企业的“投资沃土”。 具体措施包括： 本土化战略：西门子在中国拥有3 万名员工和12个区域办公室，覆盖研发、生产、销售全链条，其医疗业务（如 5 西门子医疗）引入超过 700 种创新产品，支持本土医疗需求；技术转移：通过与中国企业合作（如与DeepSeek 的AI模型开发），推动技术本地化应用；资本联动：肯定中国吸引外资的成效（如近5 年外商在华投资收益率达 9%），呼吁国际资本参与中国高质量发展358。 他特别提到，中国不仅是全球制造业中心（占全球1/3产值），更是创新的“策源地”，未来将在医疗、能源等领域引领全球市场。

应对全球挑战的协作路径

面对气候变化、国际贸易格局变化等挑战，博乐仁提出包容性增长与多方协作的解决方案：可持续发展：西门子通过绿色技术（如低碳工厂解决方案）帮助客户减少碳排放，同时呼吁政府提供政策支持，加速清洁能源转型； 国际合作机制：建议建立跨行业、跨国家的数据共享框架，避免技术标准碎片化； 学术与产业结合：推动企业与高校、研究机构合作，培养适应 AI 时代的复合型人才。他以人口结构变化为例，指出老龄化社会对医疗、自动化等领域的挑战，并强调技术（如AI 驱动的医疗设备）与跨国合作的重要性。

2.宏观政策与经济增长专题研讨会

2.1 新开发银行行长、巴西前总统迪尔玛.罗塞芙

宣布将在上海设立气候投融资中心，首批规模达50亿美元。此举被视为新兴经济体推动全球金融治理改革的标志性事件。

中国科技创新的战略规划与成果：从“制造基地”到全球引领者

罗塞芙指出，中国从低成本制造业基地向全球科技创新领导者的转变是“战略规划、前瞻性政策和持续公共投资共同作用的必然结果”。她强调，中国将科技创新置于国家战略核心地位，通过代际传承的政策连贯性实现跨越式发展：研发投入与人才储备：2024 年中国研发投入超过3.6万亿元人民币（约 5000 亿美元），持续投入使中国在国际专利申请量、STEM（科学、技术、工程、数学）毕业生数量等关键指标上全球领先。 新兴技术突破：中国在人工智能、量子计算、生物技术等领域实现快速突破。例如，2017 年启动的“下一代人工智能发展计划”和 2024 年推出的“人工智能安全治理框架”，培育出 DeepSeek 等具有全球竞争力的企业，其开源技术路径显著降低了行业创新门槛。业链升级效应：罗塞芙认为，中国创新不仅改造高科技行业，也通过数字技术赋能传统产业，形成“技术突破— 7 产业升级—全球竞争力提升”的良性循环。

可持续发展与全球治理：中国经验的新范式

罗塞芙将中国发展道路定义为“平衡高效市场与有效政府的典范”，并提出中国实践对全球南方国家的启示：制度优势的可持续性：她强调，中国通过“有为政府”引导资源配置，例如在基础研究、公共技术平台等领域加大投入，同时依靠市场化机制推动应用技术转化。这种模式既能集中资源突破“卡脖子”技术，又能通过市场竞争提升效率。 全球气候治理贡献：作为新开发银行行长，罗塞芙宣布在上海设立规模达 50 亿美元的气候投融资中心，旨在通过混合融资机制（政府资金撬动私人资本）支持发展中国家清洁能源项目。该计划与中国可再生能源装机容量占全球33%的产业优势形成协同。 多边合作新路径：她特别提到中国在“一带一路”框架下的职业技能合作项目（如鲁班工坊），已为沿线国家培训超 50 万名技术工人，这种“技术扩散+能力建设”模式为全球可持续发展提供了可复制的解决方案。

结构性改革与制度经验：发展中国家的转型启示

罗塞芙从制度层面总结中国经验，提出三项核心主张：深度结构性改革：她认为中国通过土地、劳动力、资本等要素市场化改革，持续提升全要素生产率。例如，破除行 8 政壁垒推动资源向高效领域集中，这种改革路径使中国经济更具“生产力、包容性和弹性”。现代化国家能力建设：罗塞芙强调，中国证明了一个现代化政府必须主动引导发展进程，包括制定长期产业政策、建立科技创新生态系统等。这种能力对发展中国家突破“中等收入陷阱”具有重要参考价值。全球治理体系重构：在论坛期间发布的《2025 年全球发展倡议行动计划》中，罗塞芙推动将数字丝绸之路建设、气候融资创新等纳入八大优先领域，主张通过新兴经济体协作重塑国际经济秩序。）

2.2 中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任（正部长级）、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀

在 "科技创新引领新质生产力"分论坛，中央财经委韩文秀披露了一组关键数据：2024 年中国数字经济规模突破70 万亿元，占 GDP 比重达 43.9%。他强调："新质生产力不是简单的技术叠加，而是通过要素重组实现的全要素生产率跃升。

扩大内需与消费升级：以消费驱动经济增长

韩文秀强调，中国将把扩大内需作为长期战略，通过综合施策将消费打造为经济增长的“主动力和压舱石”。他指出，当前中国消费规模虽大，但在国民经济中的占比仍比发达国家低约 20 个百分点，潜力巨大。为此，中国将从四方面发力： 增强消费能力：通过经济增长和劳动生产率提升，增加城乡居民收入，优化收入分配结构，提高居民收入在国民收入中的比重，确保“有钱能消费”。扩大服务消费：重点发展首发经济、健康消费、冰雪经济、银发经济，并将文化旅游业培育为支柱产业，创造更多中高端服务消费场景。 优化消费环境：强化消费者权益保护，形成常态化监管机制，“把每天都变成‘3·15’”，减少消费后顾之忧。完善社会保障：2025 年将提高城乡居民基础养老金最低 10 标准、退休人员养老金水平，加快发展第三支柱养老保险，并稳步提升公共服务和社会保障覆盖面。

深化供给侧结构性改革：新旧动能转换与产业升级

韩文秀指出，中国工业体系完整、产业链配套能力强，具备深化供给侧改革的独特优势。具体措施包括：推动新旧动能转换：坚持科技创新驱动，因地制宜发展新质生产力，培育新兴产业和未来产业，并运用数字技术、绿色技术、人工智能改造传统产业。例如，通过人工智能提升制造业效率，利用绿色技术推动高耗能行业低碳转型。整治“内卷式”竞争：规范地方政府和企业行为，依法治理超低价恶性竞争，倡导“优质优价”，推动市场动态出清和企业优胜劣汰。同时，减轻企业负担，规范涉企收费和执法，优化营商环境。 弘扬企业家精神：鼓励老中青企业家协作，促进大中小企业协同发展，打造更多“百年老店”。

扩大开放合作：反对单边主义，深化全球化参与

韩文秀重申中国坚持高水平对外开放的立场，强调“关税战、贸易战没有赢家”。具体方向包括：制度型开放：稳步扩大金融业等服务业开放，发展绿色贸易和数字贸易，营造市场化、法治化、国际化营商环境。吸引国际资本：欢迎国际投资者回归中国，共享发展红利。韩文秀提到，中国国际进口博览会等平台为全球企业提 11 供了超大规模市场机遇。 维护多边贸易体系：中国作为经济全球化的重要推动者，已实现经济再平衡，经常项目顺差占GDP 比重从2007年的 10%降至 2%，展现了大国担当。

统筹发展与安全：防范化解重点领域风险

针对房地产市场、地方债务和金融风险，韩文秀表示：房地产风险化解：2024 年四季度以来，房地产市场交易和价格已现回暖迹象，尤其是一线城市。未来将通过构建房地产发展新模式（如保障性住房、城中村改造），推动市场止跌回稳和长期健康发展。 地方债务治理：继续推进隐性债务置换，推动融资平台市场化转型，并通过财政货币政策工具解决拖欠企业账款问题。 金融风险防控：中小金融机构风险已得到有效控制，未来将强化监管，确保金融体系稳定。

绿色低碳转型：建设美丽中国

韩文秀提出，中国将推动经济社会发展全面绿色转型，重点包括： 能源革命：推进传统能源清洁利用和新能源产业发展，建设零碳园区、零碳工厂。 碳达峰碳中和：积极稳妥落实“双碳”目标，参与全球环境与气候治理，例如通过国际协作推广绿色技术标准。）

3.以科技创新引领新质生产力发展专题研讨会

3.1 工业和信息化党组书记李乐成

李乐成表示，中国深入实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新引领产业创新，健全产业科技创新体系，创新能力持续提升，创新成果加速涌现，创新对新型工业化的驱动更加有力，产业科技创新这一“关键变量”正加速转化为新质生产力的“最大增量”。中国具有完备的产业体系、丰富的应用场景、超大规模的市场、数量庞大的人才队伍，为国际产业科技创新提供了广阔的合作空间。同时，中国为国内外消费者提供了高端智能、绿色低碳的优质产品，推动人工智能等领域的创新成果走出国门，为世界经济繁荣注入了新动能。 李乐成表示，工业和信息化部将牢牢把握实现新型工业化这个关键任务，从以下三个方面扎实推动科技创新和产业创新融合发展，让创新链和产业链无缝对接，促进新旧动能平稳接续转换，加快发展新质生产力。

增加高质量科技供给，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，布局一批新的国家科技重大项目，优化创新平台网络，推进国家高新区提质增效，支持外资企业在华设立研发中心。 强化企业科技创新主体地位，梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，推动独角兽企业、瞪羚企业 28 发展，支持外资企业在华创新创业。促进科技成果转化应用，出台推进科技服务业高质量发展的实施意见，建设国家技术交易服务平台和国家制造业中试平台，催生一批专业化技术转移机构，支持外资企业参与成果转化对接和创新创业平台。

打造协同创新生态，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动创新要素资源在全球范围内加速流通，构建若干开放多元的创新“小生态”，共同繁荣全球融合发展的“大生态”。

3.2 宝马集团董事长齐普策

齐普策强调深化国际合作与创新是推动全球进步与发展的关键，特别是在人工智能（AI）与可持续出行等关键领域。 齐普策表示，深耕中国三十余载，宝马已成为中国经济发展和技术创新的重要参与者和推动者。自2010 年以来，宝马在沈阳生产基地已累计投入约1160 亿元人民币，打造全球领先的制造与创新中心，不仅推动了区域经济发展，更为全球制造业的数字化和可持续发展树立了典范。“我们在中国致力于实现更大的发展，并将持续投资中国。”当前，中国汽车行业已进入以科技创新为引领的全新发展阶段。齐普策认为，人工智能是双方合作的关键领域之一。“人工智能是打造更具人文关怀、更智能、更安全的出行解决方案的关键动能。我们正深化与中国领军科技企业的战略合作，深度融合云端交互能力与生成式人工智能的个性化体验。”宝马始终秉持创新与责任并重的理念，倡导负责任地使用人工智能。

近年来，中国市场在宝马全球创新版图中的战略地位日益彰显，合作使中国这片热土持续迸发着创新的力量。宝马目前已经在华建立了四大研发创新基地和三个软件公司。宝马上海设计团队主导开发了为中国市场量身定制的新世代车型。宝马还携手中国伙伴，推进大圆柱电池量产，并将其 30 应用于新世代车型。 宝马集团与中国共同憧憬着一个被可持续发展主导、被智能化重塑、被高科技驱动的未来。齐普策对未来合作充满信心，“宝马与中国发展同频共振，和中国创新共生共进，更与中国结伴同行、共创未来。”

4.改革激发增长新动能专题研讨会

4.1 中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦

刘世锦在发言中表示，2025 年《政府工作报告》把大力提振消费摆在各项工作之首，对解决消费不足问题高度重视。那么，如何才能提振消费？刘世锦指出，当前中国经济面临诸多问题，如价格低迷、产能过剩等，根源都指向终端服务。只要把终端需求提到合理水平，就有了经济运行的源头活水，经济全局才能活跃起来，诸多因终端需求不足引起的问题就会迎刃而解。

刘世锦围绕“促消费稳增长”，指出中国当下“消费不足”的痛点、重点，并表示，当前中国经济面临的价格低迷、盈利增速低于实际增速、债务负担重、产能过剩等问题，根源都指向终端需求不足。他说，“直升机撒钱”“补贴消费”的办法，短期内有效，但精准性不足，“多买几个面包是好事”，但无法解决低收入阶层真正需要解决的教育、医疗、住房、社保、养老服务问题。而推进结构性改革，目标直指消费潜力最大的低收入阶层，不是“一次性的”，而是有持续稳定增长的制度安排，重点是提高以农民工为重点人群的基本公共服务水平和推动城乡之间人员、土地、资金等生产要素双向顺畅服务。 “总的来说，我们当下面临的是增长方式转型的问题， 50 要由之前以投资和出口为主驱动的经济，转向创新和消费为主驱动的经济。”刘世锦表示，消费结构性偏差的短板是一个很大的挑战，但是解决好了就会转为重要机遇，就能提供新增长动能，从而为中国经济持续稳定增长提供支撑。

4.2 香港特别行政区政府财政司司长陈茂波

陈茂波在发言中指出，当前，世界百年未有之大变局正加速演进。保护主义和单边主义的抬头，为全球经济带来了巨大的不确定性和不稳定性；全球南方经济体的崛起，正逐渐成为全球经济的新引擎和新动力；科技创新，特别是人工智能技术的飞跃提升，正引发生产模式、商业模式和消费模式的变革。这几大趋势正在深刻影响着世界的政治格局和经济发展。 面对纷繁复杂且急速改变的世界大局，中国始终坚定践行真正的多边主义，与各国共同推动普惠包容的经济全球化，同时，通过进一步全面深化改革，增强发展内生动力，也为世界经济注入更多的稳定性和发展动能。

陈茂波表示，香港在“一国两制”下有“内联外通”的独特优势，中国坚定支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，推动科技创新，建设国际高端人才集聚高地，并深化国际交往合作，贡献国家高水平对外开放和高质量发展，也为全球各地企业创造更大的商机。下一步，香港将继续秉持多元开放、互利共赢的精神，发挥好超级联系人和超级增值人的角色，与大家携手共创机遇，为推动全球经济的繁荣与发展贡献力量。

4.3 城堡投资创始人、首席执行官肯.格里芬

格里芬说，面对此前外界对中国经济增长的疑问，中国政府已经用一系列改革举措“实现了目标”。

4.4 中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇

高培勇首先围绕中国财税体制改革进行观点分享。他表示，2025 年《政府工作报告》提出，坚持以进一步全面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。其中必然包括了要调动地方政府的积极性。要激发地方政府活力，就要加快推进地方自主财力的改革，增加地方财政的自主性，这也是分税制改革的内在要求。

5.大健康产业高质量发展专题研讨会

5.1 保诚集团首席执行官华康尧

华康尧认为，健康是繁荣的基础，强有力的包容性和可持续性的健康，能够带来很多的益处，不仅是拯救生命，还能够强化社区的力量。健康中国战略也进一步地验证了这一点，而且也会进一步地进行转型，从被动健康到积极健康，再到今天主动健康。 他强调，随着中国人口的老龄化与医疗技术增加，一个有韧性的健康生态系统，对于经济的发展，以及对中国的社会稳定都至关重要。一个强有力的健康生态系统将会提高人们的劳动生产率，也将会实现更多的战略性投资，从而为未来的健康带来益处。

不过，他也指出，健康产业面临着人口老龄化，慢病疾病以及治疗成本不断增加的挑战，到2040 年的，私人保险机构可以提供灵活的解决方案。比如说，对一些重大疾病，像肿瘤或者癌症等，还会有很多其他的基于技术的解决方案，包括 AI 还有数字技术的使用。同时，还会有远程的监控等，所有这些都可以使健康和康养能够有更好的可得性。华康尧介绍道，保诚现在已经开始有了这样一个整体的计划，在香港大概有 1500 家康养提供者，通过一个APP来连接，能够给真正需要帮助的老人以及时足够的照护。华康尧表示，保诚一直致力于跟中国进行很好的合作， 57 希望能够帮助中国实现健康和医疗方面的成功。“同样，我们也一直致力于与中国分享全球的先进经验，以确保中国每一个老人，每一个需要康养的人都能够得到非常高质量的，而且是可负担的照护。”

5.2 安利全球首席执行官迈克尔.尼尔森

他接受央视采访时表示：中国营造了极佳的营商环境，我们对中国的未来充满十足信心。中国是我们最大的市场，我们在中国市场已经启动为期五年的投资计划，总额达到20亿元#安利一下美好发生。

5.3 伊利集团高级执行总裁刘春喜

伊利集团高级执行总裁刘春喜受邀参会，并在“大健康产业高质量发展”专题讨论会中，分享了伊利培育“奶业新质生产力”，引领中国奶业为“健康中国”筑牢根基的经验。近年来，中国奶业加快培育“奶业新质生产力”，持续打造以牛奶为核心的健康产业链，推动大健康产业的高质量发展，为“健康中国”筑牢根基。作为行业领军者，伊利集团以科技创新攻关奶业核心技术，以数智升级实现行业全链提质增效，加快形成“奶业新质生产力”，助力推进健康中国建设。

攻关奶业核心技术，为国民营养健康筑基

尽管我国奶业发展水平持续上升，市场规模稳步扩大，但是仍面临着许多关键原料技术被制约的情况。伊利引领行业，通过科技创新，陆续在“奶业精深加工技术、乳基原料国产化”等奶业瓶颈与技术制约上实现突破。不仅促进行业发展，有的还实现对国外垄断技术的“反超”。这些创新与突破、为国民营养水平的提升筑牢根基。科技成果转化后的高品质、高营养、特定功能的乳制品，进一步满足消费者对健康的多元需求。以“老年群体”为例，近年来，国家高度重视人口老龄化，伊利同样关注老年人的营养健康。伊利精准契合老年人群在血糖控制、睡眠质量、心脑血管健康及骨骼健康等方面的多样化需求，充分借鉴中 59 医“药食同源”理念，通过前沿技术的开发与功效验证方法，研发个性化乳品，实现猴头菇、干姜与牛奶制品的完美结合，打造了药食同源中式养胃牛奶，对促进国民身体健康水平提升，特别是改善老年人的营养健康状况具有重要意义。伊利始终面向国民健康，满足消费者在血糖、骨骼及心血管健康、免疫提升、体重管理等方面的多样化需求，让更多人平等的享有营养与健康，进一步促进大健康产业高质量发展。

国家乳业技术创新中心

推动全链数智升级，为国民健康保驾护航

现如今，中国奶业逐步实现了从“传统制造”向“智能制造”的转变，更加敏捷高效的奶业产业链，正在为国民健康保驾护航。 在上游，伊利打造了“智慧牧场”，奶牛的活动量、产奶量、睡眠情况等数据在数字终端一目了然;在中游，伊利建设了“智能工厂”，通过深度运用人工智能、机器人、物联网等技术实现自动化生产线的高效运转;在下游，伊利推动“全域、全场景、全生命周期”的消费者数智化运营，精准洞察消费者的健康需求，成为消费者的“知心人”，消费者有所心动，伊利就有所行动，不断打造满足消费者多元需求的健康产品。 伊利以数智技术的力量，激发奶业全新活力，形成更加 60 高效、更可持续、更智慧的产业链，助力“全球健康生态圈”的建设，为国民提供更多、更健康的产品与服务。

今年《政府工作报告》提出，要实施健康优先发展战略。奶业作为国民营养健康的重要基石，既承载着时代使命，更肩负着国民期盼。伊利作为奶业龙头企业，未来将继续为发展“奶业新质生产力”持续发力，为推动大健康产业高质量发展作出更大贡献。

编辑：999感冒灵