国家可持续发展议程创新示范区年度报告2024

1.第一部分 ：国家可持续发展议程创新示范区总体情况

一、科技创新能力

按照国务院决策部署，科技部、国家自然科学基金委员会以及各示范区所在省(自治区)政府大力推动科技计划项目实施与示范区建设紧密结合，支持国家级和省级技创新基地(平台)面向示范区进行布局，协助示范区与有关科研院所、高校、企业等建立合作关系，促进示范区提升科技创新能力。

科技创新平台体系建设加快推进，研发投入稳步增长。2023年，11家示范区国家级科技创新基地、平台和服务机构总数同比增长9.3%，省级科技创新基地、平台和服务机构总数同比增长14.5%。承德建成承德国家可持续发展创新中心、可持续发展研究中心，京津冀国家技术创新中心河北中心在承德设立分中心，清洁能源(双碳)等9个产业研究院高效运转。太原围绕先进制造、新能源半导体和新材料等重点产业，全力推动“晋创谷·太原"创新驱动平台建设，计划到 2026年实现推广转化科技成果1000项以上、引进培育科技型企业1000家的目标。徐州围绕国家需求和未来产业方向，依托云龙湖实验室等地下空间探测高端装备研发平台，推进前沿基础研究、应用技术研究和产业化开发的有机互动与深度融合。鄂尔多斯充分发挥碳中和研究院的绿色低碳创新服务功能，大力开展储能、碳资产等产业孵化。湖州引进落地地磁模拟与监测大科学装置中子技术实验室、莫千山地信实验室等重大科创平台63个，西塞科学谷组建百亿规模的产业基金，成功获批全国首批“科创中国"创新基地。各示范区研发投入稳步增长。2023年，11家示范区地方财政科学技术支出达613.21亿元，同比增长8.5%。R&D 经费支出占 GDP比重平均值为2.02%，同比增加5.55%。其中，深圳全社会研发投入2236.61亿元，增长18.9%，占地区生产总值比重达6.46%。鄂尔多斯全社会研发投入53.2亿元，同比增长20.6%。桂林充分发挥财政资金撬动作用，带动全社会研发经费投入19.66亿元，增长23%。承德聚焦清洁能源等“3+3"主导产业共性关键技术研发和成果转化，投入示范区科技专项资金049亿元，撬动社会投入资金 1.73 亿元。

关键领域科技创新取得突破,支撑新质生产力发展能力显著提升。深圳在6G超高速无线通信原型系统、“创新根"域名体系等关键核心技术领域取得突破，研发的“人工智能大模型为精准天气预报带来新突破"“玻色编码纠错延长量子比特寿命"两项成果入选 2023 年度“中国科学十大进展"。桂林诞生中国首台真三轴六面顶液压机，打破了国外在高温高压高端装备制造领域的技术封锁，生产的全国产民航轮胎首次装配波音 737系列飞机。徐州研发的致灾构造精细探测-靶向精准治理-本质安全评价的链式技术体系在“亚洲第一深井"重大工程实现应用。承德研发的农林生物质供热联产电炭肥关键技术等荣获国家科技进步奖。湖州突破高端芯片封装材料、精密数控机床等一批重大关键核心技术。太原太钢超级超纯铁素体材料实现量产。鄂尔多斯电石法PVC无汞化生产技术全球首发。郴州研发的液控差速转向控制系统填补了国内相关领域空白。海南藏族自治州研发并建立世界首条100%输送清洁能源的青豫直流800千伏特高压输电工程和世界首个最大规模电源侧分布式调相机群。2023年，11家示范区技术合同成交额同比上涨 16.89%。

积极引进与自主培养相结合，区域性创新人才集聚高地效应显现。2023年，深圳“靶向引进"科技领军人才和创新团队 31个，新入选两院院士4人、两院外籍院士2人。桂林通过实施人才链与产业链“双链融合"行动、人才引进工程和培育计划等多项措施，累计培养科研创新团队150多个，带活79个产业。徐州围绕人才“引育用留"四个方面全链条精准发力，加速构建一流人才生态，2023年全市入选国家级重点人才计划50人。湖州加大人才引育力度，2023年共引进国家级人才180人，培养国家级人才71人，入选中国政府友谊奖1名。鄂尔多斯迭代推出人才科技新政2.0版，建成投运鄂尔多斯人才科创中心。承德全职引才取得突破，成功引进国家食用菌产业技术体系科学家、中科院“百人计划"专家等一批高层次人才团队。海南州聚焦示范区建设人才需求，全方位多渠道招才引智，聘任6名两院院士牵头的60名专家为示范区建设提供智力支撑。

二、可持续发展态势

按照国务院批复要求，各示范区充分依靠科技创新和体制机制创新破解可持续发展难题，推进经济社会高质量发展，着力建设生态文明。

经济校快增长，产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进。2023年，示范区平均 GDP 增速高于全国5.2%的水平。其中，徐州市增长7.1%，居第一位。示范区资源利用效率持续提升，2023年示范区万元GDP水耗平均值较2022年下降了 5.9%。其中，枣庄市下降了18.5%，降幅最大。示范区能源绿色转型步伐加快。2023年示范区清洁能源发电总装机容量达9821万千瓦，较2022年增长了26.90%。其中，海南州达2626万千瓦，显著高于其他示范区。示范区产业结构不断优化。2023年，深圳市、太原市以先进制造业为主体的战略性新兴产业加快壮大，占GDP比重分别达41.9%和35.9%，郴州市实施“六大新行动"，初步建成具有郴州特色的"1221"现代化产业体系。徐州市制定实施"343"创新产业集群十大行动计划，2023 年集成电路与ICT、高端纺织分别增长11.2%、38.8%，集群支撑力、影响力和带动力不断提升。承德钒钛新材料迈向中高端,“基于全钒液流电池的新能源解决方案"荣获联合国工业发展组织全球十佳案例，世界装机容量最大的抽水蓄能电站--承德丰宁抽水蓄能电站建成投产。鄂尔多斯市推进“风光氢储车"产业集群建设，2023年新能源装备制造行业增加值同比增长70.8%。湖州市深入推进绿色智造，5家企业入选工信部《2023年5G工厂名录》桂林市加快绿色园区和绿色工厂建设，累计建设国家级绿色工厂12家。庄市大力发展现代农业，全市数字大棚、数字果园、数字牧场达 40 余家。

生态环境持续向好，和美城乡建设成效显著。各地聚焦水土气污染、生态破坏等可持续发展瓶颈问题，充分发挥科技支撑引领作用，推动形成一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁"的美家园。大气污染治理方面，11个示范区PM25年均浓度由 2017 年的 39.55 微克/立方米下降到 2023 年的 29.57 微克/立方米水体污染治理方面，2023年，各示范区地表水达到或好于Ⅲ类水体比例不低于97.7%。生态修复方面，桂林市统筹推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，截至 2023年底累计完成生态保护修复面积20.4万亩。郴州市全面实施水源地生态环境保护、重金属污染及源头综合治理等七大标志性工程，宝山铅锌银矿工程纳入全国首批15个生产矿山生态修复典型案例。鄂尔多斯市深入实施黄河流域生态保护“十大行动”，累计完成林草生态建设1376万亩，库布其沙漠与毛乌素沙地综合治理率分别上升至32%和75%。徐州市截至2023年底累计治理塌陷地30.9万亩、治理率72.9%。承德市集成应用边坡微生物复绿修复、接坝区生态重建等一批新技术，累计充成营造林154.6万亩，修复退化草地18.4万亩。湖州在全域推进国家森林城市建设，2023年累计完成森林质量精准提升3.4万亩，累计治理水土流失面积12平方公里，水土流失治理率达到 95.66%海南州累计完成国土绿化118.2万亩，实施草原生态修复358.67万亩，治理沙化土地50.3万亩，同德县获批第七批"绿水青山就是金山银山"实践创新基地。

经济增长与民生改善互促共进，各项社会事业全面发展。2023年，各示范区平均城镇居民人均可支配收入同比增加4.95%，农村居民人均可支配收入平均增速为 7.55%，城多差距进一步缩小，其中湖州市城多收入比降至1.57，在全国率先打造出共同富裕的城乡关系新形态。示范区聚焦民生关切，把发展成果不断转化为生活品质，居民的获得感、幸福感、安全感明显提升。太原市积极推进老旧小区改造，2023年棚户区住房改造(续建工程)基本建成6570套。承德市做优5条特色产业示范带、8个精深加工集群，易地扶贫搬迁后续扶持和以工代赈”两项工作获国务院表彰。徐州市加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，困难群众基本生活保障标准实现“十一连增"。郴州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，无一户一人返贫致贫。枣庄市推动优质教育、医疗、养老、托幼资源向农村延伸拓展，实现涉农信息服务、社保、“互联网+医疗健康"等数字公共服务事项“一网通办”。桂林市建设保障性租赁住房1.5万余套，棚户区改造新开工 610 套，提前完成农村危房改造任务。

三、典型经验模式

各示范区在依靠创新推进可持续发展的实践中不断探索和总结凝练，围绕绿水青山转化为金山银山、绿色低碳循环产业体系构建以及城市现代化治理等形成系列经验模式，对同类地区日渐发挥示范带动效应。

国绕绿水青山转化为金山银山探索形成系列新路径。承德市在持续加强生态建设的同时，在全国率先探索跨区域碳汇交易，形成降产品交易、核证减排量(CCER)、排污权交易、生态补偿、绿色金融5条价值实现路径，各类生态价值转换实现20多亿元。桂林平乐县依托生态资源优势，以发展生态运动为抓手发挥江面宽阔、水流平缓等优势，重点构建“生态+体育"产业链，探索出一条体育运动助推生态产品价值实现的有效路径。郴州市持续修复提升东江湖水生态系统，通过发展高端食品、培育生态农业、拓展全域旅游、做强大数据产业等措施，开拓出水资源可持续利用新模式。湖州依托良好生态资源禀赋，在绿水青山中布局高能级科创平台，打造“生态+科技+产业"的创谷经济发展模式。

聚焦绿色低碳循环产业体系构建积累了系列新经验。鄂尔多斯达拉特旗充分发挥光照资源丰富的优势，采用“林光互补""农光互补"模式，板上发电、板下种植，在开发利用太阳能资源的同时，推动沙漠生态治理，开发沙漠旅游项目，构建农企利益紧密联结的发展新机制。海南州以清洁能源为主导，构建了水、风、光、地热、储能"五子登科"新型电力体系，以此为基础大力推进绿色算力项目建设，打造了"清洁能源+绿色算力"产业融合发展模式。山西焦煤西山煤电以“减量化、资源化、无害化"为基本原则，在各矿井因地制宜开展煤矸石循环综合再利用项目，延伸循环经济产业链，做到了煤矿出煤不见煤、吃干榨净增效益桂林立足罗汉果资源优势，以工业化理念发展现代特色农业，打造罗汉果育苗种植、研发、加工、销售(电商)、体验、休闲饮食综合配套的苏桥罗汉果小镇实现罗汉果全产业链纵向和横向延伸及一二三产业的高度融合。郴州市大力发展金、银、铋、铂等稀贵及有色金属综合回收循环经济产业，全市工业固废综合利用率达82.5%，其中永兴国家大宗固废综合利用示范基地企业白银电解回收率达到99.9%。临沧市凤庆县通过茶园、果园、花园、菜园、乐园、家园“六民共建"，走出了一条生态美、产业兴、农民富的可持续发展之路。枣庄充分发挥台儿庄古城溢出效应，以点带面，探索出“政府提供保障、创新催生产业、市场培育业态、融合激发活力"的文旅融合发展新路径。

提升城市治理现代化水平方面形成系列新做法。深圳市以科技创新破解超大型城市新能源汽车充电难题，通过建立技术全球领先、场景多元覆盖的超充设施服务体系，推进“电力充储放一张网"电力需求调配互动机制等措施，为市民提供“一键找桩、一键充电"的一站式服务。太原市运用大数据、移动互联等新一代信息技术，建设并投用了集成气象、水文、市政等部门基础数据的内涝安全预警监测系统，实现城市内涝预警预报和全过程实施把控。桂林市初步建成数字漓江 5G 融合生态保护利用综合平台，通过 5G+、大数据、云计算、人工智能、物联网等技术，将现代科技与漓江生态保护治理深度融合，大幅提升江科学保护与治理水平。鄂尔多斯市康巴什区在城市改造过程中充分融入可持续发展设计与海绵城市建设理念，构建了自净自漆、蓄泄得当、排用结合的城市良性水循环系统，成功打造出生态宜居的现代新城。徐州市采用云计算及云存储等方式，实现了城市管理的数字化、网络化和空间可视化，推动城市管理问题得到有效解决。

2.第二部分： 各国家可持续发展议程创新示范区建设情况

太原

(一)科技创新能力

强化顶层设计，构建科技政策体系“大格局”。强化科技创新顶层设计和政策供给，聚焦项目决策、服务产业转型发展等，丰富完善科技创新政策措施，出台改革完善科研经费管理、科技专家库管理等政策，制定创优“三无三可"营商环境促进市场主体量质齐升、省校合作等工作措施，营造激励创新创业创造的良好政策环境。2023年，安排2.49亿元支持1740家(次)企业创新活动，充分发挥了政策激励效能。

骚化精准培育，壮大企业科技创新“主力军”。遵循科技型企业成长规律和特点，优化完善培育链条，建立"科技型中小企业一高新技术企业培育库一高新技术企业一科技领军企业培育库一科技领军企业梯次培育和评价机制，推动各类创新要素加速向企业集聚。组织3744家企业通过国家科技型中小企业入库评价，占全省的60%。组织857家企业申报认定高新技术企业，22家高新技术企业纳入科技领军企业培育库，全市入库企业达到120家。形成了科技型企业“微成长、小升高、高变强"的发展态势。

强化机制创新，探索关键技术攻关“新潞径”。围绕产业链部署创新链，组织实施“双百攻关行动"，采取“揭榜挂帅”“赛马制"等方式，发布 56 项“揭榜挂帅项目，清华大学、白俄罗斯国立信息与无线电大学等国内外高校院所、医院和企业的111个(次)科研人才团队领衔揭榜攻关。其中太钢超级超纯铁素体材料实现量产，填补了国内空白。

强化创新策源，打造战略科技力量“大平台”。围绕服务和融入国家科技重大战略，培育建设国家级创新平台，专项资金支持9个战略性前瞻性重大科技项目，加快推进国家第三代半导体技术创新中心(山西)、第一实验室建设;支持申报国家半导体激光技术创新中心。聚焦服务全市工业高质量发展“百千万亿工程，培育建设省级创新平台，获批建设22个省重点实验室、21个省技术创新中心，认定省高端新型研发机构3个;依托科技型企业与高校共建141个科研平台延伸基地，形成了引领战略性新兴产业高质量发展的创新平台体系。全力服务创新创造，建成全省首个知识产权运营服务平台，4个产业知识产权运营中心正式投用，全市有效发明专利拥有量增长25%，太原同创谷被认定为国家级科技企业孵化器。

加强要素支撑，打通科技成果转化“中梗阻”。全力推动“晋创谷·太原"高标准高质量建设，2023年12月,“晋创谷·太原”揭牌并投入运营，首批入驻科研团队68家，为推动科技成果转化和产业化提供了新载体。与国家、省、县(区)科技部门联动开展成果路演和项目对接活动，累计发布技术需求350余项、科技成果750余项，促进200多项先进技术转化应用。搭建科技成果向生产领域转化的桥梁，获批建设第三代半导体等10个省级中试基地。提质增效创新平台怀柔实验室山西研究院、中国科学院山西煤炭化学研究所等7家单位获批省煤基科技成果转化基地。建设高校科技成果转化基地，围绕重点产业链建设科技园区7个，开展合作项目366个，项目数量比上年增长78%。2023年，全市技术合同成交额186.7亿元，比上年增加 64.6 亿元，增长 53%。

(二)可持续发展态势

经济运行稳步回升。面对严峻形势和多重挑战，太原以制造业振兴为主攻方向，加快构建现代化产业体系，为实现高质量发展提供强大动力，夯实"稳"的根基，积蓄“进”的力量，全市经济在爬坡过坎中稳健前行，2023年走出一条来之不易的U形上扬曲线。全市地区生产总值增长3.8%。规模以上工业增加值增长1.7%，其中高端装备制造业增加值增长16.8%。服务业增加值增长 4.8%、对经济增长的贡献率达 78.4%.

转型步伐更加坚实。制造业高端化、智能化、绿色化转型加快，入选全国首批中小企业数字化转型试点城市;新增国家级智能制造优秀场景3个;国家级绿色工厂5户;太重轨道获评国家级智能制造示范工厂;清徐经济开发区入选国家绿色工业园区。全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达35.9%，创历史新高。新型绿色能源产业体系逐步完善，建成5座智能化煤矿28个智能化采煤工作面和54个智能掘进工作面、6个绿色开采示范试点，完成40座煤矿电子封条联网和34座煤矿水害预警监测系统安装，实现井下重要作业场所视频监控全覆盖。大力推进工业企业绿色转型升级，2016年以来太原市已有国家级绿色工厂21户，绿色园区2个，绿色供应链企业1个。以风电装备、节能型工业锅炉、高效节能电机等为主的节能与环保特种设备产业持续较快增K

发展活力加快释放。开展消费提质扩容等十大行动，限额以上住宿餐饮业营业额连续10个月保持20%以上增速，城市“烟火气"愈发浓厚。培育壮大生产性服务业，全球蛙、新和实业成为国家级电子商务示范企业，中车·华远智能化联运枢纽港货运班列正式开行，入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。文旅深度融合发展，太原古县城十字街入选国家级旅游休闲街区，晋祠文旅体验综合项目入选全国十佳文化遗产旅游案例，全市重点监测景区接待人数、门票收入分别增长 132.4%、79.8%。充分发挥山西转型综改示范区和太忻一体化经济区的科教、人才、政策等优势，以晶科、中来项目为切入点，着力打造以高效电池为核心，硅料、拉晶切片为配套的产学研一体化产业集群。

生态环境持续改善。持续开展因家森林城市建设，全年完成国土绿化任务10.79万亩，完成森林质量提升任务10.8万亩。探索建设西山城郊森林公园生态建设数字化信息化监控系统，逐步实现对辖内18个城郊森林公园进行智能化动态化管理。积极创建国家生态园林城市，截至2023年底全市建成区绿化覆盖率达41.35%。大气污染治理持续推进，5.5米及以下焦炉彻底退出历史舞台，PM25改善率居全国省会城市第3位，空气质量综合指数降至4.95、创历史最好水平。全力推动“一泓清水入黄河"，县级建成区黑臭水体基本消除，6个地表水国考断面水质优良率达100%。继续实施地下水超采区综合治理工程，不断促进地下水位回升，断流近30年的晋祠泉实现初步出流。坚持以水定城，加强用水总量和用水效率控制，建成区再生水利用基本实现工业生产、景观补水、水源热泵、农业灌溉、市政杂用等多渠道利用，再生水利用率达 25%以上，曾经的“废水"成为稳定的“第二水源”。加大公园绿地建设力度，2023年底人均公园绿地面积达13.4平方米/人，蓝绿空间占比达 44%。按照农村建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法"处置要求，300余个村庄开展生活垃圾分类。

民生保障有力有效。突出就业优先导向，建成就业服务站102个、劳动保障工作站684个，公益性零工市场实现县县全覆盖，全年城镇新增就业8.58万人。实施一批惠民工程，公共文化服务机构全部免费开放，13个城镇社区养老幸福工程试运营，市儿童福利院和康宁医院新院区正式投用。用心守护一方平安，24栋高标准储粮大仓建成投用，33座消防站加快建设，生产安全事故起数和死亡人数实现"双下降”，获评全国社会治安防控体系建设示范城市。努力办好人民满意教育，新改扩建公办幼儿园20所，改造寄宿制学校13所，新建中小学校23所，累计建成中小学教育集团70个。努力为群众提供高水平医疗服务，群众大病不出市就能得到更好救治。抓好城市排水防涝，上线运行内涝安全预警监测系统，该项目被全国智标委评为国际标准应用优秀案例。学习运行“千万工程"经验，扎实做好美丽乡村建设，不断改善人居环境。

(三)典型经验模式

太原市焦煤企业煤矸石处置利用经验模式。煤矸石是我国目前存放量最大的工业固废之一。煤矸石长期堆放，不仅侵占土地资源，破坏地下水资源，还是引发山体滑坡、泥石流、矸石流等灾害的潜在危险源。

为科学有效解决这一问题，山西焦煤集团有限责任公司子公司--西山煤电集团公司(以下简称“山西焦煤西山煤电”)从矸石山灭火治理和矿山生态修复这两个矸石山治理工程的关键点出发，通过矸石管理创新和先进技术应用，大力推动矸石山治理，形成了可供参考借鉴的经验。一是加强规范化预防治理。结合实际制定固体废物管理办法、排研场治理技术要求及管理规定等，将各矿选煤厂固体废物的管理纳入月度绩效工资考核和季度安全质量标准化检查，强化日常管理和安全监督。严格按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》《煤炭工业污染物排放标准》《山西省煤矸石堆场生态恢复治理技术规范》进行排矸场选址、建设、治理、运行和监督管理，采取“由里向外、自下而上、分层碾压、黄土覆盖"的方式和“防流失、防扬散、防自燃"措施，统筹考虑排矸场灭火措施、工程措施和绿化措施，有效避免自燃、滑坡等排场灾害事故，达到灭火彻底、山体稳定、植被良性演替的生态治理效果。二是积极应用先进灭火技术。针对矸石山灭火区域的不确定性、动态性、非线性等特征，采用热红外成像灭火监测技术、分布式光纤测温监测技术等对施工前、中、后全程测温，根据测温诊断结果动态调整灭火施工方案，针对具体情况采用相应工艺，形成了数字化、适应性矸石山防灭火方式。三是构建近自然生态系统。目前，公司各矿主要的煤矸石综合利用方式为煤矸石地面生态回填，随后对其堆存场地进行生态修复治理，实现资源化与无害化。矸石山生态修复中，以恢复生态学为理论基础，依赖土壤基质配比技术、植物物种选择技术，着力建立良好的近自然生态系统，运用植生袋、客土喷播技术进行植被恢复，实现植被的快速恢复和生态系统的维持。

山西焦煤西山煤电近年来累计投资112亿元对9座排矸场进行了生态恢复治理，还清了矸石山历史“欠债”，治理后各矿生态环境得到改善，减少了地质灾害发生。马兰矿、杜儿坪、东曲矿、官地矿等成为休闲旅游的热门打卡地。

太原武宿"零碳机场"建设经验模式。机场碳排放量占航空运输业碳排放总量的比重虽然不高，但碳排放系统较为复杂，减排难度大。为深入贯彻落实国家双碳"战略以及山西省委、省政府打造全国能源革命改革试点先行区等部署要求，山西航产集团以太原武宿机场三期改扩建为契机，率先在国内民航领域提出零碳运行机场的建设目标，试图通过综合利用先进节能绿色低碳技术，使其成为全国具有示范效应的标志性工程。

该项目以“两源一储一终端"技术路径推进机场零碳排放。“两源"是指零碳电力和零碳供冷供热，零碳电力以光伏发电为主，其他零碳供电技术为辅;零碳供冷供热以中深层地热供热为主，其他生物质、绿色余热等可再生能源供冷供热为辅。"一储"是指电力储能为主，以低品位储能为辅(设置蓄水用于储存空调系统用冷用热)。“一终端”是指终端需求侧低碳化，主要包括新建建筑节能绿色措施、相关耗能碳排放环节低碳化改造。该项目通过智慧能源运维控制中心全时监控全场的用电用能，调整峰谷用能平衡;配合机场内电动车辆“光储充"智慧调度、航空器地面零碳供能替代APU(飞机辅助动力装置)等民航低碳技术应用，大幅度降低机场航站区、飞行区、工作区碳排放，带动省内机场区域内供能、用能方式转型，实现低碳乃至近零碳目标。项目总投资18.61亿元，包括零碳电力工程、零碳供冷供热工程、光储直柔建筑示范工程、近零碳建筑试点工程、低碳路灯建设工程智慧运营管控等6大类13项具体应用。其中，T3航站楼按照三星级绿色建筑标准设计，建筑全部采用节能保温材料，降低热传导;在项目范围内开凿近30眼地热井，利用2000多米地层下的地热资源，解决机场供热需要;光伏发电板除在机场陆侧建筑"应装尽装"外，还在国内首次实现飞行区域内较大规模她放要，在保证飞行安全的情况下增加太阳能发电量。

项目建成后，武宿机场将成为全国首座中型枢纽“零碳机场"。机场采用的“地热+多能互补"供热供冷模式可为97.8万㎡面积零碳供热、68万㎡面积零碳供冷，相较于传统供热供冷模式每年可减少碳排放量约3.6万余吨CO2。光伏发电每年可减少碳排放量约7.4万余吨CO、此外，盈余绿电折合COz排放量 3930吨CO。供热供冷供电每年总计减少碳排放量11万余吨CO。该项目对全国民航系统打造“绿色机场"、山西省打造能源革命排头兵具有重要的示范作用。

桂林

(一)科技创新能力

加快科技创新平合建设。桂林市把加强科技创新平台建设作为增强科技创新能力的重要抓手，2023年新增自治区级以上科技创新平台32家，其中国家级7家。桂林航天工业学院、广西特色作物研究院、桂林医学院第二附属医院实现广西重点实验室零的突破，临桂区获批设立广西首个县域自治区级高新技术产业开发区。高新区在广西首创“虚拟垂直孵化模式”，增强企业持续创新创业能力高新区与企业合作共建"桂林市国家高新区电路研发设计与试制公共技术服务平台"和“汉璟智能仪器创新中心"，已为50 余家企业 300 余个研发项目提供技术服务，助力10余项高新技术产品实现产业化。

加强人才聚留平合建设。在全区首推人才链、产业链“双链融合”行动，推动自治区级以上高层次创新人才数量达 200多人，市产改试点企业共37家，盖国有企业、高新技术企业和中小企业等。按照“1+1+N"的模式深入实施“拔尖人才"培养工程。开展活动聚才，通过打造桂林校友创业基地、评选青年杰出类拔尖人才，推出“新生代员工管理技巧"等学习专题，提升全市人才工作品牌影响力实施“人才贴心服务系统工程，拓宽人才认定范围，激发人才发展活力。全市共开展6批次急需紧缺高层次人才评价工作，涵盖先进制造、交通运输、生物医药现代农业等20多个行业领域30余类专业技术人才，真正以政策红利调动不同行业用人主体引才积极性。

大力推动重大科技项目实施。落实市委、市政府出台的《关于大力推动科技创新支撑桂林世界级旅游城市建设的意见》，建立桂林市科技创新联席会议制度，发挥财政资金撬动作用，带动全社会研发经费投入19.66亿元，增长23%。2023 年，共争取自治区科技项目立项756 项，到位资助金额约2.42 亿元，下达市本级科技计划项目209项，形成联动支持。桂林桂冶公司和南方科技大学联合研发并承造我国首台真三轴六面顶液压机，打破技术封锁并为国家重大项目量身定制了核心装备;3个新产品获认定为广西国内首台(套)重大技术装备。“城市蓝绿空间生态涵养关键技术研究与示范”“城镇可持续发展评估与决策支持关键技术"“地球大数据支撑城市人居环境监测关键技术研究与示范"等国家重点研发计划项目在桂林落地实施。

积极推进科技成果转化应用。出台《桂林市支持科技成果转化的若干政策措施》，动态梳理企业技术攻关需求、高校院所可转化科研成果等“四张清单”，首批征集并公开发布四类清单共533项，精准推进校地合作，打造产学研“桂林样板"。桂林理工大学与金山新材料公司共建研究中心，与桂林市鸿程设备公司建立"桂工设计+鸿程装备"的合作模式，帮助企业解决技术难题。聚焦电子信息等重点新兴产业的技术需求，推动桂林南药、三金药业、中电科34所等3家企业和单位牵头，构建产学研深度融合的创新创业联盟。新获批自治区技术转移示范机构、科技成果转化中试研究基地各2家，建成自治区级以上科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化平台21家，其中国家级9家，构建起覆盖全市的创新创业平台支撑体系。安排1796万元奖励科技成果就地转化和产业化。联合广西师范大学等高校开展校企对接活动，促进高校资源与企业需求高效精准对接。

(二)可持续发展态势

精准施策同发力，经济实现提质增效。桂林市全力推进产业振兴，加快打造产业集群，2023年GDP增长3.5%。积极推出一系列提振消费政策举措，推动全市消费市场持续平稳回升。制定《桂林世界级旅游城市建设发展规划》，统实施总投资超3200亿元的100个标志性引领性项目和重大项目，促进文旅相关服务业强劲增长，全年接待国内游客1.39亿人次，比上年增长55.1%。国内旅游总消费额 1713.44亿元，增长53.7%。国际旅游消费额实现增长，旅游增长激发休闲娱乐服务业的活力。工业生产稳中向好，规上工业增加值同比增长5.9%,制造业保持持续较快增长势头。加快发展优势特色产业，水果、蔬菜、畜禽、中药材产量稳步增长，新增地理标志证明商标4件、有机农产品8个、绿色食品认证83个。成立中国绿色碳汇基金会桂林碳汇专项基金，申报国家绿色金融改革创新试验区，阳朔、平乐县成功申报自治区生态产品总值核算试点，兴安县被认定为国家级全域森林康养试点建设县。

多措并举意民生，人民生活持续改善。2023 年民生支出389.04亿元，占般公共预算支出80%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.0%、7.3%，城乡差距进一步缩小。城镇职工基本养老、工伤、失业保险基本实现法定人群全覆盖，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。扩大优质教育资源供给农村义务教育学生营养改善计划实现县级全覆盖。健康桂林建设持续推进，紧密型县域医共体加快建设，获批自治区公立医院改革与高质量发展示范项目。广泛开展文化惠民活动，首获中国摄影金像奖，桂剧《燕歌行》荣获广西“五个一工程"奖。成功应对"5·22”特大暴雨，实现地质灾害零伤亡，未发生重大以上生产安全事故。

持续推进景观资源保育，生态环境优美宜居。成立了桂林山水保护研究院等机构，构建起漓江保护新格局。统筹推进滴江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，总投资54.91亿元。广西漓江生态综合治理示范项目正式启动，江游览排筏“油改电”加快实施，滴江核心景区杨堤至兴坪段10千伏跨江电网线路全部完成拆除，有效推动了漓江核心景区跨江电缆整治工作。桂林经开区罗汉果小镇生态环境治理与产业发展EOD项目案例、兴安县灵渠生态保护与修复项目案例入选世界运河城市论坛首批生态环境保护与生态修复典型案例，经济技术开发区“环保管家"项目--“生态环境监督信息化管理系统"入选工信部"智慧环保”典型案例。阳朔县、资源县获国家生态文明建设示范区命名。在全国地级市中率先发布了生态环境报告，建成了数字漓江5G 项目可视化指挥中心。全市环境质量持续改善，市区全年环境空气质量优良率96.4%，环境空气质量各监测项目浓度年均值均达到国家一级或二级标准。在生态环境部公布的2023年1-12月全国地级以上城市地表水环境质量状况排名中位列第五。在“无城市"建设方面取得了成效，创建了全区首批6个“无废细胞”，生活垃圾焚烧处理排放指标优于欧盟标准，危险废物无害化处理率达到了100%。

(三)典型经验模式

平乐“生态运动+”助推县城经济提质绿色发展模式。针对平乐县目前观生态资源丰富，但生态产品价值转化难的问题，依托生态资源，创新生态产品价值实现路径，以发展生态运动为抓手，发挥平乐县江面宽阔、水流平缓等优势，持续做好“水"文章。重点构建“体育+旅游"产业链，举办国家级体育赛事,创建国家级体育示范基地，打造集体育、文化、健康、旅游于一体的平乐高端体育品牌。

一是优化生态产业布局。编制《平乐县生态运动发展总体规划(20222030 年)》，以“生态运动"为纲，确立了全县生态运动与文旅融合发展的路径实施“生态运动综合建设工程”，统筹自然山水、田园风光等生态资源，为打造全域生态运动示范县绘好发展蓝图;打造“水、陆、空"产业格局，重点开发赛艇、越野跑、热气球、穿山越野赛等体育项目，打造以水上生态运动为核心，陆上生态运动为基础，低空生态运动为辅助的“水、陆、空”全域生态运动系统。二是健全基础设施。改善区域水生态环境，实施提升辖区污水处理能力项目，开展荔浦河、榕津河、同安河、上吕河平乐县河段航道疏浚工程，改善区域水生态环境，为生态运动产业提供优良环境基础。借助高密度穿山洞的地形特色，规划中国平乐国际穿山越野赛路线，打造独一无二的国际穿山越野赛赛道。累计投入 2.25 亿元建设马河体育场、滨江健康主题公园、同乐茶江河堤健康步道等多个健康主题公园，建设4公里平乐一阳期、桂江一漓江绿道，串联县城绿道网连接城区绿地、公园、广场、学校等主要节点，为生态运动产业发展做好空间保障。三是培育生态运动产业新业态。发展水上运动，打造江平乐段“珍珠项链"体育文化产业新高地;创建国际生态运动小镇，建设广西水上运动训练基地等多个国家级体育示范基地;举办国家级和自治区级体育赛事，全面激发群众的健身热情，探索出独特的生态运动发展路径。融合农文旅要素开发一批“体育+农耕"旅游路线，打造柿子种植、观光体验、生产加工、销售一体化的特色模式;发展"体育+文旅"模式，引进集旅游周边产品和体育旅游服务企业、设备生产商形成“体育赛事+体育文化+体育旅游消费"协同发展格局，推动形成特色水上新兴产业群。

平乐县“生态运动+"模式探索了体育运动助推生态产品价值实现的发展道路提升了经济效益，为加快打造体旅融合示范县、全域生态运动示范县奠定基石,为桂林市打造世界级旅游城市贡献了力量。

罗汉果全产业链延伸和一二三产业高度融合发展模式。罗汉果是我国特有的珍贵物种，是卫生部首批公布的"食药两用"名贵中药材。因其生长发育所需环境较为苛刻，过去很长时期，全世界只有桂林市永福县及其周边地区有野生和小面积人工栽培。永福罗汉果获中华人民共和国地理标志保护产品，“永福罗汉果栽培系统"荣登第七批中国重要农业文化遗产名单。永福县立足罗汉果源产地优势，通过集聚发展、创新模式、政策指引、科技支撑等措施，打造罗汉果育苗种植、研发、加工、销售(电商)、体验、休闲饮食综合配套的苏桥罗汉果小镇,构建罗汉果全产业链，带动一二三产业融合发展。

一是全面推进罗汉果绿色标准化种植。做好罗汉果种苗选育、生产和推广使用的监督管理工作，实行罗汉果生产经营统一管理，落实种苗生产许可制。县农业农村和市场监管执法部门依法依规监管，罗汉果种苗生产者必须具有与种苗生产相适应的生产经营设施、设备，具有指导罗汉果生产管理的技术人员和与罗汉果种苗推广规模相应的收购渠道。推动罗汉果标准化、绿色化生产积极推广合理密植等生产技术，推广病虫草害生物、生态和物理防治技术。

是推动一二三产业融合发展。通过集聚发展、创新模式、政策指引、科技支撑等措施，打造育苗、种植、研发、加工、销售(电商)、体验、休闲饮食综合配套的苏桥罗汉果小镇，将罗汉果资源转换为经济支柱产业。发挥科技、人才对产业的引领、促进作用，加强种植技术及新产品的研发，积极调整产业结构，建设苏桥产业园，推动区域产业集群发展。以工业化理念发展现代特色农业，融入工业旅游、长寿养生等项目。依托龙脊梯田景区的大环境和世界非物质文化遗产龙脊梯田文化的品牌效益，形成独具特色的地方品牌。三是增强科技支撑能力。成立广西永福罗汉果科技小院，促进政产学研融合，提高科研水平和服务能力。建立广西最大的罗汉果育苗基地，使用生物高科技手段培育新一代罗汉果优良种苗，为被种质资源退化所困扰的企业群提供新发展平台。开发罗汉果产业联合体模式，农户参与罗汉果种植，企业深加工产品，合作社、金融机构和保险机构提供配套服务

罗汉果全产业链延伸和一二三产业高度融合发展模式，推动了罗汉果产业绿色循环优质高效健康发展，提升了产业的整体竞争力和发展水平，助力脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。

编辑：999感冒灵