十年清洁空气之路，中国与世界同行

由CAA发布了《十年清洁空气之路，中国与世界同行》这篇报告。以下是对该报告的部分摘录，完整内容请获取原文查看。亚洲地理面积约占全球30%，居住着世界上60%多的人口，是过去20年世界经济增长的重要引擎。但很多亚洲发展中国家仍处于快速城市化、工业化和机动化的进程之中，同时面临着空气污染控制和温室气体减排的巨大挑战。

1.空气质量

为了保护公众健康，中国向空气污染宣战。自2013年《大气污染防治行动计划》实施以来，中国在国民经济和工业化、城镇化保持快速发展的情况下，实现了整体空气质量的显著改善。2013-2023年，中国整体PM2.5年均浓度下降约58%，SO2年均浓度下降约78%，中国已成为世界上空气质量改善最快的国家，同时国内生产总值（GDP）从59.3万亿元增长到126万亿元，年均增长6%以上；能源消费量和民用汽车保有量分别上升了37.2%和159.8%。2023年底，为统筹兼顾空气质量改善与经济高质量发展，中国发布《空气质量持续改善行动计划》，明确了下一阶段大气污染治理的工作重点和行动举措，提出“到2025年实现全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重污染天数比率控制在1%以内”的目标，显示出中国持续打好蓝天保卫战的决心。

亚洲与欧美各国人均GDP与PM2.5暴露浓度之间的关系符合环境库茨涅茨“倒U型”曲线假说的规律。经济发展进入“高阶”水平的国家环境质量较好，反之，收入水平较低的发展中国家环境质量较差。过去十年间，中国人均GDP突破了一万美元大关，实现“拐点”跨越，进入经济发展与环境质量改善“双赢”的状态。而南亚部分国家，仍然面临经济发展与空气污染的双重挑战，包括印度、尼泊尔、孟加拉与巴基斯坦。

当前，各国超大城市中，东亚国家特别是中国的城市表现突出。2020-2023年，PM2.5浓度的三年滑动平均值改善的14个城市中有9个位于东亚地区，其中6个是中国城市。印度首都新德里、孟加拉国首都达卡的PM2.5浓度远高于其它超大城市，且持续恶化。巴基斯坦城市卡拉奇和首都伊斯兰堡的PM2.5浓度也较高且在恶化。马来西亚首都吉隆坡浓度升幅最高，达12.1%。

2.空气污染物排放

2011-2022年，中国能源消耗量、工业增加值和民用汽车保有量在持续稳步增长，分别上升了40%、106%和233%。得益于一系列排放控制政策措施的出台和有效执行，中国在同期实现了主要大气污染物SO2和NOX排放量快速下降，SO2的排放量从2217.9万吨降低到了243.5万吨，NOX的排放量从2404.3万吨降低到了900.6万吨，降幅分别为89%和63%。

中国实现了主要大气污染物排放强度的同步大幅下降。2011-2022年，中国SO2的单位GDP排放量下降了94%以上，NOX下降了81%以上，降幅均高于其它各国。发达国家的降幅普遍高于其他亚洲发展中国家，新加坡、美国、英国、韩国、日本、德国的SO2单位GDP排放量降幅范围为42%-81%，NOX的降幅范围为37%-55%。

欧美和亚洲发达国家的单位GDP排放持续下降趋势，每一千美元的SO2和NOX排放量已低于0.5kg，而中国通过十年的减排努力，与发达国家的差距已大幅缩小。当前，亚洲发展中国家的单位GDP排放仍然较高，其中蒙古的情况最为不利。

3.温室气体排放

2011-2022年，伴随经济快速发展和能源消费量不断增加，中国CO2排放总量持续上升。收入水平增加对于人均CO2排放量的拉动明显，2011-2022年间增加了21.3%。同时，中国正在从粗放式经济发展逐步转向高质量发展，2022年单位GDP的CO2排放量相比2011年下降幅度高达35.6%。

随着经济水平和用能提升，亚洲发展中国家人均CO2排放量在持续上升，而人均CO2排放量水平普遍较高的发达国家则整体呈现下降趋势。2022年，中国人均碳排放为8.85吨，约是美国的60%，也低于亚洲发达国家韩国和新加坡。

作为全球碳排放第一的大国，中国在谋求发展的同时将温室气体排放控制作为重要目标。在“十二五”、“十三五”规划阶段，中国分别提出单位GDPCO2排放下降17%和18%的目标。1990-2022年，中国通过能源结构与产业结构调整、节能与能效提升等多种方式，排放强度实现了高约67%的降幅。2010年以来，欧美和多数亚洲国家的单位GDP排放量也保持下降的态势，仅柬埔寨、尼泊尔、缅甸、越南的排放强度呈上升趋势，最高升幅达到140%以上。

当前，电力和工业是中国碳排放最多的前两个部门，占比接近全国总排放量的七成。其中，电力行业排放量近59亿吨，占比超过总量的四成，是碳排放最大的行业。大部分亚洲国家的分行业排放结构和中国类似，由电力行业主导排放贡献，其占比在29.7%-59.9%之间；巴基斯坦、尼泊尔、新加坡、越南、缅甸除外，其碳排放占比最大的行业都是工业；柬埔寨、英国和美国排放量最高的行业是交通。

2020年，中国正式宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。这一重大战略决策对于中国和全球来说都非常关键，彰显了中国和各国携手共进应对全球气候变化的决心和信心，为缩小全球排放差距、全面有效落实《巴黎协定》做出积极贡献。在全球迈向碳中和与净零排放的趋势下，众多亚洲国家都宣布了脱碳目标。当前，世界能源消费约1/3发生在亚洲，约1/2的CO2排放量由亚洲贡献，亚洲各国面临的减排任务十分艰巨。其中，中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要付出艰苦努力，才能在这一赛道续写“中国速度”的传奇。

4.能源

2010-2022年，中国经济经快速增长，能源消费量呈现出稳定增长的趋势，2022年能源消费总量比2010年增长了50%。在能源消费量不断增长的同时，中国的能源行业也在进行清洁低碳转型，风电和太阳能发电装机增长显著，截至2022年底的累计装机容量已是2010年的24倍多。作为全球煤炭消费第一大国，中国的煤炭消费比重呈现出下降趋势，2022年煤炭消费比重比2010年下降了13个百分点，降幅达18.8%，但整体能源消费结构仍然以煤炭为主导，占56.2%。随着能源结构和产业结构的优化调整，中国单位GDP能耗稳步下降，2022年相比2010年下降幅度达到45.5%。

过去30年间，绝大多数亚洲国家能源消费量呈现快速增长的趋势。中国的能源消费量增长了四倍多，在2000-2010年间增速最为迅猛，期间超越美国成为能源消费量最大的国家。2010年后，各国能源消费量增长速度放缓，消费量基本趋于稳定。2022年，中国的能源消费总量全球第一，达到15850亿亿焦耳。美国、印度的能源消费量仍在攀升，而日本则呈下降趋势。

人均能源消费量与经济发展程度高度相关，大部分亚洲国家过去30年人均能源消费量增长超过100%。中国的人均能源消费量也经历了大幅度增长，2022年的人均能源消费量是1990年的4倍多，但仍然低于新加坡、美国、德国等亚洲和欧美的发达国家，约为美国的四成左右。

1990-2022年，大部分亚洲国家的单位GDP能耗呈现出下降趋势，降幅在4.2%-73.6%之间。中国由28.24百万焦耳/2015年美元降至11.24百万焦耳/2015年美元，降幅达60.2%。但中国当前的水平相比发达国家仍有差距，能源和产业结构的调整和优化任重道远。亚洲国家中，越南、柬埔寨、尼泊尔、孟加拉的能耗强度呈现上升趋势，其中越南2022年的能耗强度是1990年的2.6倍。尽管蒙古能耗强度基本呈下降趋势，但其能耗强度水平一直处于高位。

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