2024年特朗普内阁候选人小传

概述

何为内阁？

根据美国宪法（第2条第2款），所有内 阁官员在由总统选定后，都必须经过参 议院的确认，目的是制约“总统偏好” 并“防止任命不合适的人”。参议院基 本不会拒绝提名人，但在特朗普首届任 期内有3名提名人被拒绝。 宪法的休会任命条款赋予总统在参议院 休会期间临时填补空缺的权力，被任命 者可留任到下一届立法会议结束。 内阁常任成员包括副总统和15个行政部 门的负责人，此外总统可以指定其他职 位作为内阁成员，这些职位不属于继任 者，也不一定是美国官员。 ▫ 目前，特朗普已提名所有内阁级官员， 以及其他部分重要职位人选。

特朗普2.0内阁特征及后续展望

内阁特征：特朗普2.0的政策执行或较1.0时期更为顺畅，官员之间的意见分歧将有所降低。任命速度快：本轮15位内阁官员的任命提名在11月内已经完成，而在1.0时期在11月下旬才开始提名，其中司法部长杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）于11月18日宣布提名，而劳工部长亚历克斯·阿科斯塔（Alex Acosta）直到次年1月16日才宣布提名。1.0时期，特朗普作为政 治素人意外胜选，实际上面临着无人可用的局面。而本次胜选，特朗普胜券在握，官员储备充足。对特朗普忠诚：特朗普2.0的内阁提名官员与特朗普本人具有较为长期的联系，很多人选即使在2020年特朗普败选之后，依然保持对特朗普 的支持并为特朗普本轮竞选提供大量资金。同时，可以发现多位提名官员与美国优先政策智库关系密切，其本身也是MAGA的忠实信徒。特 朗普的诸如贸易保护、提高政府效率、美国能源独立、反移民和多元化等均被各位内阁官员提名人支持。

政府效率“部”？

特朗普2.0的一大关注点在于马斯克的加持，并主张建立政府效率“部”(DOGE）来大幅削减联邦政府支出。 目前，DOGE并不是美国联邦政府的一个“部”。在里根时期层建立了类似的咨询组织但各项措施并未有效实施。考虑到未来是特朗普仅剩的 四年任期，叠加美国制度和利益群体的束缚，该项措施实际影响或有限。关注后续实际落地，以及对美国政府支出和经济的影响。 以第三大内阁级部门国土安全部为例。2001年9月11日恐怖袭击发生11天后，宾夕法尼亚州州长汤姆·里奇被任命为白宫国土安全办公室首任 主任。2002年11月国会通过《国土安全法》，国土安全部正式成立，作为一个独立的内阁级部门，2003年3月1日开始运作。

特朗普2.0的关税政策

特朗普已提议对加拿大和墨西哥加征25%的关税，对中国加征10%的关税。

从特朗普提名的内阁成员来看，较多对关税持支持力度或将关税视为谈判手段。 

11月25日，特朗普表示将对墨西哥和加拿大进入美国的所有产品征收25%关税。11月26日上午，特朗普在社交媒体发布消息，因为芬太尼等 毒品问题，将对中国所有商品加征10%的关税。11月30日，特朗普威胁说，如果金砖国家削弱美元，他将对金砖国家征收100%的关税。

美国总统具有提高关税的权力：特朗普1.0时期已对我国实施关税政策，美国总统的关税权力主要依据232条款、201条款和301条款，并且 《国际紧急状态经济权力法案》（IEEPA）的1702条款赋予总统以国家安全为由采取冻结、限制和禁止进口等措施，但取消最惠国待遇则需 国会通过。11月26日，众议院民主党人提出一项法案，要求总统以国家紧急状态为由征收关税必须获得国会批准，鉴于共和党即将控制众 议院和参议院，这一举措很大程度上具有象征意义。

特朗普对华加征关税的可能路径：（1）从表态来看，对中加征的10%的关税明显低于对加拿大和墨西哥加征的25%的关税。（2）普遍性加 征关税对美国通胀（尤其是长期通胀预期）尤为不利，因此对华加征关税大概率采取渐进式和针对性的方式。渐进性指的是对华加征关税 的时间和幅度应该是在一个时间段内有序增加，边打关税战边进行贸易谈判。针对性指的是对消费品或较少加征关税，对资本品和高端制 造加征关税较多。

国内应对特朗普关税的可能路径：（1）国内政策发力，刺激内需增长，对冲出口下降对就业和GDP的不利影响。9月下旬的“强预期”已经 被市场逐步消化，实际政策稳步推出，尤其是在地方政府化债和房地产方面。若2025年出口面对较大压力，国内政策将进一步释放。（2） 特朗普的关税等政策料将导致全球贸易格局紧张，或推动中国贸易结构进一步优化调整。

内阁级官员

副总统：J·D·万斯 James David Vance

美国政治家、律师、作家和前美国海军陆战队队员。2021年7月1日在俄亥俄州宣布竞选参议员。2022年5月3 日，他以32%的得票率赢得共和党初选。2023年1月3日，万斯宣誓就任第118届美国国会参议员。 2016年，万斯批评特朗普，称他“应受谴责” ，并称自己 “不支持特朗普”。 2021年，万斯宣布竞选参议员后，公开宣布支持特朗普，为过去对特朗普的批评道歉。  著有《乡下人的悲歌》，后来被改编成Netflix电影。

国务卿：马可·卢比奥 Marco Rubio

卢比奥父母于1956年从古巴移居美国，靠工作收入实现了中产阶级的生活。2011年起担任佛罗里达州资深美 国参议员。作为共和党成员，曾于2006年至2008年担任佛罗里达州众议院议长，并于2016年竞选美国总统共 和党候选人。此外，曾是参议院小企业和创业委员会、外交关系委员会、情报特别委员和拨款委员会的成员。 2016年2月称特朗普“完全没有准备好担任美国总统”。在特朗普赢得共和党提名后，卢比奥转而支持他。

财政部长：斯科特·贝森特 Scott Bessent

2006年至2010年，贝森特在耶鲁大学担任兼职教授，教授经济史。2011年至2015年，贝森特担任索罗斯基金 管理公司的首席投资官，随后创办全球宏观投资公司Key Square Group Management。贝森特是特朗普的主 要筹款人和捐助者。

国防部长：皮特·海格塞斯 Pete Hegseth

美国电视节目主持人、作家和前国民警卫队军官，自2014年以来一直担任福克斯新闻的政治评论员。特朗普表示：“皮特坚强、聪明，是美国第一的忠实信徒。在皮特的领导下，美国的敌人已经注意到了—— 我们的军队将再次伟大，美国永远不会退缩。”

司法部长：潘·邦迪 Pam Bondi

2011年 至 2019年,担任佛罗里达州总检察长，是首位当选该职位的女性。2024年，领导着美国优先政策研 究所的法律部门。邦迪是第四代佛罗里达州人，曾担任检察官超过18年，审理过从家庭暴力到死刑谋杀等各 种案件。

内政部长：道格·伯格姆 Doug Burgum （兼任国家能源委员会主席）

2016年起担任北达科他州州长（该州是美国第三大石油和天然气产地）。2023年6月，伯格姆开始竞选共和 党总统候选人，12月放弃竞选并成为特朗普竞选团队能源政策顾问。伯格姆与化石燃料公司有长期联系，并 充当特朗普竞选团队与向其捐赠巨额资金的石油高管之间的联络人，例如美国最大的独立石油公司之一的创 始人兼董事长哈姆。

农业部长：布鲁克·罗林斯 Brooke Rollins

现任美国优先政策研究所所长兼首席执行官。2003年至2018年担任总部位于奥斯汀的保守派智库德克萨斯公 共政策基金会的总裁兼首席执行官。2016年首次加入特朗普的经济顾问委员会。2018年加入白宫，担任美国 创新办公室的总统助理和美国国内政策委员会代理主任。

商务部长：霍华德·卢特尼克 Howard Lutnick

卢特尼克是世界领先的金融服务公司Cantor Fitzgerald的董事长兼首席执行官、全球经纪和金融科技公司 BGC的董事长兼首席执行官以及商业房地产服务公司Newmark Group的董事长。在9·11恐怖袭击中，包括他 兄弟在内的658名员工丧生。卢特尼克是特朗普2020年和2024年总统竞选的筹款人。

劳工部长：洛丽·查韦斯·德雷默 Lori Chavez-DeRemer

2002年在欢乐谷公园委员会开始公共服务生涯，之后获得欢乐谷市议会的席位并成为市议会主席。2010年当 选市长，成为欢乐谷第一位女性和拉丁裔市长，并于2014年再次当选。2022年，她当选为美国众议院议员， 代表俄勒冈州第5国会选区。

卫生与公众服务部长：小罗伯特·肯尼迪 Robert F. Kennedy Jr

小肯尼迪去年开始竞选总统，起初是作为民主党候选人挑战总统拜登，后来以独立候选人身份参选。在小肯 尼迪竞选的最后几天多次与特朗普会面，8月停止竞选并于同一天支持特朗普。小肯尼迪是肯尼迪家族的成员，是美国司法部长兼参议员罗伯特·F·肯尼迪的儿子，美国总统约翰·F·肯 尼迪和参议员泰德·肯尼迪的侄子。

住房和城市发展部长：斯科特·特纳 Scott Turner

特朗普本次提名中，第一位被提名为内阁级官员的黑人。 在达拉斯郊区理查森长大，毕业于伊利诺伊大学香槟分校。他是一名防守后卫，1995年开始在 NFL效力了九 个赛季，曾效力于华盛顿红人队、圣地亚哥闪电队和丹佛野马队。在休赛期，他曾担任时任加州共和党众议 员邓肯·亨特的实习生。2006 年，特纳以共和党人身份竞选加州第 50 国会选区议员，但未获成功。特纳 于2013年加入德克萨斯州众议院，成为茶党支持的众多议员之一。他在 2016 年结束第二任期之前曾试图成 为议长，但没有成功。他没有寻求第三任期。 ▫特纳还曾在一家软件公司担任“首席激励官”的职位，并表示自己是员工和高管团队的专业导师、牧师和顾 问。他还是一名励志演说家。他和妻子罗宾·特纳 (Robin Turner) 成立了一家非营利组织，提高儿童识字 率。他还是美国优先政策研究所教育机会中心的主席。 2019年4月，特朗普任命特纳为新任白宫机遇与振兴委员会主席。特朗普称赞特纳“帮助领导了一项前所未 有的努力，改变了我们国家最困难的社区。”

其他

白宫办公厅主任：苏西·怀尔斯 Susie Wiles

特朗普的第一项任命就是任命怀尔斯为幕僚长。特朗普把她称为“冰雪女王” ，并表示“苏西坚强、聪明、 富有创新精神，受到普遍的钦佩和尊重。” 特朗普在首届任期内更换了四位幕僚长。

怀尔斯在1980年共和党人里根的总统竞选中开始了自己的职业生涯，后来为多位温和派共和党人工作过。特 朗普赢得2016年大选后，担任其佛罗里达州竞选首席策略师的怀尔斯于2018年9月下旬被派去帮助德桑蒂斯 竞选2018年佛罗里达州州长。2020年怀尔斯负责特朗普在佛罗里达州竞选活动，落选后继续负责特朗普的拯 救美国政治行动委员会。2024年怀尔斯成为特朗普竞选活动的联合经理。

怀尔斯拒绝对自己未来的角色发表评论。一位参与过特朗普首次白宫任期的资深人士表示，特朗普倾向于两 类人：一类人在有线新闻网络上为他辩护，另一类人则默默地有能力。消息人士称：“她恰好是一个埋头苦 干、努力工作的人。” 白宫办公厅主任通常拥有巨大影响力,负责管理白宫工作人员、安排总统的时间和日 程，并与其他政府部门和立法者保持联系。怀尔斯与许多民主党人关系融洽，对媒体持合作态度。

怀尔斯是全国性游说公司Mercury佛罗里达州和华盛顿特区办事处的联席主席。怀尔斯在Mercury任职期间， 曾于2023年担任烟草公司Swisher International的一家子公司的代表。怀尔斯之前曾在Ballard Partners 工作，这是一家与特朗普筹款机构关系密切的游说公司，客户包括汽车制造商通用汽车和国防承包商Total Military Management，以及一个由化石燃料资助的能源倡导组织和儿童医院协会。

环境保护署署长：李·泽尔丁 Lee Zeldin

特朗普发文称：“他（泽尔丁）将确保公平、迅速地实施放松管制的决定，以释放美国企业的力量，同时保 持最高的环境标准，包括地球上最清洁的空气和水。” 泽尔丁在纽约州萨福克县长大。2015 年至 2023 年，代表纽约州第一选区进入国会，担任众议院外交事务 和金融服务委员会委员。此前，在纽约州参议院任职四年。2022 年，他与民主党人凯西·霍楚尔竞选纽约 州州长，但以六个百分点的差距落败。

报告节选：

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）