联合国粮食及农业组织-建立更具包容性、面向青年和促进性别平等的农业食品系统的途径

由联合国粮食及农业组织发布了《联合国粮食及农业组织-建立更具包容性、面向青年和促进性别平等的农业食品系统的途径》这篇报告。以下是对该报告的部分摘录，完整内容请获取原文查看。交叠性强调人类生活不能归约为单一类别，从而提供了超越二元建构和固定 或互斥类别的机会。交叠性对于指导旨在对抗歧视的方法设计与实施至关重 要，包括性别变革方法。

1.引言

尽管许多中低收入国家在减少贫困和保持经济增长方面取得了成功努力，全球社会 经济不平等现象仍在加剧。目前，我们正面临前所未有的挑战，这些挑战是由冲突 、气候变异性与极端事件、经济衰退以及健康紧急情况等多种危机共同驱动的。这 些累积性的危机加上贫困的增加和由此导致的社会经济不平等加剧，往往会进一步 放大已存在的社会和经济差异。

已知的是，经历各种形式排斥或不利处境的人群面临更大的不平等，获得资源、资 产和服务的机会有限，更有可能遭受权利侵犯，并且参与经济、社会、文化或政治 领域决策过程的机会减少。农村人口往往在最贫困人口中占比较高，因为大多数农 村工作岗位质量较差，即低薪、往往是非正式的、有安全隐患的，劳动生产率和小 规模生产率较高。此外，许多农村地区还面临着基础设施严重不足、制度薄弱、教 育、社会保障和医疗服务可及性差的问题。许多边缘化人口居住的区域对气候冲击 和压力极为敏感。

联合国粮食及农业组织（FAO）领导全球和国家层面的努力，致力于战胜饥饿和减 少贫困，并致力于构建高效、包容、有弹性和可持续的农业食品系统，确保没有人 被落下（FAO，2021a）。FAO 认识到，最脆弱的人口群体，包括贫困人口、极端 贫困人口、农村妇女和青年、移民、残疾人以及土著人民，经历着不同的且往往是 多重形式的排斥和歧视（FAO，2023a）。

在这一背景下，很明显，传统意义上的农村转型模式（Berdegué, Rosada 和 Bebbi ngton, 2014；Timmer, 2014），这些模式主要集中在农业生产力、商业化和市场盈 余上，确实未能惠及人们。许多国家的经验表明，农村转型 本身 并不自动导致公平的结果、减贫或改善食品安全（FAO, 2017）。相反，这些转型过 程导致了许多农村社区以及原住民群体和小规模食品生产者等众多群体的边缘化和 失能。

这样的转型并未带来性别平等和女性赋权的改善，或青年人口和社会经济边缘群体 （如残疾人）的更大社会经济包容性。（FAO，2023b）

更具包容性的农村转型方法 1 确保所有个人或人群无论年龄、性别、残疾、种族、 Ethnicity、出身、宗教、收入水平或其他身份状态，都能平等参与、贡献并从经济、 社会、文化和政治生活中受益。这种做法对于实现更加高效、包容、有弹性和可持 续的农食系统至关重要，确保没有人被落下。 交集理论作为一种理论、方法论或途径，在发展研究、政策和实践中越来越受到关 注，并涵盖了从农业中女性和青年的经济赋权到社会保护、金融包容性和农村机构 等各个方面的问题。它提供了一种超越单一社会因素（如性别、年龄和社会经济地 位）的方式，而是关注这些因素之间的关系和互动，以更好地理解这些因素如何塑 造人们的生活以及它们如何影响人们获得服务的经历（ankivsky, 2014；Kapilashra mi 和 权利、机会、资源和服务（H Hankivsky, 2018）。在FAO在农业食品系统工作中应 用这一概念时，交叠性被理解为一种有效且具有影响力的方法，以更好地识别和关 注那些最被边缘化的人群。

2.什么是交叉性 ？

交叠性……本质上是一种视角或棱镜，用于观察各种不平等形式往往如何共同作用并相 互加剧。（Kimberly Crenshaw in Steinmetz, 2020）

交集性（intersectionality）的概念及其讨论可以追溯到Black、Chicana和原住民 acti vists和学者的社会正义运动及著作（例如Bell Hooks（1981）、Patricia Hill Collins （1990）、Angela Davis（1983）、Combahee River Collective（1977），以及C herrie Moraga和Gloria Anzaldúa（1981）。这一术语首次由批判种族理论家和女性 主义法律学者Kimberly Crenshaw在其开创性的1989年文章中提出。 重新审视种族 与性别交叉领域的边缘化地位：一位黑人女权主义者对反歧视法律原则、女权理论 及反种族主义政治的批判。 ， 试图解决黑人妇女在美国反歧视法律中的边缘化问 题 (Carbado et al. , 2013).

自那以后，交集性理论作为一种广泛认可（尽管定义各不相同）的研究和政策范式 逐渐兴起，并被越来越多地用作解决各种问题和领域中不平等和歧视的实际方法（H ankivsky, 2014）。虽然没有一个统一的交集性定义（Collins, 2015），但可以概括 为：

intersectionality 超出了仅分析诸如性别、社会经济地位、残疾、种族/ Ethnicity、性取 向或年龄等单一因素（社会位置）的范围。相反，它关注这些因素之间的关系和互动， 以及由权力结构和过程塑造的社会多个层面，这些因素决定了在地理背景和

根据交叉视角，不平等从来不是单一独立因素（如性别）的结果，也不是不同因素 （如性别、年龄和社会经济地位）的简单相加。不平等是由不同社会因素的交互作 用（社会位置）所创造的。 ), 权力关系、结构和经验 (Hankivsky ， 2014) 。

基于通常其他促进平等的框架中缺乏的原则，包括批判性自我反思、多层次分析以 及不同形式知识的重要性，交叉性方法并不优先考虑任何预设的具体因素或相互作 用因素在塑造不同个体生活经验中的重要性。相反，交叉性有助于识别哪些因素是 相关并应在政策和项目中予以考虑和解决的，以识别歧视、社会排斥和特权的经历 。在任何情况下，相关因素都是特定于情境且动态变化的，并会随着时间的推移和 不同情况而改变（Lykke, 2010；Kaijser 和 Kronsell, 2014）。

在实践中，交叠性有助于考察各种社会因素在更广泛且相互构成的权利和权力系统 与结构（如法律、政策、州政府、宗教机构、媒体等）之间存在的复杂关系和互动 。通过这些过程，由殖民主义、帝国主义、种族主义、异性恋中心主义、残障歧视 和父权制所塑造的相互依存的形式的特权和压迫得以形成（Hankivsky, 2014）。 这种分析视角有助于更好地理解这些互动是如何结合在一起生成歧视和权力不对称 的，这些不对称体现在多个层面，包括知识、机会和资源的差异性访问。

3.粮农组织如何使用交叉透 镜 ？

尽管实施过程仍处于早期阶段，且在农业食品系统及其他领域鲜有具体案例，联合 国粮农组织（FAO）的多项政策、框架和报告中仍然不同程度地强调了交叉性的重 要性。 粮农组织 2020 - 2030 年性别平等政策 （FAO，2020），与2030议程保持 一致，警告不要同质化女性的经历，并提到多个交织的社会维度。政策明确规定：

……重要的是不要将女性视为一个同质的群体。相反，重要的是认识到除了性别之外的 社会维度，如年龄或种族，可以相互作用以确定多种边缘化和排斥的形式。例如，在某 些背景下，土著女性可能同时遭受性别和种族双重歧视。残疾女性和女孩也尤其脆弱， 特别是在服务和基础设施往往完全缺失的农村地区。 (FAO, 2020, p. 4)

有关原住民女性经历的多种重叠形式歧视的这些见解也与FAO特别关注原住民人群 的努力一致。例如， 粮农组织土著和部落人民政策 （联合国粮食及农业组织，20 15）已制定相关政策以确保该组织将尽一切可能努力尊重、纳入和解决土著人民的 问题。通过此举，它加入了国际社会日益增强的支持土著人民权利和关注的行动， 大多数土著人民因歧视、贫困、健康状况不佳、政治代表性不足以及环境和文化退 化等多重不利因素而遭受不成比例的苦难。