尽职调查手册：促进农业、服装和鞋类供应链中的体面收入和体面工资

由经合组织发布了《尽职调查手册：促进农业、服装和鞋类供应链中的体面收入和体面工资》这篇报告。以下是对该报告的部分摘录，完整内容请获取原文查看。贫困线和最低工资是经常与生活收入和工资概念混淆使用的其他重要收入和工资概念。尽管每个国家或背 景都是独特的，但在这些术语的应用上存在一些关键差异。

1.对生活收入和生活工资的尽职调查

跨国企业指南规定公司应在自身运营、供应链及其他商业关系中开展实际和潜在不利影响的风险尽职调查 。这意味着公司应采取行动识别、预防、减轻这些影响，并对其如何应对这些问题进行汇报，这些问题涉 及劳工、人权、环境以及诚信等方面，涵盖了MNE指南所涵盖的所有事项。经合组织关于风险尽职调查的 建议与联合国及其机构（如国际劳工组织和粮农组织）对负责任商业行为的期望相一致。

生活收入和 livable wages 与国际人权文件中规定的key foundational principles of human rights 相关。 2 . 关闭收入差距和生活工资差距是企业为实现可持续发展目标（SDGs）作出贡献的重要途径。贫 困和工资问题是经合组织-粮农组织负责任农业供应链指南（农业指南）（OECD/FAO，2016）中强调的 农业部门普遍存在的风险。 [4] ). 经合组织负责任供应链指导方针：鞋类和成衣sector指南（Garment Gui dance）（经合组织，2018年） [3] ) 包括一个关于工资的模块 ， 该模块被认为是该行业的普遍风险。

解决收入和工资差距并非简单的任务。国际劳工组织（ILO）指出，通过三方社会对话进行集体谈判和/或 法定最低工资设定应是设定和调整工资的适当模式，并承认各国实践存在显著差异。农民和农业工人的工 资、收入以及工作的连续性在很大程度上取决于与供需模式相关的波动商品价格，这些价格容易受到天气 和气候事件及其他外部因素的影响。尽管供应链中许多与工资和收入相关的问题可能超出公司直接控制范 围（参见行业合作），公司仍可通过采购实践和其他商业行为对收入和工资损害作出贡献。了解公司与生 活工资差距的关系是对此问题进行尽职调查的重要方面，因为这将决定公司应采取的行动。跨国公司指导 原则指出，如果公司对某种损害有所贡献或可能贡献，它应当采取必要措施停止或防止这种贡献，并利用 其影响力。 3 为了尽可能减少任何剩余影响，公司应采取措施减轻这些影响。当一家公司未对某一影响 负责，但该影响仍然与其业务、产品或服务直接相关时，该公司应当努力防止或减轻不利影响。这并不意 味着要将造成不利影响的责任从导致该影响的实体转移到与其有业务关系的企业身上。

采取措施解决自身运营和供应链中的生活收入与生活工资差距，除了履行尊重人权的责任外，还可能为公 司带来额外的好处。更好的企业风险管理监督、确保长期稳定的原材料供应——增强供应链韧性；通过吸 引和保留人才获得生产效率提升，以及维护公司的声誉等商业利益已在多项研究中得到报告。（Barford等 ，2022） [14] ) (BCTI, 2023 [15] )

同时，政府、投资者和消费者对企业的期望越来越高，希望企业尊重人权，并确保全球供应链中纳入的工 人和生产者能够享有适当的生活标准。箱1中描述的倡议是政府、投资者和其他利益相关方促进企业采取 措施实现生计工资的典型案例。

2.第一步 ： 将生活收入和生活工资尽职 调查纳入政策和管理系统

作为尽职调查的一部分，公司应制定一项负责任商业行为政策，明确阐述公司在自身运营和供应链中的承 诺。如果自身运营和供应链中的收入和工资风险及其影响显著，该政策应包括清晰的承诺和措施以应对这 些风险。实施一个 livable 收入和 livable 工资政策可以帮助公司明确如何识别风险和损害，尤其是在存在 严重的 livable 收入和工资差距的情况下，并说明将采取的措施来解决这些差距。一项强大的 livable 收入 和 livable 工资政策可能包括以下内容中的部分或全部：

关于确保体面收入和体面工资的声明，阐述了公司在这方面的承诺，并将其与尽职调查风险评估 联系起来，参考了相关全球人权标准、国际劳工组织（ILO）的体面工资概念以及ILO第95号和第13 1号公约（即ILO工资保护和最低工资确定公约），还包括经合组织关于基于风险的尽职调查的建议 。 • 一个规划路径，确立包含具体目标、里程碑和时间表的行动计划，并承诺分配足够的资源并相应 地确保人员时间。目标可以基于风险为基础的优先级评估来定义，时间表也可以据此建立。这些计 划应考虑到已经采取的行动和在该问题上已取得的进展。

公司致力于透明化其用于估算生活收入和工资的方法学和基准的选择过程，包括与工人、工人代 表、工会及其他相关利益相关者进行互动，以选择合适的方法学并验证估算结果。建议提及国际劳 工组织（ILO）关于估算生活工资的原则，并说明为使估算方法与这些原则相一致所采取的行动。 有关生活收入和生活工资方法学的更多信息，请参见步骤2。

致力于将负责任的采购和定价实践的实施纳入公司应对生计收入和生计工资策略的一部分。详见 第3步以获取更多关于采购实践的信息。

公司对其业务合作伙伴（包括供应商、被许可人和中间商）的期望，包括对外包生产至合同制造 商的期望。

3.步骤 2 ： 确定和评估生活收入和生活 工资差距以及对自身运营和供应链的影 响

该初步评估是在公司自身运营、供应链及其他业务关系范围内对RBC风险进行高层次的初步评估，考虑了 国家、产品、商业模式和采购模式风险因素（可能表明较高风险的因素），并基于可用的风险信息和支持 性的利益相关者参与进行。它是尽职调查过程的标准组成部分，将帮助公司在尽职调查的背景下确定是否 需要优先考虑生计收入或工资问题，根据风险的可能性和严重程度来判断。

在这个过程中，映射供应链（识别相关方、生产地点或枢纽、贸易路线）并确保公司能够获取关于工资率 、贫困水平及其他相关数据点的高级信息是关键，有助于识别高风险的活动、地点、产品或 商业关系。当识别出生活收入和工资差距为高风险时，映射可以帮助确定需要采取增强措施的需求，例如 深入的现场级别评估或额外的利益相关者参与。

建议定期审查范围评估的研究结果，尤其是为了考虑通货膨胀或其他经济变化；在做出重大决策或活动变 更之前（例如市场进入、新推出的商品或商品、政策变化或业务的广泛变化）；响应或预见运营环境的变 化（例如社会紧张局势加剧）；以及在业务关系持续期间定期进行审查。

4.步骤 3 ： 预防或减轻与生活收入和生 活工资差距有关的损害

制定行动计划是解决第二步中识别的生活收入和生活工资差距的重要第一步。该计划应涵盖自身运营和供 应链，并重点关注公司根据估算和评估确定的差距最大区域，或根据其他来源（如与利益相关者的互动或 投诉机制）确定的区域。行动计划应旨在关闭已识别的差距。

该行动计划可能需要考虑一系列相连且重叠的动作，但应侧重于根本原因和持久的长期改进。例如，一个 有效的活工资行动计划很可能需要在中央层面重点强调采购实践和供应商参与，并包括国家层面的重点、 材料和产品重点，包括识别相关的协作倡议。活收入行动计划可以采取商品别别的方法，明确认证使用的 方法，重新思考采购实践（例如建立长期供应链关系和预测），以及与生产率措施和价格溢价相关的协作 参与。该行动计划应针对采购模式，如果公司主要通过中间商采购，则与中间商的互动应成为明确的重点 。在整个步骤中还提供了更多示例并进行了讨论。