2023年广电运通研究报告：布局全面的广州数据要素市场化领军者

1. 广州国资委实控，数据要素和算力业务可期

1.1. 主业金融科技和城市智能，新布局数据要素和算力

广州数字经济先锋，横跨金融科技到算力、数据要素等数据经济多领域。广电运通 创立于 1999 年，隶属于广州无线电集团，是国有控股的高科技上市企业。公司从国内 金融自助设备起步，聚焦金融科技和城市智能两条主线，布局算法、算力、数据、场景 四大人工智能要素。

传统业务中，金融科技业务主要包括金融机具信创模块，场景金融解决方案等软硬 件产品；城市智能业务主要有政企数字化，智能交通等软硬件解决方案。 公司布局数据要素和算力两大新兴业务。数据要素方面，公司已涉足数据交易、数 据服务和公共数据运营等多个环节。算力方面，公司是华为鲲鹏、昇腾和英伟达等厂商 的整机制造伙伴。

广州国资委为公司实控人。公司第一大股东为广州无线电集团有限公司，持有公司 50.01%股权。广州无线电集团是广州市属国有独资企业，战略布局人工智能、云计算、 公共安全、大数据等重点板块。数据要素市场主要由政府和央国企牵头，国资背景厂商 优势显著。广电运通背靠广州市人民政府，在公共数据运营领域有明显优势。

1.2. 营收稳健增长，主业业务结构稳定

疫情影响消散，公司营收增速逐步恢复。2023 年前三季度，公司实现营收 57.44 亿 元，同比增长 20%；归母净利润 7.53 亿元，同比增长 13%。随着疫情结束，公司整体营 收和利润增速持续恢复。

公司营收结构较为稳定。公司紧跟国家政策，围绕金融科技和城市智能两大板块率 先布局数字化转型业务。2022 年 62%为金融科技业务，38%为城市智能业务。

公司各业务板块毛利率较为平稳。2020 年起，公司提出“124”十四五规划战略构 想，新发展城市智能业务。城市智能业务软件定制化程度较高，且具有部分集成业务， 毛利率相对较低。

提升经营能力，持续加大研发投入。在生产经营方面，公司降低管理成本、提升运 营效率，构建快速响应市场需求的组织体系。2018 年至 2022 年管理费用率呈整体下降 趋势，降本增效成果显著。公司研发投入力度不断加强，已连续 5 年研发费用率不断提 升。

2. 公司已布局数据要素全产业链条

2.1. 数据要素产业提速，广州落地节奏加快

国家数据局挂牌，数据局局长近期频繁调研发声。10 月 25 日国家数据局正式挂牌 后，11 月 7 日-9 日，国家数据局局长刘烈宏，国家数据局筹备一组牵头人宋宪荣一行在 杭州考察，11 月 10 日，刘烈宏出席北京数据基础制度先行区启动会议，并首次在公开 场合就数据要素制度建设相关话题作重要讲话，提出希望北京市在数据“三权”分置制 度落地、数据流通交易、数据基础设施建设等领域持续探索、先行先试。

公共数据定价制度探索加快推进。近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹 备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机 制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。根据国家 发改委价格监测中心主任卢延纯等人近日在《价格理论与实践》杂志上发表的《公共数 据价格形成的理论和方法探索》论文观点，公共数据政府指导定价核心是“指导”。借鉴 公共服务领域实行政府指导定价的成熟原则，将成本加成法应用到公共数据定价中，目 前来看是相对比较可行的办法。 地方公共数据授权运营先行先试。11 月 10 日，衡阳市出让公共数据特许经营权， 资产评估起始价 18 亿元。此次主要出让主要针对智慧城市或其他财政投资信息化系统 建成后产生的数据资源等有形或无形资产的特许经营权限，特许经营期内，特许经营者 可在特许经营范围内向使用者收取费用作为项目建设的回报。此次交易标志着衡阳市公 共数据有偿授权运营开始，明确了公共数据运营方可以向数据使用者收费，并且对地级 市公共数据一次授权的价值量进行了初步估算。

2023 年 12 月 2 日，中共广州市委全面深化改革委员会印发《关于更好发挥数据要 素作用推动广州高质量发展的实施意见》。紧抓南沙深化面向世界的粤港澳全面合作重 大发展机遇，充分发挥广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市的引 领带动作用，加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度建设， 培育统一数据要素市场，激活数据要素潜能，促进数据要素与实体经济深度融合，为广 州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出新的更大贡献。

2.2. 数据交易

数据交易方面，2022 年，公司参与广州数据交易所增资，持股 10.5%成为其第三大 股东。 广州数据交易所是广东省政务服务数据管理局监管下的数据交易机构。其采用“一所多基地多平台”体系架构运营，探索在条件成熟的地市试点建设数据交易服务基地， 授权提供相关数据交易配套服务，佛山、湛江、惠州、拉萨等服务基地陆续揭牌运营。 截至 2023 年 8 月底，广州数据交易所已实现累计成交总额超 16 亿元，1,081 家会员进 场，覆盖 23 个行业类别，数据交易业务取得良好进展。

广州交易所交易标的覆盖数据产品、数据能力、数据服务和数字资产四大类。未来 在公共数据的授权运营过程中，强调统筹发展与安全，场内交易因为其风险控制能力突 出，有望获得更多的业务吞吐量，因此具备一定的商业价值。

2.3. 数据治理

数据治理方面，公司规划成为数据服务商，发力数据“一级市场”。现阶段正在积极 培育数据要素一级市场业务的建设与运营能力。同时，规划作为大数据技术服务商参与 公共数据运营服务，在公共数据处理加工、运营、交易等环节打造核心竞争力。 2023 年上半年，公司中标南沙“离岸易”综合服务平台项目，是广电运通在数据应 用赛道的重大突破。该项目首创“一站式”全链条跟踪管理，汇聚了离岸贸易海关数据、 集装箱信息、船舶数据、企业贸易信息等多源数据，通过事前准入核验、事中动态监测、 事后贸易数据核查，实现底层数据互联互通，通过业务流程信息化大幅度提升业务办理 效率。 2023 年 11 月 24 日，广电运通收购中数智汇股权，将持有中数智汇 42.16%股权， 纳入公司合并报表范围内。 中数智汇是业内排名前五的大数据企业征信公司，拥有稀缺征信牌照。公司服务多 数银行、互联网、征信、保险客户。中数智汇是一家信用科技与大数据服务提供商，是 大数据征信的领先企业，通过对商事主体海量信息的整合加工与穿透挖掘，为客户提供 跨维度、跨行业、跨部门的商事主体全景信息展示服务。

本次收购中数智汇股权，有望获得进入征信数据要素加工处理领域，是公司全面布 局数据要素业务的重要战略举措。广电运通在数字政府、数据交易等行业积累深厚，中 数智汇在公共数据治理、分析、流通等环节经验丰富，双方将合力推动公共数据更广泛 的授权和开放，挖掘公共数据的经济价值和商业机会，探索公共数据运营的可持续发展 模式，抢占数字经济发展的制高点。

2.4. 数据运营

数据运营方面，公司规划以大数据技术服务商的身份，参与公共数据运营服务等相 关工作。公司在“城市大脑”等项目中积累了公共数据运营经验，也建立了贯穿数据要 素产业链的合作伙伴生态体系，在粤港澳大湾区构筑了一定的先发优势。 广电运通建设并运营广州“城市大脑”。2021 年，公司协助广州市政数局，建设运 营了广州的“城市大脑”——“穗智管”城市运行管理中枢，建成了城市运行体征指标 体系“一张图”，对接 30 多个部门的业务系统，归集了超 29 亿条城市运行数据，为城 市管理决策指挥和调度协同一体化提供平台支撑。

广州“城市大脑”拥有海量公共数据。截至 2023 年 12 月 1 日，广州全市形成一张 图，建成全国首个城市信息模型（CIM）平台，形成全市一张三维数字底图，汇聚全市 7434 平方公里三维地形地貌和城市建筑白模、重点区域 1300 平方公里的三维精细模型 和 900 多个单体建筑信息模型。 广电运通与广州数据集团为同一控股股东。2023 年 9 月 12 日，广州数据集团成立， 注册资本为 100 亿元。广州数据集团为广州无线电集团 100%控股，与广电运通为同一 控股股东。广电运通深度参与广州公共数据信息化建设，在同一控股股东下，有望合作 开展公共数据运营业务。

广电运通建设并运营广州国资云。7 月 17 日，广州国资国企云正式发布上线。作为 广州市国资企业专属云，广州国资国企云是基于广电运通自主可控的运通云平台，以“一 云一网”架构，打造“云网数智一体”的数字化转型创新重要底座。 广州国资国企云是在广州市国资委指导下、由无线电集团成员企业广电运通承建及 运营，围绕以数字化、智能化赋能国资国企高质量发展主基调，综合利用虚拟化技术、 云原生技术、大数据及人工智能算力，通过“混合多云、异构算力”等多种组合助力广 州国资企业享受定制化的企业上云服务。

3. 积极布局算力，构建数字经济底座

3.1. 算力建设的未来四大方向

随着 AI 技术发展、数据要素建设推进、海外制裁加剧等事件发生，我们认为有四点是未来中国算力的发展新方向： 全球 AI 技术和中国数据要素产业发展推动算力建设加快：随着 AI 技术赋能各行 各业，数据要素市场建设逐步完善，算力网络就像今天的电网、通信网和高铁一样，成 为国家经济发展的一类新基础设施，为国家数字经济发展提供强大动力。 新建公共算力，相关央国企有望成为建设和运营方：北京提出在海淀区、朝阳区建 设北京人工智能公共算力中心、北京数字经济算力中心。上海提出了 2025 年数据中心 算力超过 18,000 PFLOPS（FP32）。深圳提出鹏城云脑Ⅲ项目 2023 年年底前启动建设。 政府将会成为算力基础设施建设的重要建设方。

实现算力调度和交易，构建公共算力平台，相关央国企有望参与到后续调度和交易 中：北京提出建设统一的多云算力调度平台。深圳建设城市级算力统筹调度平台。11 月 8 日，上海市经信委等多部门发布《上海市推动人工智能大模型创新发展若干措施（2023- 2025 年）》的通知，对 2024 年底前在沪完成智能算力部署并纳入统筹、接受调度的算力 建设主体，给予奖励和补贴。 海外制裁加剧，政策支持采用国产 AI 芯片：北京颁布政策明确推动国产人工智能 芯片实现突破。积极引导大模型研发企业应用国产人工智能芯片，加快提升人工智能算 力供给的国产化率。上海市拓展国产芯片应用、推广国产算法框架。H800、A800 被限 制向中国地区销售，算力自主可控是算力事业发展的内在要求。

3.2. 入股广电五舟布局国产算力

广电运通通过入股广电五舟布局国产算力。广电五舟成立于 2008 年，主要致力于 服务器整机的设计、研发、生产和销售，同时也是华为的鲲鹏整机合作伙伴和昇腾 AI 战 略伙伴。2015 年，公司登陆新三板，是新三板服务器概念第一股。2020 年，广电五舟引 入广电运通成为公司第一大股东。截至 2023 年 12 月 2 日，广电运通持有广电五舟 16% 股权。

广电五舟转向国产服务器，营收增速加快。2023 年 H1，公司实现营业收入 4.93 亿 元，同比增长 165%，主要系公司调整了经营战略，将业务重心从 X86 业务转向国产化 业务。

3.3. 广州公共算力建设者

在公共算力建设方面，2022 年 2 月，广电运通以 3.67 亿中选广州人工智能公共算 力中心项目设备及配套服务采购项目。作为广州市人工智能公共算力中心的建设运营单 位，公司将积极推动广州数字底座建设。 广州人工智能公共算力中心获批建设全国首批国家新一代人工智能公共算力开放 创新平台。2023 年 7 月，科技部发布首批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台批 复通知，无线电集团承担建设运营的广州人工智能公共算力中心成功获批，这是此次获 批建设的 25 家平台中唯一位于广州的创新平台，也是华南地区首批获批建设的国家新 一代人工智能公共算力开放创新平台。

广州人工智能公共算力中心两期规划 500P。算力中心作为广州人工智能公益性技 术平台与使用国产自主可控技术的广州算力基础设施，一期共建成 100P AI 算力，二期规划扩建至 500P AI 算力，面向广州政府机构、科研院所、高校和企业提供 AI 算力、应 用创新、产业赋能、科研合作、人才培养等服务。

4. 主业龙头地位稳固，基本面扎实

金融科技业务稳中有进： 在智能金融设备方面，公司持续巩固行业龙头地位。截至 2023 年 6 月，公司已连 续 15 年位居国内网点智能金融设备市场销量第一，实现了智能金融设备在国有 6 大 总行和 12 家股份制银行的全线入围。维保服务已实现一、二线城市网点全覆盖，且服 务规模持续扩大，服务设备总量突破 25 万台。 公司积极参与金融信创。公司多款产品已通过金融信创生态实验室的信创应用适配 验证测试，并联合上下游合作伙伴，协同打造金融信创全栈解决方案，在多家银行形成 规模应用。2023 年上半年，公司智能计算产品全线入围广州银行，实现了广州银行鲲鹏、 兆芯、海光等主要信创技术路线的覆盖。

在智慧网点建设方面，2023 年上半年公司获得重庆中行、宁夏农行等全域智慧网点 建设项目，截至目前已入围超 20 家大行一级分行网点智慧化建设。 数字人民币方面，公司是国内少数具备数字人民币场景全链条建设能力的企业，能 够提供包含终端产品、系统平台等数字人民币一体化解决方案。公司累计落地数字人民 币系统建设的银行 10 家，实现智能合约平台在十多个城市上线使用。2023 年上半年， 公司中标浙江工行外币兑换机采购项目，可提供外币兑换数字人民币业务；建立广州市 首个城市级数字人民币综合业务平台，支持百个合约发放场景。 公司金融科技布局进一步完善，面向互联网业务提供支付结算服务的资质建设和业 务发展稳步推进。2023 年 4 月，公司成功收购中金支付，获得第三方支付牌照，为公 司金融科技领域增加新的业务版图。 海外市场表现亮眼。2023 年上半年，公司海外市场实现营业收入 7.94 亿元，同比 增长 96.33%。公司深挖土耳其市场，再与多家主流银行签订智能金融设备与服务合同。 截至 2023 年上半年，广电运通产品和服务已经覆盖全球 110 多个国家和地区，业务覆 盖亚太、中东、欧洲、非洲和美洲 5 大区。公司始终坚持全球本地化战略，将着力提升 本地化运营和服务能力，继续加深与金融机构和银行客户的共赢互利合作。

在城市智能领域，广电运通聚焦政企数字化、大交通、公共安全三大核心领域展开 数字化转型业务。在智能交通方面，公司市场竞争力处于行业第一梯队；公司控参股多 家“专精特新”企业，在政企数字化、互联网+服务、智慧教育等领域极具成长韧性和发 展空间。 子公司运通智能为地铁、高铁、城市道路和高速公路等行业客户提供数字化出行整 体解决方案，其产品已覆盖 10 多个国家，国内 40 多个城市，100 多条线路。作为智 慧交通领域的领军企业，运通智能参与了全国首个地铁智慧车站、首个城市轨道交通全 票种开具电子发票项目、首个互联网云票务平台、首个刷掌支付过闸项目等重大工程项 目，充分展现了其强大的技术研发实力。

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