2023年数据要素产业链分析报告：流通助力，点“数”成“金”，数据要素市场未来可期

数据为五大生产要素之一，市场空间大

数据要素是数字经济发展的重要驱动力

数据要素是数字经济发展的重要驱动力。数字经济旨在利用数据资源、信息网络和通信技术来提升效率和优化经济结构。数据与农业经济时代 的土地和劳动、工业经济时代的资本和技术并称为五大生产要素，是数字经济时代新增的关键生产要素，对于推动生产力发展具有重大价值。 根据信通院发布的《中国数字经济发展报告》，2021年我国数据经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%，高于同期GDP名义增速3.4 个百分点，占GDP比重达到39.8%。 数据要素的技术特征：1）具有虚拟性，为虚拟资源；2）低成本复制性；3）主体多元性，复杂的数据加工者构成参与主体。 数据要素的经济特征：1）非竞争性，一组数据可被多主体使用；2）潜在的排他性，数据持有者放弃控制或控制手段被攻破，排他性将消失； 3）异质性，相同数据对不同使用者价值不同。

数据要素市场空间大

我国数据要素市场规模增速快，市场空间大。根据国家工信安全发展中心测算，2022年我国数据要素市场规模达到815亿元，其中数据存储市 场规模180亿，数据加工市场规模160亿，数据交易市场规模120亿，数据分析市场规模175亿，预计“十四五”期间，市场规模复合增速将超过 25%。

数据要素产业链

在数据要素市场中，数据要素产业链包括数据采集、数据存储、数据处理加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障七大环节。数据采 集、数据存储、数据加工、数据流通、数据分析作为劳动对象，数据应用作为劳动工具，生态保障为整个数据要素市场提供保护。

政策持续出台推动数据要素发展

2019年10月，中共中央首次将数据明确纳入生产要素；2020年5月首次提出培育数据要素市场；2021年国务院提出“十四五”时期发挥数据要 素作用的目标；2022年12月，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础更好发挥数据要素作用的意见》，提出构建数据基础制度体系，促进 数据合规高效流通使用；2023年2月，《数字中国建设整体布局规划》出台，明确提出数字中国建设目标和整体框架。

国家数据局成立，完善基础制度架构建

2022年12月，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础更好发挥数据要素作用的意见》，探索数据要素“三权分置”，即数据资源持有权、 数据加工使用权和数据产品经营权，以此促进市场有效发展；2023年3月，国家数据局成立，解决数据领域的管理体制分散问题，并保证数据 要素发展和安全之间的平衡。

各地加速探索数据要素市场，推出激励制度助力发展

2022年1月，北京国际大数据交易所率先在全国建立数字经济中介产业体系。2023年起，先后有多地针对数据要素市场参与者出台补贴政策， 补贴对象包括数据供需双方、数据中介等。2023年7月，成都发布促进大数据产业发展专项政策实施细则，对符合规定的企业按照项目建设成 本的20%给予最高300万元的一次性补助；2023年8月，上海数据交易所发布“数据要素市场繁荣计划”，拟设立一亿元人民币的专项激励资 金，以繁荣数商生态、活跃场内交易。

数据资产入表加速数据要素商业化

数据要素资产化有望加速数据要素商业化。8月21日，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，规定了数据资源的确认范围、会 计处理适用准则及披露要求，将自2024年1月1日起施行。 数据资源将根据用途不同作为无形资产或存货被纳入财务报表中的“资产”项。1）计无形资产：企业使用数据资源，按数据开发阶段支出计 算；2）计存货：企业出售数据资源，出售后按成本结转为当期损益并确定收入。

数据流通为核心环节

数据流通是关键，通过流转实现增值与资产化。在保障所有者权利的前提下，加工后的信息可通过数据交易市场合理合规地流通到各个应用领 域，对外赋能，让不同来源的优质数据在新业务/领域中融合，提升决策效率、拓展商业应用场景、提升数据价值。 数据流通有三种模式。1）数据开放：供给方无偿提供数据，无货币为媒介参与的数据单向流通方式。开放的数据往往是公共数据；2）数据共 享：供需双方进行数据互换，无货币媒介参与的数据双向流通方式。可分为政府间共享、政企间共享、企业间共享等形式；3）数据交易：需 求方付费获取供给方的数据，有货币为媒介参与的数据单向流通方式。  数据流通可细分为数据确权、数据估值定价、数据交易等阶段。数据确权明确了数据归属，是数据流通的前提。数据交易的签订合约、完成交 付和清结清算主要在数据交易所进行，如上海数据交易所、北京国际大数据交易所等。

数据确权是数据流通前提

2022年12月，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础更好发挥数据要素作用的意见》，探索数据产权制度，根据数据供应方不同将数据分 为公共数据、企业数据、个人数据三类。提出“三权分置”，即数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权三权分置的产权运行机制， 通过在可信机构登记，健全数据要素市场发展制度，为数据要素流通和权益保护打下坚实基础。

场内交易不断完善

我国数据交易机构主要有三类：1）由政府部门组织或批复的数据交易所或交易中心；2）由区域性机构或行业组织主导设立的数据交易机构； 3）由“自产自销”型或“采销一体”型数据密集企业或数据服务型企业主导的数据交易机构或交易点。 近年来国内大数据交易所发展逐渐完善，据中国信通院发布的《数据要素白皮书》，截至2022年11月，已有48家交易机构在全国成立。“数据 二十条”亦强调“培育壮大场内交易”。据财联社报道，23年5月27日，贵州省大数据发展管理局局长景亚萍在2023数博会披露，贵阳大数据 交易所累计集聚“数据商”、“数据中介”等市场主体589家，上架交易产品1017个，累计完成交易776笔，累计交易金额达13.87亿元。

报告节选：

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）