2022年新点软件研究报告 政务信息化领军企业，智慧招采模式优势明显

公司为政务信息化领军企业

深耕 20 余载，成就政务信息化领军企业

公司经过二十余年深耕，已成长为政务信息化领军企业。公司成立于1998年，推出了智慧建筑工程预决算软件进入数字建筑领域，随着2002 年政府网上工程的开启，公司将研发重点转向政府门户网站及政务办公自动化软件，在政府客户的耕耘让公司意识到政府招投标领域的机遇，在 2004 年推出了一点智慧评标软件，引领了招标行业的潮流。自此公司三块业务的雏形均已具备，随后在智慧政务、数字建筑以及智慧招采领域不断拓展，产品线不断迭代：1）在数字建筑领域，2004年推出了计价软件，2005 年推出了工程质量监督统一管理平台，2015 年推出BIM5D 算量系列软件，2017 年推出 BIM 5D 协同平台为施工方提供智慧建设整体解决方案；2）在智慧政务领域，2003 年推出“网站大师”和网络办公系统正式进入政务信息化领域，2008 年推出了行政权力网上公开透明系统，2016 年推出政务大数据平台，2017-2018 年推出公安智慧政工平台，在政务领域不断深耕；3）在智慧招采领域，2007 年招采业务延伸到公共资源交易领域，2013 年进一步细化将公共资源交易平台拆分为 3 大平台，2014 年进入招标采购领域，2018 年推出不见面开标系统，在后续的疫情中发挥了较大作用。

总的来说，公司的发展和政府信息化建设的发展密不可分，随着业务的深入将自身的业务在政府不同客户中进一步延伸开来，政府客户的收入贡献占比较高（2018-2020 年政府客户的收入占比分别为 73.3%/66.1%/62.2%）：在数字建筑领域主要的客户为住建部门；在智慧政务领域主要客户为各级政府的政务服务部门、大数据局等；在智慧招采领域的主要客户为各级政府政务服务部门。

公司目前已经形成了数字建筑、智慧政务、智慧招采的业务布局。具体来说：1）智慧政务业务主要是围绕数字政务的建设需求，集中建设一网通办、一网统管、一网协同以及大数据等应用场景的 IT 建设，随着我国的数字政务建设进入到一个新的阶段，政府各部门的数据逐渐打通、数据帮助城市进行更好的管理以及政府内部高效协作的需求，对应的信息化建设也将维持较高的景气度；2）智慧招采业务主要公司面向政府的公共资源交易中心提供对应的交易平台系统和对相应的招投标机构、金融机构提供运营服务（为交易中心的政府采购、土地矿权交易等场景搭建对应的交易平台，以便于政府客户更好的招投标以及监管，同时面向招投标机构、金融机构等 B 端企业提供对应的运营服务），在服务好政府客户的基础上也为大型企业客户开发了招采系统；3）数字建筑业务主要为住建部门以及各施工单位、设计院等提供数字建筑平台、标准化造价软件等。

公司股权主要由核心员工持有，利益高度绑定

公司股权主要集中在核心员工手中。公司由于股权分散无实际控制人，对公司股权有重大影响的股东包括国泰国际、曹立斌、黄素龙、李强等，其中华慧企业、亿瑞企业咨询、百胜企业管理等均为公司员工的持股平台，所以总体看来，公司的股权除了具有国资背景的国泰国际（张家港市人民政府控制），其余的主要股权都集中在公司核心员工手中，公司的发展利益与员工紧密绑定。具体来说：1）个人股东持股较多的是曹立斌（持股 10.73%）、黄素龙（持股9.54%）、李强（持股 6.56%）及陈俊荣（持股 1.19%），其中曹立斌为公司董事长，黄素龙为公司总经理，李强为公司常务副总，陈俊荣为人力资源总经理；2）机构持股中的华慧、亿瑞、百胜等均为公司持股平台，其中华慧的执行合伙人为公司政务服务产品线总经理袁勋，亿瑞的执行合伙人为公司董事会秘书戴静蕾，百胜的执行合伙人为公司董事长曹立斌。所以，公司除了国泰国际股东外，公司核心高管以及员工持股平台合计持股超过46%，公司利益与员工利于高度绑定。

营收与利润均实现快速增长

公司近几年营收与利润均实现快速增长。公司营收在2017-2021 年实现了快速增长，从 8.5 亿元增长到 28 亿元，年均复合增长率接近35%，归母净利润实现了从1.5 亿元到 5 亿元的增长，年均复合增长率 36%，营收和利润均实现了快速增长。在 22H1 期间，公司营收实现 10 亿元，同比增长 9.7%，实现归母净利润为0.86亿元，同比增长 941%，其中：营收的增速放缓主要是由于上半年在长三角的疫情较为严重，而公司华东区的销售收入占比 50%以上（21A 数据），不仅招投标受影响，去客户那里实施也受到一定的影响；归母净利润增速较高，主要系由于交易性金融资产由于公允价值变动而使得非经常性损益同比增加较多，扣除非经常损益后的净利润为 0.22 亿元，同比增长 32%，增速比营收快主要系公司成本费用控制较好（销售、管理、研发、财务等期间费用率合计同比减少了6.7 个百分点）。

营收结构中智慧政务和智慧招采贡献较多。根据公司2021 年年报，营收结构中占比较高的是智慧招采和智慧政务业务，收入分别达到10.6、13.3 亿元，占营收比例分别为 39%、49% ，而数字建筑业务相对收入体量较小，21 实现3.4 亿元，收入占比仅 12%。在毛利结构中，智慧招采和智慧政务依旧贡献较大部分，其中由于招采业务中有毛利率较高的运营服务业务，故智慧招采业务毛利占比比收入高。

营收和回款都具有季节性特征。公司的客户主要集中在政府部门，受制于政府部门集中在下半年确收和付款，所以公司的营收和现金回款都具有季节性特征：1）在营收层面，公司第四季度的收入占比都接近 50%，以2020 和2021 年为例，第四季度收入占比分别达到 50.4%、44.7%；2）在现金回款层面，一般回款都集中在第四季度以及部分会延迟到次年的第一季度，所以一方面第四季度的现金回款占全年回款的比例较高（20Q4、21Q4 单季度回款占全年比例分别为46.2%、43.9%），另一方面收现比（当季度销售商品、提供劳务获得的现金与当季度销售收入的比值）在第四季度和次年第一季度较高（20Q4、21Q1、21Q4、22Q1 的收现比分别为89.2%、100.8%、91.3%、133.7%）。

智慧招采优势明显，运营模式拓展顺利

招采市场稳步增长，公司为龙头企业

公共资源交易包括工程建设招标、政府采购、医药采购、土地和矿业权交易、国有产权交易、司法机关罚没物品拍卖、国有文艺品拍卖等所有公共资源交易项目。公司智慧招采业务主要提供公共交易资源交易平台、企业采购平台以及投标服务，其中：1）公共资源交易平台，主要面向各地政务服务中心，适配各地公共资源交易中心内部的管理制度和工作流程，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监督”的原则建设的信息化平台，使用者包括政府部门还有招投标企业以及金融机构；2）企业采购平台，是公司在服务公共资源交易的基础上开发的面向大型企业招投标流程的信息化平台，将大型采购从渠道管理、采购寻源、采购执行、资源管理、数据可视化分析等角度全方位管理起来；3）投标服务，主要是面向众多的招投标企业、投标代理企业、金融机构等提供招标服务。

招采迎政策春风，市场空间稳步增长。随着 2017 年出台的《“互联网+”招标采购行动方案》，电子化招标采购进入了发展快车道，后续2019 年的《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》、2020 年的《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》、2021 年的《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》、2022 年的《国家发展改革委关于推动长江三角洲区域公共资源交易一体化发展的意见》和《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等政策的陆续发布都对公共资源交易系统以及政府招投标系统的建设起到推动作用。根据公司招股说明书的数据，我国电子招投标行业的市场规模将在2025 年达到 42.6 亿元，呈现稳步发展态势，未来市场的增量IT 建设需求来自于传统平台的更换需求以及新需求（传统平台很多模块一般2-3 年就要更新一次，同时随着政府需求的改变，类似于“不见面招标”、智能辅助招标等新需求逐步兴起）。

公司为招采领域龙头，竞争优势突出。公司在招采领域已经成长为该领域的龙头企业，具体来说：1）从标准制定方面，公司积极参与《电子招标投标系统技术规范》、《非招标方式采购代理服务规范》、《公共资源交易主体信用评价实施指南》、《国有企业网上商城采购交易操作规范》、《中国公共采购发展报告（2021）》、《中国产业区块链发展报告（2021）》、《安徽省公共资源交易电子档案管理系统技术规范》等标准规范和白皮书的编写；2）从招采业务覆盖范围来看，截至2021 年底，公司累计承建公共资源交易平台项目覆盖29 个省（自治区、直辖市），服务超过 200 个地市、1000 个县市区，累计承建 40 多家大型央企、国企的企业招标采购平台；3）从收入体量上来看，公司 2018-2021 年的在智慧招采领域的收入分别为 4.9/5.5/7.6/10.6，与同类公司相比远远领先。

积极开展 SAAS 运营业务，改善盈利模式

公司积极拓展招采运营服务，有效改善公司盈利模式。公司目前已经逐步从传统的项目制向产品化公司过渡，且目前正积极探索 SAAS 招采运营服务模式，未来随着运营收入的占比提升，有望进一步改善公司盈利模式。具体来说：1）公司通过IPD 流程大幅缩短产品开发周期（建立统一通用技术平台和产品开发平台）、项目交付逐步后移（将交付步骤流程化，并加大远程后台交付比例）以及内部精细化管理（项目经理对项目成本全权负责并纳入自身考核指标）等手段，将传统项目制的业务毛利率提升到 60%以上，逐步从项目制的盈利模式向产品化过渡；2）公司在公共资源交易平台高市占率的基础上，连接众多的投标、招标单位以及金融机构，不断开拓类 SAAS 运营服务业务，比如为 B 端的招投标企业提供标书修改、模板等服务、建设电子保函帮助招投标企业对接银行及第三方担保公司等，未来还可以拓展比如政采贷等服务帮助投标企业对接银行进行融资。

平台运营业务增长快速，净利率水平较高。在公司智慧招采业务中，公司新开辟了运营服务收入，目前收入体量已经从 2018 年的 1.7 亿元，增长到了2021年的4.1 亿元，年均复合增长率达到 34%，发展势头良好。同时，公司平台运营业务的净利率水平较高，这点可以从苏州新点子公司的净利率水平看出来（苏州新点子公司主要负责公司的平台运营类业务），2021 年苏州新点子公司的收入为2.7亿元，净利润为 1.35 亿元，净利率达到 50%以上。

运营业务收入空间较大。目前由于公司主要提供的服务为投标服务以及电子保函服务，所以对这两块业务做收入空间测算。总体而言，公司开展的SAAS 类运营业务收入空间较大。具体测算如下： 1）投标服务，主要为投标企业提供标书修改等服务，根据全国公共资源交易平台的近一年交易数据显示，近一年公共资源的交易有109.1 万个，假设每次交易有10 到 50 个投标企业参与，且每次假设投标服务费为200 元，则总体的收入空间为 21.8-109.1 亿元； 2）电子保函服务费，主要是电子保函承建方帮助投标企业对接银行以及第三方担保机构等金融机构而收取一定的服务费，根据全国公共资源交易平台的近一年交易数据显示，近一年公共资源的交易中工程项目有47.7 万个，假设平均每个项目的金额为 1000 到 3000 万元，第三方电子保函系统承建方收费在15%-20%，每个工程项目参与投标企业有 10 到 50 家，那么电子保函收费空间为7.15到143.1亿元。

智慧政务和数字建筑业务齐头并进

智慧政务业务乘改革春风发展良好

政务信息化进入到数字政务的发展新阶段。我国的政务信息化发展已经从电子政务、互联网+政务服务进化到了数字政务阶段：1)电子政务阶段，2000 年到2014年，主要处于建设信息化系统为主，功能上更加侧重于政务信息的发布；2）互联网+政务服务阶段，2015-2018 年，此阶段由于互联网技术的普及，各个政府部门应用主要开始实行互联网+，利用互联网工具为人民提供更加便捷的政府服务，同时推动政务网站的整合与标准化建设；3）数字政务阶段，2019 年至今，政务信息化进入到更加成熟的建设阶段，在顶层设计上更加突出数据驱动在政府治理中的作用，将政府服务推广到更加广阔的社会管理领域。从政务信息化的发展历程可以看出，数字政务的发展是适应现阶段政府服务人民的需要，也反映出在十四五期间数字政务的建设将会成为政府服务人民的重要信息化抓手。

政策春风不断，智慧政务业务正值发展良机。从 2016 年以来，国家就逐步加强了对智慧政务的政策发布，尤其是在 2018 年以后国家从“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”等方面都加大了政策推进力度。2018 年6 月，国务院印发了《进⼀步深化“互联网+政务服务”推荐政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，作为进一步深化政府数字化进程的起步，方案就深入推进全国一体化网上政务服务体系做了明确阐述，让人民少跑腿，实现政府各个部门、层级的业务联动；2020年 10 月，十九届五中全会中，已经明确了数字政府是数字化建设的三大支柱之一；2021 年 11 月，随着《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》的发布，各级省政府要在 22 年底前完成和国家政府服务平台移动端的对接；2022 年6月国务院印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确提出要推进政府治理流程化、模式创新和履职能力提升等要求。从一系列的连贯政策可以看出，我国的数字政务进程正有序推进，政府的数字化水平有望进一步提升，整个政务信息化市场的景气度正稳步提升。

我国数字政务程度较低，未来发展空间较大。我国的电子政务水平在全球来看还有较大的提升空间，但是近些年随着信息化建设的不断深入，电子政务水平已经不断提升。根据《2020 年联合国电子政务调查》，我国电子政务的EDGI指数（电子政务发展指数）从 2003 年的 0.42 提升到 2020 年的0.79，全球排名从74上升到 45 名。在我国各个城市的数字政务建设中，上海名列前茅，根据《中国数字政府发展研究报告》上海政府以综合得分 76.7 分位列第一，国内政务信息化的一网通办、一网统管等也由上海领跑。在联合国电子政务调查中，上海在地方在线政务服务指数排名中位列全球各大城市第九名，但是国内其他城市的政务服务水平相比较低。正是由于国内综合电子政务服务水平较低，所以在政务服务水平提高的同时也将会带动整个智慧政务市场扩容，根据公司招股说明书，我国的智慧政务市场在 2025 年将达到 4522 亿元，总体呈现较为景气状态。

公司聚焦智慧政务三大场景应用。公司政务业务领域主要集中在一网通办、一网统管以及一网协同领域，具体来说：1）一网通办，主要是响应政府号召，以应用深化、新技术融合、数据服务为抓手，以“业务、数据、技术、应用”为四大驱动中心，构建“受、审、评、管、优”的一网通办体系，目前已经在多个城市建设了一网通办系统；2）一网统管，是在以数据驱动赋能城市管理的理念下，通过智能研判和多跨协同，助力城市综合态势全面感知、事件趋势智能分析、区域资源统筹调度，达到城市治理“观、管、防”有机统一的效果，目前公司已经发布了一网统管 1.0 系统、打造了渣土车处理、秸秆焚烧治理等十多项高效治理专项应用场景，发布了热线大数据 1.0 平台；3）一网协同，持续打造政务工作一体化开放平台，实现组织协同、办文协同、办会协同、办事协同，为政府工作人员提供日常办公一站式数字化服务，公司目前已经发布了系统集约联动的“党政通”3.0 平台、“机关内部最多跑一次”1.0 产品等。

智慧政务业务，公司处于优势地位，业务覆盖范围广泛。目前新点软件在智慧政务的收入水平在 2018 年到 2021 年分别为 7.5、10.6、13.3 亿元，同比分别增长37%、42%、26%，维持较高的增长速度。根据各家同类公司披露的2021 年智慧政务相关收入水平，新点软件的智慧政务收入体量在同行业中处于前列（其中由于榕基软件未单独披露智慧政务的收入，所以采用了总体营收数据）。从公司具体业务的覆盖面来说（截止到 22H1）：1）一网通办领域，公司已经覆盖了全国15个省级平台及 800 多个政务服务中心；2）一网统管领域，公司已参与十余个省级平台和数十个地市级平台建设，；3）一网协同领域，公司已覆盖上海、广东、江苏、浙江、安徽、重庆等 15 个省、直辖市和自治区、承建了100 多个区域性政府平台。目前，智慧政务领域的信息化建设对于承建厂商来说，既要求有丰富的建设经验，又要求对政府业务有深刻的理解，所以对于公司这样的领军企业来说有较大的优势和壁垒。

数字建筑业务发展较为稳健

公司的数字建筑业务主要分为数字住建、数字建造和数字造价，具体来说：1）数字住建，主要是针对住建主管部门提供业务工作协同、行业数据共享开放和应用场景开发支撑的基础性平台，具体产品端公司发布了E-CIM1.0 平台（形成CIM+工程建设全生命监管、CIM+城市建设、CIM+城市运行等监管应用场景）、一体化数字住建基础平台数据治理产品（提升住建业务数据治理能力）、城市运行管理服务平台（提升城市运行安全风险监测和防控能力）、数字化审图系统3.0（面向建设单位、勘察设计单位、审图机构、审图专家、主管部门等，助力在图纸审查环节降本增效）；2）数字建造，主要是面向建设工程中的建设、施工、监理等企业，提供项目管理信息化解决方案以加强成本控制和进度管理，公司已经发布了工程数字化监管平台（实现工程建设施工现场全过程数字化监管）、智慧工地应用平台（通过创新企业—网统管和项目分级管控机制实现隐患整改闭环）、项目管理平台（实现项目全过程闭环管控，建立企业造价知识数据库，为工程投资控制提供决策依据和数据支持）；3）数字造价，主要利用造价软件和造价业务SAAS 化平台为企业成本控制等应用提供数据支撑和决策依据，主要的产品有造价工具软件以及造价指标云。

公司数字建筑业务稳步增长，未来成长空间广阔。目前公司数字建造业务稳步向全国范围拓展，截止到 22H1，数字住建业务已经覆盖了21 个省份，项目数量超过 400 个，数字建造业务中的智慧工地监管平台已拓展到21 个省市自治区，项目管理平台业务已拓展到 10 个省，数字造价中的造价软件已经覆盖全国28个省级行政区，累计销售套数超百万，造价云产品已在部分地区试点搭建完成并推广。从营收体量来看，数字建筑业务正稳步推进，2018-2021 年从1.4 亿元增长到3.4亿元，年均复合增长率为 33%。从整体市场空间来说，根据公司招股说明书的数据，预计到 2025 年我国建筑信息化的规模将达到1076 亿元，对公司来说成长空间广阔。

精耕细作，盈利能力突出

研发高投入，研发效率持续提升

公司重视研发，高投入下硕果累累。根据公司的公告，公司的研发投入在2019-2021 年分别为 2.31、3.24、4.89 亿元，同比分别增长24.2%、40.1%、51%，2020-2021 年占营收比例分别为 15.1%、15.2%，且投入全部费用化。在公司研发投入下，公司截止到 2022 年 6 月，已经累计获得授权专利96 件，软件著作权796件。同时，公司在业务上的研发先进性，也使得公司参与了诸多标准的制定和白皮书的写作：1）智慧招采领域，公司参与《公共资源交易主体信用评价实施指南》、《国有企业网上商城采购交易操作规范》、《中国公共采购发展报告（2021）》、《安徽省公共资源交易电子档案管理系统技术规范》等标准规范和白皮书的编写；2）智慧政务方面，公司参与支撑了国家主管部门的标准规范和指南4 个，参与了国家级行业协会标准规范和指南 3 个，参与 5 个省级数字政府十四五规划，参与了《数字政府建设》一书编写；3）数字建筑方面，公司参与《城市运行管理服务平台数据标准》等国家标准的制定，广东、河南等省的CIM 基础平台技术和数据标准的制定，参与了山

研发体系完善，公司研发效率提升。公司的研发体系主要分为3 层，分别为中央研究院、各产品线研发团队以及具体项目实施团队：1）中央研究院主要负责核心底层通用技术的研究，形成技术平台，下设框架研究中心、移动研究中心、基础设施研究中心、技术研究中心以及技术推广中心；2）各产品线研发团队，主要在技术平台的基础上结合具体的应用场景研发具体的产品，从而形成产品平台；3）具体项目实施团队，主要在技术平台和产品平台的基础上快速进行项目的实施，同时聚焦客户定制化需求进行项目推进。公司通过泾渭分明的3 层研发体系和平台化、协同化、集成化的软件研发模式，提升产品及技术的复用性，从而提升项目开发的周期，根据公司招股说明书，目前公司的项目实施周期大约为10个月（从项目合同签订到验收完成）。

销售渠道下沉，服务全国铺开

公司销售不断下沉，服务在全国范围内铺开。公司的销售人员数量明显比同行要多，主要践行渠道下沉战略。2020 年，公司销售人员人数达到了520 人，2021年由于继续渠道下沉，所以销售人员达到了 1565 人。以公司2020 年的数据为例，公司销售人员在一线城市的占比为 49%，而在二线、三线、四线及以下的销售人员占比达到 51%。由于公司的销售人员大多部署在不发达的城市，意味着公司的客户大部分集中在非一线城市，所以对应的项目实施人员也会相应的部署到非一线城市，因此占项目成本较高的人力成本相比之下较低，对毛利率起到直接促进作用。同时，公司截止到 2022 年上半年，已经在苏州、合肥、郑州、沈阳、郑州、成都等地设有六大资源中心，北京、上海、广州、沈阳、长沙、杭州等地成立了22 大区域分公司，销售与服务网络覆盖全国 31 个省市自治区（除港澳台）。综上，公司渠道不断下沉、服务网络遍布全国，一方面可以将公司的产品和应用在全国范围内最大程度推广以提升复用率，另一方面大量在非一线城市的员工成本相对较低，侧面提升了项目毛利率。

精细化运营，盈利能力突出

公司在项目运营上精益求精，通过开发、交付、内部管理的逐步升级不断提升项目盈利能力。其中：1）产品开发层面，公司积极践行IPD 和LTC 的开发流程，通过构建底层技术平台、产品通用平台为前端实施开发赋能，公司的开发效率不断提升；2）产品交付层面，公司分为 3 个层次，首先是本地公司为主的一线交付，最贴近用户，其次是当一线交付出现解决不了的问题时由区域交付资源中心进行协助，最后一层是远程交付，公司总部通过海量经验的积累，将交付的过程流程化、标准化形成远程交付能力，也使得总体交付过程后移；3）内部管理方面，由于公司践行的是“客户经理+方案行销+交付”铁三角方案，所以项目经理对整个项目的进度以及收益负主要责任，对于公司交付资源池的使用也会更加谨慎，叠加公司内部推行财经数字化管理项目，不断加强对于项目交付效率、项目成本毛利等指标的考核，因此内部管理的加强使得项目经理对于总体项目的盈利能力有促进作用。

盈利能力在同行中优势明显。 公司通过产品开发、产品交付以及加强内部管理等手段，使得总体项目的开发效率得到提升，产品交付的效率得到改善（尤其是交付的远程化比例得到逐步提升），项目的盈利能力也在同行中有较为明显的优势。具体来说：1）在毛利率方面，新点的毛利率几乎都维持在60%-70%之间（2017-2021年毛利率分别达到 67.5%/66.3%/66.1%/68.5%/65.9%），远高出同类公司的30-50%；2）在净利率方面，新点的净利率基本维持在15%-20%之间（2017-2021年毛利率分别为 17.3%/18.2%/17.3%/19.3%/18%），而同类公司则相比之下较低；3）在人均创收和人均创利方面，新点的人均创收相对来说并不是最高的，但是人均创利却位居前列，2017-2021 年人均创利分别为4/4.6/5.1/6.7/6.7 万元。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）