2022年中国民营企业数字化转型调研报告 企业数字化转型的意义、主要结论与建议分析

1.推进民营企业数字化转型的意义

我国民营企业对国民经济的重要性

改革开放 40 多年来，我国民营企业从无到有、从小到大、从国内到国际， 已经成为国家经济社会发展的重要支撑力量。“56789”是对我国民营企业 社会价值最常见的凝练性概括：贡献了全国 50% 以上的税收、60% 以上的 国内生产总值、70% 以上的技术创新成果、80% 以上的城镇劳动就业、以及 90% 以上的企业数量和新增就业。作为社会主义市场经济活力、潜力和创造 力的典型代表，民营企业是商业创新的重要主体、民间投资的重要来源、进 出口贸易的生力军、地方财政收支的重要源泉和繁荣城乡经济的有力支撑。

在世纪疫情与百年变局叠加演化的今天，民营企业的发展对国民经济发 展和国家战略安全的支撑作用进一步凸显。2022 年 4 月 29 日中央政治局会 议指出，“新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环 境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑 战”，并提出“三大要求”——“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”， 我国民营企业在当前复杂国际博弈环境和国内发展挑战下肩负着更多的使命 和责任，也对这三个方面的时代命题做出了良好回应。

面对防疫常态化的经济社会运转秩序，民营企业在维护经济社会稳定和 承担民生末梢服务上勇于担当。通过科技创新助力疫情精准防控和复工复产、 向疫情爆发地区慷慨捐赠支援、承担城乡之间物流和供应链畅通有序的保障 责任，充任社会非常态应急指挥过程中的减震器和减压阀，在砥砺前行中把 企业生存发展与社会责任担当有机融合，彰显了企业公民意识。

面临经济增速下行和传统就业岗位萎缩等风险与压力，民营企业以技术 和商业模式创新探索新增长引擎，以业态创新带动新型就业，以新动能的壮 大助力稳增长。2022 年全国各级各类高校毕业生规模首次超过 1000 万，高 达 1076 万人的新增就业人口如何有效转化为国家发展和社会主义建设的人力资本成为关键问题。民营企业作为市场化机制驱动下微观创新最活跃的领 域，积极采纳云计算、物联网、大数据、区块链等新兴技术，以新业态新模 式为广大新生代年轻就业人群创造出多种多样的线上线下融合型灵活就业岗 位，为保就业、促消费、稳增长做出重要贡献。

面对日趋复杂的国际博弈环境和“脱钩”威胁，民营企业在维护国家产 业链韧性、提升国际竞争力等方面彰显巨大潜力。民营企业大部分是中小企 业，灵活性强，通过产业链上下游协作配套，以中小企业的布局广度、深度、 精细度和专业度与龙头企业的生态服务能力协同演化，可以有效支撑产业链 补链强链延链固链、“补短板”和“锻长板”的系统升级。民营经济发展得 好，还能有效与国有经济形成协同互补，大幅提升我国经济的规模、质量和 韧性，更好地应对国内外各种不确定的风险与挑战。

民营企业数字化转型事关中国经济高质量发展

中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，数字经济具有高创新 性、强渗透性、广覆盖性的优势，成为中国经济高质量发展阶段的新引擎， 民营企业数字化转型在以数字化培育新动能、以新动能推动新发展方面发挥 了重要作用。具体体现在：围绕质量变革，以数字化带动要素精细化配置， 提升实体经济供给体系质量；围绕效率变革，以数字化带动全要素生产率提 高和物流、资金流、数据流高效运转，提升要素的投入产出回报；围绕动力 变革，以数字化带动新基建的网络化协同效应和消费升级、服务升级、产业 升级，提升我国产业结构层级和在国际产业链中位置。

就当前发展现实基础与格局而言，不平衡不充分问题依然是困扰我们实 现高质量发展目标的重要瓶颈。我国农业、制造业和服务业的数字化水平、 附加值和生产率仍然偏低，传统产业的数字化转型能力和成效并不理想，产 业发展仍主要依靠要素投入和规模扩张的状况并未得到根本改观，创新驱动 经济增长的新格局未完全形成，既难以满足现代产业体系的要求，也未能满 足防疫常态化大背景下基于新的消费模式、消费结构带来的市场新需求，与 人民群众对美好生活的新期待之间存在一定落差。在数字经济与实体经济的 融合过程中，许多产业的创新能力依然无法适应经济高质量发展的要求，在 全球产业链、价值链中的地位总体上还处在中低端，科技对经济增长的贡献率相对较低。东中西部、城乡之间在数字化资源投入状况和数字技术赋能成 效方面也存在明显差距。

2022 年春季以来，伴随奥密克戎病毒在国内的新一轮传播扩散浪潮，国 内许多城市防疫政策再度升级，经济发展面临的挑战进一步加大。2021 年 底召开的中央经济工作会议已指出，必须看到我国经济发展面临需求收缩、 供给冲击、预期转弱三重压力。防疫政策的常态化对我国经济的供给结构和 消费结构带来深远影响：

一方面加大了小微经营者的生存困境，如果没有顺 应时代潮流的新型增长引擎为此类小微主体进行发展赋能，大量小微经营主 体的倒闭将引发失业潮并危及社会稳定；另一方面，以线上消费替代线下实 体场景消费将是长期的结构性趋势，面对居民注意力资源、心智空间和消费 形态大规模的线上化迁移，企业在供给侧也必须顺应消费结构的变化进行调 整，产品服务的数字化升级、管理运营的数字化转型不仅是防疫常态化背景 下微观经营主体的一种必然选择，也是消费结构调整大背景下重塑我国经济 增长动能引擎的客观需要。

2.民营企业数字化转型调查问卷设计与样本数据说明

本次问卷遵循目的性原则、逻辑性原则、结构性原则与合理长度原则， 围绕民营企业数字化转型的路径取向、资源支撑、组织保障、效果评价、转 型痛点、未来方向、合作期待、政策认知与政策诉求等方面进行结构化的问 题设计，力求通过本次调查对当前我国民营企业数字化转型的现状、格局和 关键问题点形成一个结构化扫描。

本次调查问卷投放时间为 2022 年 1 月 5 日至 2022 年 2 月 20 日，共计 回收问卷 5410 份。在排除重填、误填、空填以及问卷出现明显逻辑错误的 问卷后，共得到有效问卷 4877 份。问卷填写在空间分布上涵盖中国大陆所 有省份，在行业分布上涵盖国民经济统计所涉各细分门类，在营收规模和用 工规模上涵盖大中小微企业，具体分布如下：

（一）样本民营企业空间分布

依公司总部所在地进行划分，总部位于中部的样本企业有 2095 家，占 比 42.96%；位于东部的有 1536 家，占比 31.49%；位于西部的企业有 1246 家， 占比 25.55%。

（二）样本民营企业行业分布

样本企业中服务业企业 2439 家，占比 50.01%；工业企业 1133 家，占 比 23.23%；多业态混合型企业 719 家，占比 14.74%，农林牧渔业类企业 586 家，占比 12.02%。

（三）样本民营企业规模分布

从样本企业的规模来看，参照《统计上大中小微型企业划分办法 （2017）》企业划分标准，大、中和小微企业占比分别为 7.16%，15.26% 和 77.59%。 从样本企业的营收规模来看，年营收 100 万以下的企业最多，达 1075 家， 占比 22.04%。年营收 1000 万以下的企业整体超过半数，整个样本企业营收 规模较小。

民营企业数字化转型整体情况

企业数字化转型作为一项系统工程，其核心是以更适应未来产业升级 的新型能力建设打通内外部连接，以数据要素对生产经营活动的优化，打 造轻量化、协同化、社会化的业务服务新模式，推动供需精准衔接、实时 响应。

从流程信息化到整体的数字化转型，对企业而言是一场深刻的升级再 造，需着眼于战略高度，对内利用数字化手段重塑企业的业务模式、技术范 式、组织方式和管理文化，对外利用数字化手段强化供应链和营销网络的韧 性、弹性与即时响应度，让自身业务在更大的生态化产业集群中发挥核心优 势，在对现有业务流程和服务产品进行数字化改造的同时，探索拓展业务边 界的新空间与发展的新机遇。

从本次调查数据看，一方面，逾四成样本民营企业认为疫情加速了数字 化，六成以上已开展主营业务与核心流程的数字化改造，并计划未来加大对 云计算、大数据、人工智能等数字技术的应用，显示了民营企业对数字化转 型的积极态度；但另一方面，大部分企业认为自身仍处于转型早期阶段，企 业的认知、资金、人才、数据资源的利用等方面都还存在短板和瓶颈，受制 于这些因素的束缚，企业往往仅在局部尝试数字化，转型成效大多不够理想， 进而影响企业持续推进数字化转型的内生动力与资源投入力度。

3.民营企业数字化转型研究的主要结论与建议

通过对企业数字化转型相关概念理论的梳理，结合本次调研的相关数 据，我们初步得出以下结论：

大部分民营企业已经具备数字化转型的意识并展开行动

（一）民营企业对数字化已普遍具备基本认知

本次问卷涉及到企业数字化转型从基本认知到资源投入、组织保障、转 型路径、转型痛点、未来技术和应用使用倾向、政策期待与诉求等，问题的 设计涵盖了企业数字化转型的多个角度，专业性和实际操作性都比较强，从 答题情况来看，主营业务已经开始数字化转型的企业基本上都能全程答完问 卷，而且课题组对多个问题进行的交叉分析结论也能彼此印证，从问卷回答 情况看，信度和效度都比较高。这说明我国民营企业绝大多数已经构建起对 数字化转型的基础认知框架，也具备了较好的转型意识。

（二）民营企业多数已触及主营业务的数字化

本次调研回收的 4877 份有效问卷中，61.84% 的样本企业已经在主营业 务领域开始了数字化转型，通过购买标准化产品、外包或自建系统等方式推 进实践探索，并明晰表示了未来加大数字技术和应用使用范围的意向，且前 三位选项排序与国家“上云用数赋智”的政策导向高度一致，说明民营企业 数字化转型是大势所趋，大部分企业已经开始顺势而为，并且微观主体基于 自身需求的自发选择与国家战略层面的引领有较好的内在契合度。

（三）民营企业对加大数字技术和工具应用持积极态度

针对样本企业未来将在工作中加大哪些数字技术使用的问题，占据压倒优势的选项是大数据（65.19%），其他选项依次包括云计算（46.02%）、 人工智能（43.8%）、物联网（39.03%）、网络安全（36.77%）、5G（27.09%）、 区块链（16.53%）、AR/VR（16.05%）等，选择“均不会增加”的样本企 业仅占 3.51%，说明未来继续加大数字技术使用已经成为基本共识。在未来 增加数字应用工具使用意向的问题调研上也呈现出类似结果，除了协同开发 （24.64%）和在线培训（26.29%）占比略低外，其他各类常见数字工具应 用都获得了超过 30% 的入选率，而选择“均不会增加”者占比仅为 1.43%。 从本次调研可见，数字技术和数字工具应用未来还存在较大的市场拓展空间。

（四）民营企业数字化转型的组织保障体系初步建立

本次调研数据显示，近半数样本企业已经设立了专门部门负责推进数字 化转型相关工作，其中相当一部分企业的数字化转型得到了企业领导的重 视，有高层级领导参与统筹协调，比如“有副总级别领导统领和协调数字化 转型”的占比为 13.59%，“由企业一把手全面统筹数字化转型”的占比为 15.98%，“由生态合作伙伴一把手形成协同领导机制，共建产业合作生态资 源体系”的占比为 4.14%，这些企业在更强有力的统筹协调下如果能取得较 好成效，也会对其他企业形成一定的示范效应。

（五）民营企业对数字化转型的公共政策与服务怀有期待

民营企业的数字化转型并非孤立的企业行为，转型成本和成效受多种外 部因素影响。本次调研结果显示，受访企业对完善新基建、强化标准引领、 共建公共服务平台、优化税收和人才政策等都表现出较高的期待，而且不 同产业间对政府在数字化转型进程中政策扶持的重心、公共服务提供的重 点上有所差异，本次调研作为不同产业、不同企业差异化诉求的一次集中采 集和整理，对我们后期政策制定具有一定参考借鉴价值。如针对“您希望政 府采取哪些方面的具体政策来支持企业数字化转型升级”的问题，税收政策 （75.17%）、人才政策（73.64%）、专项资金（70.99%）入选比率远高于 其他选项，其中第一产业更看重人才政策（76.66%），第二产业更看重税收 政策（78.63%），这可以为我们制定配套政策时在优先次序选择方面结合行 业差异精准施策。

民营企业数字化转型面临五大主要障碍需要系统化破解

这一轮涵盖了经济、社会、国家治理多个层面深层变革的数字化转型大 潮本质上是新技术条件下生产力与生产关系的新一轮磨合与重塑，民营企业 一方面作为社会的微观经营主体和价值创造单元处于这场浪潮冲击的前线， 另一方面其自身的数字化转型进程受各种外部环境条件制约，需要研判外部 环境可能空间、寻求自身转型切入点与外部机会空间的最大适配性接口，同 时规避各种可能风险。

课题组结合本次调研的数据和之前学界业界关于企业数字化转型的理 论研究成果，力求超越单次调研的碎片化数据呈现，立足当前企业数字化 转型的内外部条件支撑和阶段性特征对数据进行结构化分析，梳理当前影 响我国民营企业数字化转型的关键瓶颈问题及其内在逻辑关系并给出针对 性的建议。

研究结果表明，很多问题环环相扣且与转型所处的阶段性特征息息相 关，而这些系统性挑战也超出了单个企业的资源能力象限，需要更高层面的 主体来引领和推动，并提供相应资源支持。

（一）认知层面：很多企业仍处于数字化转型早期阶段，缺乏整体战略 变革思维

理想的企业数字化转型是一个系统变革工程。企业通过数字技术赋能， 多维度构建新型能力体系，拓展新型价值增长空间。企业数字化转型需要结 合内外部环境分析进行诊断对标，把数据驱动的理念、方法和机制根植于企 业发展的战略全局，把数字化转型的目标、方向、举措、资源需求等具体问 题与自身业务战略及产品战略等有机融合，围绕可持续竞争的优势落点重构 自身组织体系与业务场景。

本次调研样本企业中，主营业务未进行数字化转型的占比高达 38.17%， 处于初步探索阶段的样本企业也高达 38.82%，二者累计占比 76.99%，也即 意味着我国目前压倒多数的企业尚处于数字化转型的早期阶段，对于数字化 转型过程中“用什么”、“怎么用”、“谁来用”、当下投入与未来收益、技术红利与政策红利如何挖掘等关键问题缺乏明晰认知，多数企业目前的转 型举措只是作为实现特定阶段特定目标的工具手段，既缺乏前瞻性系统性的 顶层设计，也缺乏执行层面的全局统筹，从组织体系到业务逻辑多数仍以现 有业务架构为主，难以成为驱动产品创新、业务创新、业态创新和生态重构 的底层动力源泉。

（二）投入层面：数字化转型投入产出存在不确定性，抑制了企业投入 的积极性

新冠疫情本身加大了民营企业经营过程的外部环境不确定性，尤其是传 统产业企业的数字化转型初始投入大、投资专用性强、转换成本高，因其收 益更多来自于数字技术带来的整体赋能、提质、增效、创新可能，并不像普 通项目投资那样有明确的回报周期与明晰的回报收益，加之数字技术发挥作 用可能时滞较长，在组织流程和生产模式变革过程中会对相关部门造成一定 程度的冲击，以及劳动生产率提升效果不明和转型风险不可预见等，会在一 定程度上影响企业的信心。

（三）执行层面：企业数字化转型过程中内外协作有限，难以激发应用 创新活力

企业数字化转型的重要价值，就是以数字技术和数据资源的联通性帮助 企业超越自身资源能力局限，实现内外部多方利益主体的协同协作和动态优 化，放大转型的价值效益并反哺各参与方。这既需要强有力的统筹协调也需 要踏实缜密的落地执行。但就现状而言，数字化转型人才稀缺、推进转型的 部门和人员管理层级总体偏低、跨主体组织协作机制和平台缺失等原因很大 程度上影响到转型成效的实现。在产业集群化发展的今天，大中小微企业在 转型投入能力、投入方式、转型路径、转型效果方面均呈现出较大差异，而 产业链上不同能级和环节的主体在技术采用、业务流程和价值创造模式上的 变动都可能对集群内部其他企业带来影响，转型不同步、系统不同构、工具 不互通等都会影响到企业与外部生态合作伙伴之间的联动协同，加大摩擦系 数和交易成本。

（四）工具层面：高性价比、高适配性数字工具供给不足，抬高了企业 转型门槛

企业数字化转型的投入产出和转型成效，应结合所处行业特性和企业发 展阶段精确诊断、科学设计、动态评估，不同行业在研发设计、生产制造、 经营管理、售后服务、采购营销等环节的差异很大。当前主流的数字技术产 品或工具大多是从消费互联网工具演化而来，主要提供数字通用能力，缺乏 对传统行业知识经验的集成，而传统行业在应用数字技术工具进行业务重构 时，由于工具需要特定改造，导致不会用，没人用。传统行业的数字化转型 工具多聚焦于人工智能、物联网平台、区块链、大数据平台等单一的产品， 其设计和功能均聚焦于 IT 层面的创新和优化，适配性较差，限制了行业创新。 此外，当前各种数字化转型工具之间兼容性不够，企业在工具选择和购买方 面缺乏有效甄别能力，容易出现功能重叠资源浪费或功能空窗难以精准匹配， 影响转型成效。

加快我国民营企业数字化转型的五项主要建议

针对调研分析总结的五大障碍，建议从五个方面着手，重点完善构建民 营企业数字化转型的支撑体系：

（一）认知层面：多层次全方位完善民营企业数字化转型人才培养体系

民营企业的数字化转型既是一把手工程也是全员工程，需要公司领导人 立足行业发展态势，以技术化转型带动整体战略升级，也需要各种专门人才 的支撑和全体员工对数字化转型的心理认同与行动支持。而本次调研显示， 人才问题是影响我国民营企业数字化转型中面临的关键痛点之一，针对民营 企业数字化转型进程中对领军型人才、数字化运营管理人才、数字化系统开 发专业人才和数字化应用实践人才等不同层面的人才需求，建议强化政策的 引领导向作用，充分发挥高等院校和各级各类职业院校、企业、平台等各方 主体积累优势，立足产业生态需求和人才梯队的有机组合多维度完善数字化 转型人才的培养体系。

1. 政策端：培养数字化转型领军人才带动人才梯队建设

由相关部委委托专业院校开设“企业数字化转型领军人才”专题培训 班，结合私董会等特色研讨模式，联合一批数字化转型创新创业特色载体空 间、转型标杆企业、业态创新企业作为实践教学基地，针对企业高管层进行 专题培训，并保持后续动态辅导。

2. 院校端：创新数字化转型人才的订单式培养模式

鼓励高等院校、职业学校等开设数字化转型相关专业，或在原有的经济 管理类专业框架下开设数字化转型相关课程，通过校企共建产学研协同创新 平台和人才培养基地等手段，开展“订单式教育”，为企业数字化转型提供 经过系统化培养的定制型科班人才。

3. 企业端：激励人才队伍数字素养与数字技能提升

在现行的 8% 职工教育经费税前扣除政策之外，通过财政补贴或税收优 惠引导企业加大对现有人才队伍数字素养与数字技能的在职培训，比如对企业自建数字化转型培训基地或第三方机构提供数字化转型培训服务进行税收 减免激励。

4. 平台端：鼓励产学研协同方式持续培养优秀人才

加强数字化转型的科创人才平台建设，支持平台企业与高等院校联合建 立企业或行业数字化转型博士后流动站，或与海外高等院校、相关学会协 会等平台合作，保障优秀的青年人才能够持续引进并在产业企业实践中发 挥作用。

5. 个体端：强化数字化转型人才的成长激励

面对企业数字化转型所需的专家型高端技术人才，设立专项人才特殊补 贴，对技术入股者提供个人所得税政策优惠和数字化转型科研奖励金个人所 得税优惠，以及住房生活补助、子女教育和家属医疗等方面的优惠政策，最 大限度激活现有数字化人才的创新内生动力，并以其示范效应带动更多数字 化专门人才的培养和成长。

6. 生态端：打造数字化转型人才共享资源池

数字化转型人才有限的情况下，对于一些掌握关键共性技术或拥有管理 创新、模式拓展能力的高端人才，通过构建生态级的数字化转型专业人才数 据库和资源池，打造生态内部的智力服务交易流转体系，创新企业共创营、 专家顾问服务、联合培养认证等方式，实现高端人力资源的跨界流转与开放 共享，可以更好带动生态内企业的发展协同。

（二）投入层面：以财政税收金融组合拳为民企数字化提供普惠性支持

对民营企业数字化转型最重要的资金等资源瓶颈问题，需要政府精准组 合各类靶向性政策工具，综合发挥财税金融政策在现实性激励、导向性信号 和激励性规制三个方面发挥作用，鼓励和带动民营资金等社会资源汇聚与投 入：现实性激励通过政府补贴、减税降费等手段直接惠及数字化转型相关主 体，导向性信号通过发布施策方向带动社会资本和社会资源向数字化转型领 域的集聚和投入，激励性规制通过强化知识产权保护制度、完善数据要素确 权流转机制等促动数据资源向数字化发展动能的转化。

1. 出台数字化专项财税政策，鼓励产业互联网工具创新及应用

推广针对产业数字化、产业互联网工具的开发与完善，设立专项基金支持产学研协同开展关键共性技术课题研究，特别是云原生等新一代软硬件系 统，对于相关企业、包括民营企业在研发阶段给予一定研发补助和创新要素 购置补助，在市场拓展阶段通过政府集中采购、产品价格补贴、政府宣传推 广、第三方转型绩效评估与奖励等手段，与市场化力量有机协同带动新型数 字化转型工具的研发、推广和普及，降低中小微企业由于数字化转型不同步 带来的摩擦成本。

对于搭建数字化转型公共服务平台或数据交易流转平台的 企业实施一定财政补贴，与股权、债权等金融政策协同起来，引导社会资源 向数字化转型工具开发领域优化配置；出台数字化转型专项税收政策，在数 字技术成果转化与产品创新、市场拓展方面提供税收优惠，通过降低税费和 缩小税基提升企业数字化转型积极性；鼓励传统行业企业与互联网企业联合 开发行业应用工具，辅之以相应的软件研发税额即征即退优惠政策与软件设 计加计扣除政策；加大税收政策宣传力度，组织智力服务团队为中小微企业 提供专业的数字化转型税收筹划服务，以数字化的税务监管系统降低企业办 税成本并形成数字化转型的带动示范效应等。

2. 出台数字化专项金融政策，利用互联网提高金融政策的企业触达能力

国家发展改革委、中央网信办引发的《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》明确提出，“探索建立政府 - 金融机构 - 平台 - 中小微企业联动机制，以专项资金、金融扶持形式鼓励平台为中小微企业提 供云计算、大数据、人工智能等技术，以及虚拟数字化生产资料等服务”， 围绕这一政策精神，在实施层面需要持续完善产融信息对接工作机制，鼓励 产业链龙头企业联合金融机构建设产融合作平台，创新面向上下游企业的信 用贷款、融资租赁、质押担保、仓储金融、应收账款融资、“上云”保险等 金融服务；

在科技成果转化引导基金、中小企业发展基金、国家新兴产业创 业投资引导基金等财政设立的基金中，研究设立数字化转型相关子基金，孵 化培育更多面向垂直领域的数字化转型服务提供商；在政策出台方面，推动 企业数字化转型政策与工信部专精特新企业扶植政策和中小企业发展专项政 策有机衔接，把传统企业数字化转型与专精特新企业培育孵化有机结合，推 动各类平台探索开展基于生产运营实时数据的信用评估、信用贷款、融资租 赁、质押担保、“上云”保险等金融服务，通过风控体系优化、增信赋能、 投贷联动等方式拓展企业数字化转型资金来源并降低转型成本；创新银行金融信贷服务产品，设立中小企业数字化转型专项优惠贷款、数字化转型知识 产权质押贷款等。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）