2022年智慧法院行业发展现状及未来趋势分析 未来智慧法院行业成长空间广阔

1 、政策驱动：治理能效显著提升，数字政府加速建设

政策是电子政务行业发展的核心驱动力。国家对电子政务行业的支持政策经历了从 “推进政务领域信息化进程”到“深化政务信息系统整合”的变化。根据《中华人民 共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，完善国家 电子政务网络、推进政务信息系统云迁移等成为重要任务，为电子政务行业指明了未 来的发展方向。

电子政务市场逐年扩张。根据 Frost & Sullivan 的数据，近年来我国电子政务市场规 模稳步增长，2016-2020 年电子政务市场规模的 CAGR 为 10.17%。根据前瞻产业 研究院的预测，2021 年，中国电子政务市场规模可达到 4050 亿元。

数字政府建设大势所趋：2019 年 5 月，国家政务服务平台上线试运行，联通 32 个地区和 46 个国务院部门。第十九届政府网站绩效评估结果发布会指出，截至2020 年 11 月底，全国有 16 个省级单位已出台并公开数字政府建设相关规划和 方案意见，指导数字政府建设；有23个省级单位明确了政务数据统筹管理机构， 落实和推进本地数字政府建设。

信息资源开发利用深入推进：国信办发布的《数字中国发展报告（2020 年）》的 数据显示，截至 2020 年底，全国一体化政务服务平台已发布 53 个国务院部门 的数据资源 9942 项，为各地区各部门提供共享调用服务达 540 余亿次，支撑身 份认证核验 15.6 亿次、电子证照共享交换 4.6 亿次，网上服务水平持续提高。

治理能效需求提升：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出，我国将全面推进政府运行方式、业务流程和服务 模式数字化智能化，加快构建数字技术辅助政府决策机制。随着我国政府治理精 准化、公共服务便捷化、基础设施集约化水平越来越高，我国电子政务市场将在 较长时间内保持稳健增长。

近些年电子政务的发展取得切实的成果。根据《2020 联合国电子政务调查报告》显 示，中国的“电子政务发展指数”得分为 0.795 分，较 2018 年有较大提升，排名从 2018 年的第 65 位提升至第 45 位，首次进入“政务发展指数非常高”国家组。其中 在线服务指数由全球第 34 位跃升至第 9 位，迈入全球领先行列，反映了我国对于电 子政务推广的成效。

图：全球电子政务发展指数得分

电子政务上游软硬件生产制造行业技术相对成熟，竞争激烈，市场供给充分，随着国 产自主可替代计划的推进，电子政务企业对国外提供商的依赖有望降低。中游是电子 政务服务商，包括提供硬件等基础设施产品和软件、系统集成、技术服务等，服务于 政府部门的信息化建设。下游行业主要为政府部门，不断加强其信息化和安全建设。

电子政务细分市场呈现硬件市场规模占比不断下降，软件与服务市场占比不断上升 的趋势。电子政务市场主要有硬件、网络设备、软件以及服务等四个细分市场。近年 来，随着我国电子政务发展逐步向整体建设阶段过渡，大规模的硬件投入需求将逐步 降低，软件及服务的需求比例将逐渐加大。根据智研咨询数据，2017 年电子政务市 场中硬件市场占比为 33.57%，软件市场占比为 22.74%；观研天下预测在 2023 年 软件与服务市场分别占比 25.01%与 34.90%，虽然软件市场距离硬件市场占比的 28.60%有所差距，但是差距正在逐步缩小。

2、 智慧法院：信息化建设进入 4.0，智慧法院新需求提供机遇

智慧法院建设是电子政务中重要一环，法院对信息化的需求越来越旺盛。

智慧法院确保公正高效。自 2016 年最高人民法院首次提出建设“智慧法院”以 来，信息化革命在全国各地法院渐次展开，乘着大数据、云计算的东风，人民法 院朝着日益智能、日益高效的方向前行，信息化的成果不断惠及人民群众、审判 执行、司法管理。

人均工作量提升驱动信息化需求释放。2017 年实行法官员额制改革，从原有 21 万余法官中遴选出 12 万余名员额法官。根据《最高人民法院工作报告》，近些 年最高人民法院和地方人民法院受理案件数和审结案件数量持续攀升，法院工 作量加重。最高人民法院的数据显示，2008 年，全国法院 18.9 万法官审结了 983.9 万案件，平均每个法官全年审结 52 件案件；2020 年全国法院法官人均办 案 225 件，大大增加了员额法官工作压力。

图：最高人民法院受理和审结案件数

在最高人民法院的推动下，各级法院高度重视信息化。依托“天平工程”等建设项目， 促进了信息化工作蓬勃发展，智慧法院已经由初步形成向全面建设迈进，根据最高人 民法院 2019 年发布的《人民法院信息化建设五年发展规划（2019-2023）》，现阶段：

全国法院完成法院专网全覆盖：全国 3500 多家法院以及 1 万多个人民法庭全面 互联互通，视频会议系统实现全面覆盖。科技法庭、远程提讯、远程接访等系统 基本覆盖全国法院，97%的法院建成执行指挥中心，最高法院建成全国法院执行 指挥管理平台；46%的法院建成信息资源管理中心。

核心业务应用全方位延伸拓展：司法公开四大平台和“三位一体”诉讼服务等司 法为民应用系统不断丰富。截止至 2019 年 4 月，全国 95%的法院建成信息化 诉讼服务大厅；审判执行应用系统全面覆盖核心业务流程，全国 29 个省市实现 减刑假释案件协同办理；人事管理和行政办公等司法管理应用系统自上而下稳 步推进，96%以上的法院建成人事管理系统；全程留痕、监督举报等廉洁司法类 应用不断拓展，全国 100%的法院实现案件审理各环节信息实现全程记录。

数据集中管理实现突破：人民法院大数据管理和服务平台实现全国法院案件信 息全覆盖，99.6%的法院实现案件数据实时报送，近 95%法院的裁判文书信息 已实现及时更新；法院专网实现法院案件信息传输交换，实现全国法院案件信息 向最高人民法院的逐级汇总；司法数据专题分析和服务有所成效，2016 年全面 实现司法统计与大数据管理和服务平台并轨，目前已累计完成 600 多项专题分 析成果，建成信访大数据分析平台。

未来将要突出重点，统筹推进智慧法院协调发展。2020 年 12 月 3 日，全国法院第 七次网络安全和信息化工作视频会议召开。会议强调，要科学布局，加快推进人民法 院信息化 4.0 版建设。确保 2022 年底基本建成、2025 年底全面建成以知识为中心 的信息化 4.0 版，确保将“十四五”时期信息化建设各项要求落到实处。

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