2022年智慧政务行业市场空间及发展趋势分析 智慧政务未来有望达到千亿市场空间

1. 智慧政务市场空间巨大

智慧政务千亿市场空间。2019 年，我国政务服务线上化速度明显加快， 网民线上办事使用率显著提升，政务服务向智能化、精细化发展并向县 域下沉。由于“政府上网工程”的快速推进，软件及服务市场在智慧政 务市场中蓬勃发展，为软件企业提供了巨大的市场空间。据中研普华测 算，2019 年我国智慧政务市场规模达到 3,142 亿元，同比增长 6.43%， 预计未来 5 年内，智慧政务仍将保持 7%左右的稳定增长。

图：智慧政务市场空间超千亿，且稳定增长

2. 政策支持智慧政务发展，由大数据局牵头打破信息孤岛

国家信息化战略下，随着政务信息化成为各级政府改革的刚需，招采外 的其他细分领域不断有新需求涌现。国家《国家信息化发展战略纲要》 等文件的出台为智慧政务行业提供了良好的政策环境，打造审批事项少、 办事效率高、服务质量优的政务环境成为各地政府推进“放管服”改革 的刚需。

随着部委改革的落地，机构间分拆合并和职能调整将为智慧政务带来巨 大的新增需求及业务协同升级需求。多年来，各个政府部门信息化建设 的快速发展形成了一大批软件系统，在提高了行政效率的同时也形成了 大量的信息孤岛。由于信息系统建设缺乏总体规划和基础平台，无法为 各部门间的信息资源提供统一的技术支撑，“重复建设、各自为政”的现 象比较普遍，信息共享障碍带来的“办事难”现象仍大量存在。

3. 公司实现多领域布局，未来智慧政务成长空间广阔

公司智慧政务平台包括四大门类。公司智慧政务业务中，第一类是“互 联网+政务服务”平台，主要是各地政府面向群众的办事大厅的一体化 解决方案，覆盖了业务办理人员以及审批、管理人员的各个工作环节。 第二类是智慧政府协同办公平台，类似于政府内部的 OA，管政府收发 文、开会、督办以及行政事务等。第三类是面向公安的智慧公安平台， 类似于公安内部办公系统，对办案、卷宗、涉案财务等进行电子化管理。 第四类是政务大数据平台，主要客户是各地的大数据委办机构，实现了 各部委数据的互联互通以及统一监管分析等。

产品实现多细分领域业务布局。2020 年公司对政府客户收入中，公共资 源交易中心收入占比 36%最高，来自政务服务中心、行政审批局、四套 班子、公安、住房与建设局的收入占比分别为 19%，14%，4%，2%， 8%，实现了多细分领域业务布局。截止 2020 年，公司累计参与建设 1 个国家级、15 个省级“互联网 +政务服务”项目，共承建区域政府电子 政务大平台项目近百个，承建政务服务大厅 700 余个，便民服务系统项 目近 80 个，政务大数据项目近 80 个，多个项目获得省级奖项。

图：公共资源交易中心、政务服务在政府客户收入中占比较高

公司覆盖智慧政务业务属于新设政府类系统建设，标准化程度较高。公 司所覆盖的行政审批局、大数据局等委办设立时间不长，属于新设的政 府类系统建设。以往的政务信息化是在旧的政府架构体系下各自负责而 建立的，地区差异性较大。而新设系统的建设周期较短，各地政府都是 在标杆项目处“取经”后统一建设，因此较之前的政务信息化系统标准 化程度更高。公司所切入的四类系统，都属于产品化程度较高的门类， 易于异地扩张，有较强的规模效应。

市场普遍担心地方政府财政紧张影响公司业务进展，我们认为智慧政务 的优先级将在政府支出中提升。部分投资者担心近两年来财政支出与财 政收入之间的缺口增大，加之疫情防控期间很多企业停工，可能会对财 政收入造成一定影响，导致财政捉襟见肘。我们认为，财政的持续宽松 是大概率事件；而且，由于智慧政务项目金额较小，行业景气度更多的 取决于其在财政支出的优先级而非整体财政情况，考虑到智慧政务属于 “花小钱办大事”的典型案例，我们认为智慧政务支出在政府总支出中 的优先级有望提升。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）